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　　我市商事登記制度實行“寬進嚴出”，放寬登記條件，注重商事主體信用

　　從注重事先審批，轉變為注重事中、事后監管的《臺州市商事登記制度改革實施細則(試行)》，近日正式出臺。“寬進嚴出”式的商事登記制度，在降低創業門檻和創業成本的同時，卻在挑戰商事主體的自身信用。

　　那么，進的尺度“寬”在哪里？事后監管的“嚴”又將如何把握？記者在這里為你一一分析。

　　寬進

　　“實繳”改“認繳”，“零首付”能注冊公司

　　2013年10月15日，臺州首批24家新商事主體營業執照正式頒發，也是在這一天，臺州富強船務有限公司有了自己的“身份證”。

　　這家公司是我市商事登記制度改革后首批嘗到“甜頭”的公司之一，公司負責人曹佳琦說，前前后后省了近30天時間。

　　以前，注冊一家新公司，有最低注冊資本要求。在驗資時，還需至少20%注冊資本到位，資金余額何時全部到位，也有時限要求。

　　但現在，注冊資本已從原先的“實繳”登記到“認繳”登記。也就是說，不但取消注冊資本最低限額，注冊資本多少還由股東自己約定，并對此承擔責任。哪怕是“零首付”，也能注冊成立公司。

　　在這里需要注意的是，這種“認繳”登記方式不包括金融、擔保、小額貸款、房地產開發、建筑業等特殊行業的注冊資本500萬元以下(含500萬元)的有限責任公司。

　　從270多項到57項，前置審批項目減少80%

　　在拿到營業執照之前，拿到相關許可證，是以前的慣例。

　　商事登記制度改革的另一個亮點，是“前置審批”改“后置審批”。也就是說，企業可以先取得營業執照，再辦理許可。

　　據了解，原先涉及前置審批的270多項事項，目前僅保留了涉及國家安全、人身財產安全等重大事項的57項，減幅達80%。

　　此外，我市還推出了籌建登記制度，允許從事保留許可項目的企業，在未取得相關許可審批前，可先行辦理籌建營業執照，取得主體資格，再去辦理相關許可審批，即“先照后證”。

　　自家房產證能當經營場所證明

　　2013年底，來自湖南的吳霜，創立了臺州市紅翎文化傳播有限公司，登記的經營場所地址為自己的家庭住所椒江區海天苑。

　　吳霜在臺州享受到的便利，是因為商事登記制度改革后，住所和經營場所登記條件放寬了。現在，登記機關不審查住所的設計用途和土地使用情況，申請人只需要提交對住所享有使用權的證明。在經得利害關系人同意后允許住宅作為商事主體住所(經營場所)登記。對于涉及前置許可的，可以相關許可證件記載的住所(經營場所)為準，免于提交住所(經營場所)使用證明。

　　明確房產證、不動產登記管理部門的證明、《軍隊房地產租賃許可證》、機關單位證明等六項產權證明可作為住所或經營場所證明。

　　對無產權證明的，可由鄉、鎮人民政府(街道辦事處)、各類經濟功能區管委會、村(居)委會出具場所使用證明。

　　商事登記制度改革中一同放寬的，還有經營范圍。“可以自主選擇大類、中類、小類。在湖南，我登記的廣告類屬于‘小類’，其他業務就不能接。如果要做，就得辦理其他營業執照。現在我選擇的是大類‘商業服務類’，經營范圍就廣了。”

　　家用電器維修等部分商事可免登記

　　還有一個讓進城務工人員或下崗失業人員較為興奮的消息是，部分商事經營行為豁免登記制度。比如，農村經紀人經營行為、非機動車修理、家用電器維修、廢舊生活用品回收的經營行為、通過網絡從事商品交易及有關服務行為以及人力二(三)輪車運輸等商事活動，都可免登記。

　　同時，我市還推出了“一址多照”、“一照多址”登記。“一址多照”針對的是從事現代服務產業的商事主體，放寬經營面積限制，允許同一地址可登記為多個商事主體的住所。而“一照多址”至的是對于住所和經營場所在統一縣域范圍內且不一致的，可以申請在營業執照“經營范圍”后加注經營場所地址，免于分支機構登記。

　　嚴出

　　進公示平臺可查看企業年報信息

　　門檻的降低，也意味著后期監管任務更加重。

　　原先的企業年度檢驗制度已經取消，實行企業年度報告制度。商事主體每年3月1日至6月30日，要向工商部門提交企業年度報告，同時對企業年度報告的真實性、合法性負責、并承擔相應的法律責任。工商部門則對企業年度報告實施抽查制度。

　　除了工商部門，市民也能登陸臺州商事主體信用信息公示平臺，查看企業年報信息。工商部門會及時采集相關信息，通過這個平臺向公眾公示，這里包括了商事主體的基本信息、備案信息、年度報告信息、行政處罰信息、許可審批信息等。

　　按照“誰負責許可、誰負責監管”的原則，各許可審批部門履行各自職責范圍內的監管職責。

　　除此之外，這個網站還將探索建立經營異常名錄和黑名單制度。

　　“舉個例子，如果臺州的商事主體違規被吊銷執照了，那法人代表在浙江省乃至全國各地3年內都無法再次申請營業執照。除了工商這條線外，稅務部門或銀行等，也會因為你的信用問題，把你列入黑名單。”市工商局企業注冊處處長繆軍褔說，這就是為了達到“一處失信、處處受限”的監管效果。

　　閱讀延伸

　　多證聯辦、并聯審批

　　商事登記制度除了瘦身之外，相應的服務水平也在提高。

　　考慮到過渡期內的現實需要，現在實行證照核發“雙規制”，投資者可自主選擇“商事登記”模式和“傳統登記”模式注冊登記。

　　為了加速商事登記，營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、統計許可登記證、公章刻制備案等證件可以多證聯辦，然后由一個窗口受理并發證。辦結的時間由一般的20多個工作日縮減為5個工作日。

　　審批的時候，采用由市行政服務中心牽頭建立“統一受理、抄告相關、并行審批、限時辦結”的并聯審批制度。

　　如果你對整個辦事流程不清楚，可以找市行政服務中心推行的免費代理代辦服務，有專門的工作人員，為你提供材料送審、上報、協調、督辦、陪伴等服務。

　　此外，還可以登錄工商網站“臺州紅盾信息網”進行網上注冊登記。申報、審核、反饋等全過程，可以通過網上辦理。