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　　《住房綠皮書》發布，與會專家認為：

　　消化地產泡沫須從深化“土改”入手

　　建議各地制定年度供地規模、結構、價格的總量與增長區間目標

　　“早在2010年，我們就指出，房地產市場已經存在泡沫，近兩年泡沫不但沒有減少還在進一步增加。當前房地產市場的泡沫在一、二線城市尤為明顯，此外一些東部沿海的三線城市也或多或少地存在著泡沫。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛18日表示。

　　倪鵬飛是在由中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心、社會科學文獻出版社《經濟參考報》共同主辦的“《住房綠皮書》發布會暨城鄉一體化趨勢下的中國住房發展研討會”上作出這一判斷的，而與會專家認為，要想消除房地產市場泡沫，需要進一步深化土地市場相關制度改革。

　　近幾年，中國一、二線城市房價出現了非理性上漲，引發各界廣泛關注。中國社會科學院黨組成員、副院長李培林表示，住房問題是人民群眾非常關心的民生問題。經過30多年的時間，中國初步建立了與社會主義經濟體制相適應的新的城鎮住房制度體系，城鎮居民人均居住面積和人居環境獲得極大改善，但城鄉住房發展仍然存在很多問題。

　　新華社副總編輯吳錦才表示，住房問題是近年來我國經濟社會發展中的重大問題，它一方面關系到居民生活，另一方面關系到宏觀經濟發展、市場穩定，現在已經成為政府多年來持續關注和要解決的問題。

　　然而，針對房價上漲的多次宏觀調控效果并不明顯。中國社會科學院學部委員張卓元就此總結稱，在當前市場環境下，靠行政手段控制房價短期有效，長期來看還是應該主要依靠經濟手段。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇認為，隨著新一屆中央領導集體的組建，以及新一屆政府的成立，可以看到至少在宏觀層面上，對于住房發展的政策布局以及相關的理念，都有了非常大的變化

　　其中最大的變化就是要把住房的建設、住房的發展納入到城鄉一體化的新格局當中來加以定位，從而謀劃今后的發展路徑。但他同時表示，如此一來關于住房的屬性定位，以及在城鄉一體化前提下如何打破二元經濟體制，如何在房地產市場中完成市場對資源配置的決定作用，都是需要進一步研究的命題。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，這些年來我國房地產調控政策得出來的一個教訓是“十年九調，越調越高”，一直以來的調控政策僅僅是從需求的角度加以遏制，供給層面卻沒有有效增加。“如果我們同樣大幅度增加供給，(房價可能)不僅不會上升，至少能保持平穩，還有可能下降。”

　　要增加供給，轉變調控房地產政策方向，就要完善現有的土地市場供應機制。蔡繼明說，目前地方政府壟斷了土地市場，這種壟斷行為造成了三方面弊端：一是壟斷導致土地價格高于競爭性市場；二是大量的農村集體建設用地不能進入市場，導致土地供給總量嚴重不足；三是供給結構不合理，大量的土地都是用于工業用地，工業用地和住宅用地比例嚴重失調。

　　蔡繼明認為，就目前而言，我國尚沒有嚴格意義上的土地市場，也談不上發揮市場在土地資源配置中的作用。

　　倪鵬飛也認為，當前房地產市場的泡沫停留在局部層面，不是整體性的，并且隨著經濟的發展，有可能逐漸被吸收和消化。在未來市場調控方向和政策趨勢上，他建議除了改進行政調控，完善問責制度，完善差別化的信貸政策，健全住房金融體系以外，未來還需要完善土地供給政策，建立抑制地價過度上漲的機制。國土資源部應該會同相關部門與城市政府，制定各地年度供地規模、結構、價格的總量與增長區間目標，加大一、二線城市土地供應，減少三、四線城市土地供應，簡化審批程序，完善問責制度；同時積極探索建立牽制地價過度上漲的長效機制。選取一些城市開展試點，研究地價上漲導致普通商品房價格過度上漲后，超出承受能力部分的出讓金補貼制度。

　　《住房綠皮書》的研究結果顯示，2013年全國的土地供應政策呈現“一刀切”的局面，這種現象又進一步導致土地供應不足，加劇供求矛盾。報告認為，一線城市和部分發達二線城市住房需求旺盛，應該相應增加土地供應；而其他三、四線城市如果住房價格出現下降，住房供給過剩，就應該合理控制土地供給量，通過消耗已有庫存的方式逐步縮小供給。報告預測，2014年我國一、二線城市仍然存在房價上漲壓力，三、四線城市有穩有跌。此外，量價齊降的城市數量會再增多，這些城市主要是沿海房價畸高城市，中西部人口增長有限城市及投資投機過于嚴重城市。