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　　“三改一拆”行動(dòng)既是“宏大敘事”，又是“具體而微”。為了打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，黃巖區(qū)全力做好五篇文章：

　　“為何拆”——全力做好氛圍營(yíng)造文章

　　“三改一拆”行動(dòng)中要整治的違法建筑大多是“以房生財(cái)”，是一種侵占公共資源的違法行為，這種行為嚴(yán)重破壞了市容市貌，嚴(yán)重?cái)D壓了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。違法建筑的存在，既不合情，也不合理，更不合法。所以，實(shí)施“三改一拆”特別是拆除違法建筑，是公正所系、是正義之舉，我們堅(jiān)持群眾路線，用心用情做好群眾思想工作，言之有理、行之公正，得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

　　思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。黃巖區(qū)委、區(qū)政府先后召開(kāi)5次工作匯報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一全區(qū)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居(社區(qū))干部思想。與此同時(shí)，印發(fā)了5000份《關(guān)于開(kāi)展違法建筑整治的通告》，張貼至全區(qū)各村居(社區(qū))，并利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、短信和簡(jiǎn)報(bào)等七大平臺(tái)，全面鋪開(kāi)“三改一拆”輿論戰(zhàn)。同時(shí)依托鄉(xiāng)村大使，采取三句半、順口溜、唱道情等“宣傳土特產(chǎn)”開(kāi)展宣傳，使“三改一拆”成為老百姓自覺(jué)參與的全區(qū)行動(dòng)。

　　“拆哪里”——全力做好調(diào)查摸底文章

　　違法建筑量大面廣，從哪里開(kāi)始拆，找到突破口是關(guān)鍵。 “三改一拆”工作一啟動(dòng)，黃巖區(qū)委、區(qū)政府將全年的拆違任務(wù)下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)違法建筑開(kāi)展地毯式清查，橫向到邊，縱向到底。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查摸底情況，排出拆違工作計(jì)劃。按照“一季一戰(zhàn)役、一月一會(huì)戰(zhàn)、一周一行動(dòng)”的工作要求，做到“點(diǎn)線面”結(jié)合，由個(gè)別拆、沿線拆到連片拆，由拆點(diǎn)、拆片到整村推進(jìn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，立體化、有計(jì)劃地推進(jìn)拆違。

　　“如何拆”——全力做好措施強(qiáng)化文章

　　一是重點(diǎn)拆。重點(diǎn)拆除八類(lèi)違法建筑，即：涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員違建；存在消防和質(zhì)量等安全隱患的違建；妨礙重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的違建；應(yīng)拆未拆的建筑；城市主街道、主要道路、入城口和涉河的違建；占用基本農(nóng)田和耕地的違建；頂風(fēng)搶建的違建；群眾反響強(qiáng)烈和上級(jí)交辦督辦的違建。只有率先突破這些重點(diǎn)和難點(diǎn)，讓群眾看到政府的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施，“三改一拆”工作才能順利推進(jìn)。二是高效拆。針對(duì)違法建筑量大面廣的情況，黃巖區(qū)國(guó)土、執(zhí)法二大隊(duì)等部門(mén)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一起繪制“遙感影像圖”和“拆違作戰(zhàn)圖”，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法建筑進(jìn)行分類(lèi)整理、核查，什么時(shí)候拆，拆多少，進(jìn)行標(biāo)注，繼而對(duì)違法建筑實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”，極大地提高了工作效率。三是強(qiáng)勢(shì)拆。在行動(dòng)中，先難后易，敢啃硬骨頭。強(qiáng)制拆除一批典型違建行動(dòng)形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，達(dá)到拆除一個(gè)影響一片的效果，再加以強(qiáng)勢(shì)的輿論導(dǎo)向、細(xì)致的思想工作引導(dǎo)，全區(qū)違法建筑自拆比例達(dá)60%。

　　“怎么改”——全力做好城市更新文章

　　“三改一拆”，拆是手段，改是目的。堅(jiān)持“以改促拆、拆建結(jié)合”的方針，把惠民利民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)成片成規(guī)模的改造提升，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。一是“拆改建結(jié)合”。指揮部與街道憑借“三改一拆”的東風(fēng)，加大征遷掃尾力度，拆出發(fā)展空間，也拆出民心，拆出凝聚力。既改變城鄉(xiāng)面貌，又提升城市形象和功能，使老百姓更好地安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，黃巖區(qū)深化拆、改、建互動(dòng)的模式，一些區(qū)塊抱團(tuán)推進(jìn)，形成可看、可學(xué)、可比的黃巖“亮點(diǎn)”。二是“拆轉(zhuǎn)結(jié)合”。注重對(duì)企業(yè)低效閑置資源的整治提升，引導(dǎo)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)土地二次開(kāi)發(fā)。三是“拆耕結(jié)合”。針對(duì)中西部地區(qū)生態(tài)資源豐富、環(huán)境條件優(yōu)越這一實(shí)際，將“三改一拆”工作與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、村莊綜合整治、土地復(fù)墾等工作相結(jié)合，拆出土地新指標(biāo)，有力緩解了當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)與土地指標(biāo)的突出矛盾。

　　謀長(zhǎng)遠(yuǎn)——全力做好鞏固提升成果文章

　　一是統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。將“三改一拆”與“多城同創(chuàng)”、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”、“交通治堵”等工作緊密結(jié)合、有序推進(jìn)，把拆違與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能布局規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌考慮，通盤(pán)謀劃。

　　二是突出專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照市委、市政府開(kāi)展六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治、深化“三改一拆”行動(dòng)的要求，精心組織、公平公正，全面推進(jìn)“拆”，堅(jiān)持不改調(diào)、不放松、不降低要求，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆；全力推進(jìn)“改”，統(tǒng)籌布局，注重整體，改出規(guī)模，改出面貌；全身心地“轉(zhuǎn)”，借助“三改一拆”轉(zhuǎn)活企業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大可能地發(fā)揮“三改一拆”綜合效益。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化督查考核，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化典型示范，形成新一輪工作熱潮，確保“三改一拆”行動(dòng)順利向縱深推進(jìn)。

　　三是用好政策，長(zhǎng)效推進(jìn)。在推進(jìn)的過(guò)程中，用足、用好、用活各項(xiàng)政策，尤其是省國(guó)土資源廳出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“三改一拆”行動(dòng)中違法用地建筑拆除和土地利用工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保“拆”與“用”緊密銜接，把拆違行動(dòng)與片區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善。同時(shí)，積極響應(yīng)省、市開(kāi)展“無(wú)違建道路、小區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善違法建筑監(jiān)管工作制度，從源頭上控制新違法建筑產(chǎn)生。