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　　原標(biāo)題：地方樓市調(diào)控多為應(yīng)付考核而臨時(shí)站隊(duì)難完成任務(wù)

　　中央重提房地產(chǎn)調(diào)控，各地卻紛紛表態(tài)不建議調(diào)控

　　山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。當(dāng)“房地產(chǎn)調(diào)控”的表述再次出現(xiàn)在高層經(jīng)濟(jì)會(huì)議中時(shí)，樓市似乎才真正感受到了來(lái)自這個(gè)冬天的絲絲寒意。

　　12月3日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，重新提出了要“做好住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作”。

　　這是新一屆政府罕見(jiàn)地提到房地產(chǎn)調(diào)控，盡管只是簡(jiǎn)短的一句，但在寥寥百字的新華社通稿中已經(jīng)足見(jiàn)其分量。

　　與中央的明確表態(tài)相比，各地政府的態(tài)度卻顯得有些“曖昧”。盡管已經(jīng)有包括四個(gè)一線城市在內(nèi)的21個(gè)城市都出臺(tái)了各地樓市調(diào)控政策，但是內(nèi)容上卻基本只是對(duì)既有政策的重申，并無(wú)新意。

　　與此同時(shí)，據(jù)華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)透露，在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控方案的討論中，參會(huì)的地方官員代表也坦言：不愿再調(diào)控了。

　　任志強(qiáng)認(rèn)為，雖然中央提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，但與以往不同的是，此次的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)將從此前一刀切式的價(jià)格調(diào)控，轉(zhuǎn)為根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r、以安居為目標(biāo)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　不過(guò)，無(wú)論此次房地產(chǎn)調(diào)控將以何種方式進(jìn)行，此時(shí)釋放的調(diào)控信號(hào)，對(duì)于即將到來(lái)的2014年的樓市走勢(shì)而言，無(wú)疑起著關(guān)鍵作用。

　　調(diào)控還是不調(diào)控？

　　此次中央政治局會(huì)議重提房地產(chǎn)調(diào)控，似乎并沒(méi)有令各方感到意外。

　　“這說(shuō)明行政手段在當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)下仍然很難淡出，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌表示，“重提房地產(chǎn)調(diào)控，最重要的一個(gè)原因便是目前房?jī)r(jià)上漲壓力仍然很大。”

　　中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年11月，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格為10758元/平方米，環(huán)比10月上漲0.68%，自2012年6月以來(lái)連續(xù)第18個(gè)月環(huán)比上漲。

　　“年內(nèi)政策的著力點(diǎn)應(yīng)該主要還是在地方政府身上，住建部以及其他相關(guān)部門(mén)的調(diào)控問(wèn)責(zé)仍然會(huì)從嚴(yán)。”某住建部?jī)?nèi)部人士告訴記者。

　　一位接近北京市房地產(chǎn)主管部門(mén)的人士也表示，近期北京接到了中央要求繼續(xù)進(jìn)行樓市調(diào)控的指示，調(diào)控壓力增大。

　　不過(guò)，盡管從決策層此次釋放出的信號(hào)中可以看出，中央對(duì)樓市調(diào)控的態(tài)度堅(jiān)決，但是地方政府卻有著不盡相同的想法。

　　12月4日，任志強(qiáng)在全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)2013年年會(huì)上表示，他參加了全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的討論會(huì)，有關(guān)房地產(chǎn)政策調(diào)控方案的報(bào)告馬上就要完成，并被吸收至中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中。

　　“現(xiàn)在看來(lái)，多省市達(dá)成的共識(shí)是，未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控不宜一刀切，短期內(nèi)也不宜頻繁出臺(tái)政策。”任志強(qiáng)如是說(shuō)。

　　任志強(qiáng)表示，在政協(xié)討論會(huì)上，重慶、山東、黑龍江、陜西四省市及此前調(diào)研的上海、浙江等多省市都提出，因?yàn)槌鞘蟹只�程度不同，未�?lái)不宜再出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)控政策。

　　以山東為例，據(jù)任志強(qiáng)透露，過(guò)去山東省各地的供地較為充分，且無(wú)過(guò)多的人口流入，因此山東省的住宅均價(jià)僅5000元/平方米，比全國(guó)主要城市住宅均價(jià)低出1000元/平方米。“像這樣的省市，房地產(chǎn)調(diào)控就顯得很沒(méi)有必要。”任志強(qiáng)如是說(shuō)。

　　“從未來(lái)的調(diào)控趨勢(shì)來(lái)看，中央層面對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的把控將主要集中在大的方向上，至于具體的怎么調(diào)、調(diào)什么，房地產(chǎn)調(diào)控決策權(quán)已經(jīng)明顯下放至地方，調(diào)控的手段也趨向差別化。”上述接近北京市房地產(chǎn)主管部門(mén)的人士表示。

　　地方政府“臨時(shí)站隊(duì)”

　　盡管地方政府紛紛表態(tài)不建議繼續(xù)進(jìn)行樓市調(diào)控，但從今年10月底至今，已經(jīng)有21個(gè)城市出臺(tái)了樓市調(diào)控政策，這其中包括4個(gè)一線城市和17個(gè)二線城市。

　　從各地已出臺(tái)的調(diào)控新政來(lái)看，核心內(nèi)容基本大同小異，仍是以提高二套房首付、進(jìn)一步提高外來(lái)人口的買房門(mén)檻等“傳統(tǒng)”的行政調(diào)控手段為主。

　　“為了準(zhǔn)備年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央已經(jīng)幾次向省級(jí)政府部門(mén)了解各地的調(diào)控情況了。”東部某省的一位住建廳官員告訴記者，“在落實(shí)中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的態(tài)度上，地方政府仍要表明堅(jiān)決態(tài)度。”

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這一輪二線城市密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策，多少有些為了應(yīng)付考核而“臨時(shí)站隊(duì)”的色彩。

　　“我們得到住建部的消息，年底要密切關(guān)注市場(chǎng)情況和房?jī)r(jià)漲幅，控漲不力仍然要問(wèn)責(zé)，”上述住建廳官員對(duì)記者表示，“今年是新一屆政府上任的第一年，各地方都不愿自己報(bào)出的數(shù)據(jù)太難看。”

　　“南京作為房?jī)r(jià)漲幅最快的二線城市之一，從政策力度上看卻是最近出臺(tái)政策城市里面力度最弱的，沒(méi)有提及限購(gòu)收緊，對(duì)二套房貸收緊也只是原則重申。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)部總監(jiān)張大偉說(shuō)，“這種站隊(duì)的臨時(shí)調(diào)控措施，后續(xù)可能有超過(guò)20個(gè)城市繼續(xù)出臺(tái)，以應(yīng)對(duì)年度調(diào)控目標(biāo)。”

　　2013年初，除拉薩以外的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市均公布了2013年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，其中除了北京和上海提出要“保持穩(wěn)定”之外，其余城市均將目標(biāo)定在了“房?jī)r(jià)漲幅低于人均可支配收入實(shí)際漲幅”。

　　而現(xiàn)在看來(lái)，這一目標(biāo)非但一線城市完成不了，許多二線城市也岌岌可危。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，除北上廣深四個(gè)一線城市的房?jī)r(jià)同比漲幅均超20%外，一些二線熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)也突破新高。以廈門(mén)為例，該市近年來(lái)房?jī)r(jià)漲勢(shì)直逼一線城市，10月房?jī)r(jià)同比漲幅高達(dá)16.9%。此外，南京、太原、杭州、沈陽(yáng)等14個(gè)城市的漲幅也都超過(guò)兩位數(shù)，完成年度調(diào)控任務(wù)非常困難。

　　不過(guò)，值得注意的是，雖然11月全國(guó)房?jī)r(jià)仍然上漲，但漲幅已經(jīng)有所放緩。“這多少與各地加碼樓市調(diào)控有關(guān)，”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，“此輪多地出臺(tái)收緊調(diào)控的細(xì)則，盡管表面意義大于實(shí)際意義，但對(duì)市場(chǎng)買賣雙方的心理預(yù)期仍有影響，而這有可能對(duì)四季度市場(chǎng)走勢(shì)有明顯影響。”