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　　公布3個放假方案，全國假日辦問公眾：您相中哪種了？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

　　27日零時，全國假日辦公布3個法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，再次面向全國公開征求意見。

　　全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室27日公布的方案說，根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，為使我國法定節(jié)假日調(diào)休安排更加科學(xué)合理，匯總此前問卷調(diào)查社會各方面提出的意見，提出3個調(diào)休方案再次公開征求意見。

　　截至昨日上午10時，匯總各網(wǎng)站調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)支持方案三，即保留“十一”七天黃金周的網(wǎng)友占52%。

　　國家旅游局新聞處工作人員告訴記者，目前公布的方案就是針對2014年的假期安排的，意見征集完后形成的最終方案，將作為2014年法定節(jié)假日調(diào)休安排方案執(zhí)行，但是具體公布日期目前還沒有確定。

　　各方觀點

　　過半網(wǎng)友支持保留“十一”黃金周

　　此次調(diào)查問卷有針對性地列出三種全年假日調(diào)休的方案，此外，還完善了被調(diào)查者的年齡和從事職業(yè)選項，使用調(diào)查問卷更為專業(yè)。

　　截至27日上午10時，僅鳳凰網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)三家網(wǎng)站就有超過42萬網(wǎng)友參與，選取方案三的網(wǎng)友達到22萬，占被調(diào)查者數(shù)量約52%。此外，上述三家網(wǎng)站對于方案一中不調(diào)休的放假方式也有30.5%左右網(wǎng)友贊成。其中鳳凰網(wǎng)達到27.87%；新浪網(wǎng)達到36.3%；搜狐網(wǎng)達到34.76%。

　　而選擇方案二的網(wǎng)友相對較少，三個網(wǎng)站匯總后僅占16.5%。此次參與投票的網(wǎng)友以20-40歲和40-60歲居多。從職業(yè)類別來看，企事業(yè)單位職工最多，以鳳凰網(wǎng)為例，57.24%的投票網(wǎng)友是企事業(yè)單位職工。

　　專家認為

　　方案一不挪假合理

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明接受《法制晚報》記者采訪時表示，如果在這三個方案里面選的話，相對來講還是方案一比較合理。蔡繼明表示，沒有方案能做到盡善盡美，方案一除了春節(jié)調(diào)休保證長假之外，其余假期均不再調(diào)休，這就避免了以前為了拼假而調(diào)休，犧牲正常休息日的情況。

　　對于方案二，蔡繼明表示，關(guān)于小長假的安排實在太過復(fù)雜，根本沒有必要。這樣只會把民眾的工作、出游安排攪得更亂。蔡繼明稱，法定節(jié)假日就應(yīng)該原則上不調(diào)休，該放哪天是哪天。在保證正常休息日的情況下，進行適度調(diào)整。

　　方案三最關(guān)鍵的是保留了春節(jié)黃金周和國慶黃金周兩個長假，這也是大多數(shù)人支持這一方案的原因。但蔡繼明表示，在實際操作中，如果國慶節(jié)出現(xiàn)在周二，那么通過挪假的方式實現(xiàn)長假，假期結(jié)束之后又要面對一個6天的超長工作日，這會造成連續(xù)工作，過度疲勞，對民眾的身心健康會產(chǎn)生不利影響。

　　此外，小長假的調(diào)休安排上，逢周三不調(diào)休，逢周二、周四調(diào)休，逢周六、周日補休。這都需要挪用休息日來實現(xiàn)。

　　蔡繼明表示，方案一也還有可以改進的地方。比如，國慶節(jié)的起止日期上沒有必要固定在那幾天，只固定10月1日就可以。

　　另外一種就是可以設(shè)置一個規(guī)定，比如國慶節(jié)如果出現(xiàn)在周三之前，就可以和上周連休，如果10月1日出現(xiàn)在周三之后就可以本周連休。通過設(shè)置一定的規(guī)則來使假期相對固定下來，又不用通過挪休來實現(xiàn)。

　　放假推算

　　馬年春節(jié)假期或定在1月30日到2月5日

　　記者注意到，此次公布的三套方案，春節(jié)假期都為7天沒有變，都通過調(diào)借相鄰的周六、周日保留了春節(jié)7天長假。

　　根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，春節(jié)的公休日為3天，調(diào)借相鄰的周六、周日形成7天長假。

　　按照這種方式，無論最終采取哪種方案，馬年春節(jié)都可能從2014年1月30日到2月5日休息7天，前后兩個周六、周日被挪用為工作日。

　　此外，按照這三個方案分別計算2014年全年假期，方案一為23天，方案二為25天，方案三為27天。均比今年的29天假期少。

　　放假調(diào)休

　　莫讓“三選一”變成“三缺一”

　　27日，全國假日辦在新華網(wǎng)等網(wǎng)站公布了三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案，并公開向群眾征求意見，這已經(jīng)是全國假日辦第二次就節(jié)假日調(diào)休方案公開征求意見。此前全國假日辦發(fā)布相關(guān)調(diào)查問卷時曾引起各界群眾熱情參與，然而此次方案“三選一”的方式卻讓人略感無奈。

　　在之前進行的問卷調(diào)查中，恢復(fù)“五一”長假曾是不少網(wǎng)友的心愿，一些專家也建議恢復(fù)“五一”長假來分擔另外兩個“黃金周”的壓力。但在這三套調(diào)整方案中，長假不增反減成為最明顯的特征。不僅“五一”長假了無蹤影，“十一”長假也在第一和第二兩套方案中分別被縮短至3天和5天，僅有春節(jié)“黃金周”在三套方案中均幸免被調(diào)整。

　　相比之下，之前廣受質(zhì)疑的“挪出來的小長假”在這三套方案中的改觀最為明顯。三套方案中都明確保證了元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)五個節(jié)日放假一天，并降低了“挪假”出現(xiàn)的幾率，在方案一中甚至明確提出除春節(jié)長假外其他節(jié)假日均不調(diào)休，而在方案二、方案三兩套方案中，也僅在節(jié)日恰逢周二、周四時進行調(diào)休。

　　規(guī)則更加細化，彈性略有增加，各套方案都在盡力避免因調(diào)休而導(dǎo)致的混亂模式再度出現(xiàn)。但如此調(diào)整也不可避免地會帶來新問題，例如不調(diào)休可能會導(dǎo)致“單蹦”節(jié)日的增多，反而使時間安排更零碎。并且，在方案二、方案三兩套方案中依然存在著挪假“風險”，“混亂時間模式”未從根本上被杜絕。

　　為群眾提出多樣化選擇，并按照年齡層次和職業(yè)來進行意見調(diào)查凸顯政府部門的誠意和按照民意改進的決心。但在拿出方案征求群眾意見的同時，不僅要調(diào)查群眾的選擇傾向，更要為群眾打開表達意見的通道，充分考慮并吸收群眾的合理意見與建議，在改進方案中有所體現(xiàn)。

　　一套成熟的節(jié)假日調(diào)休方案不應(yīng)簡單以“三選一”的方式來進行定奪，而應(yīng)以科學(xué)的調(diào)查將三種方案中的優(yōu)勢“強強聯(lián)合”，從而形成最優(yōu)方案。我們期待將民意融入最終方案之中，而不要讓“三選一”變成“三缺一”。

　　▲快評

　　▲背景

　　調(diào)與休：黃金周長假的變遷

　　黃金周是在我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時代條件下，在上世紀末東南亞金融危機背景下，為刺激消費，拉動國內(nèi)經(jīng)濟，促進國內(nèi)旅游而實施的舉措。

　　1999年9月，國務(wù)院修訂發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，規(guī)定春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)和公歷新年為全體公民假日，其中春節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)為三天，元旦為一天；還規(guī)定這四個屬于全體公民的假日如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當在工作日補假。

　　從2000年國慶放假開始，對國慶、春節(jié)和勞動節(jié)這三個節(jié)的休假時間進行了統(tǒng)一調(diào)整，移動節(jié)日前后的兩個周末四天和法定假期三天集中休假，這樣共計7天時間。自實行這種休假制度以后，每逢這三個節(jié)日的休假稱為“長假”，通常前面冠以節(jié)日名稱。2008年，五一法定假期從3天改為1天，意味著五一黃金周被取消。

　　套放假按排方案

　　方案一

　　●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節(jié)放假3天，不調(diào)休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。

　　●元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，不調(diào)休，僅在當天放假，逢周末時周一補休。

　　方案二

　　●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。

　　●元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時不調(diào)休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。

　　方案三

　　●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假，假期固定為10月1日至7日。

　　●元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時不調(diào)休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。