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　　“‘單獨二胎’，具體什么時候可以實施啊？肚子可等不起了！”網(wǎng)友“玲瓏小語”，過了個“鬧心”的周末，單獨二胎政策放開的消息，直接影響到她的生活“節(jié)奏”。

　　日前，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

　　一直備受關(guān)注的單獨家庭生二胎問題，已經(jīng)在決策層面得到了明確回應。政策的“靴子”拋出來，什么時候能“落地”實施？

　　昨日，記者從浙江省人口計生委了解到最新消息，浙江目前正在抓緊研究啟動單獨兩孩政策。這透露出一個確定的信號：惦記著“單獨二胎”的年輕爸媽，好準備起來了！

　　省人口計生委表示，堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》，在省委省政府的領(lǐng)導和國家衛(wèi)生計生委的指導下，堅持計劃生育基本國策，按照穩(wěn)妥、扎實、有序的要求，積極而周密地抓緊做好我省啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策的各項準備工作。并嚴格按照法律程序，依法推進實施。

　　浙江實施單獨二胎

　　只等這三步

　　浙江人享受到這個政策，最快是什么時候？記者昨日請教了省人口計生委、省人大的相關(guān)工作人員，政策實施，目前只差“三步”：

　　第一步，囯家出臺文件通知；第二步，浙江省人大修改省《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認；第三步，省計生委出臺實施細則，即可接受省內(nèi)符合政策的“單獨”家庭申請了。

　　多少時間能走完這三步？

　　根據(jù)浙江省地方立法條例等規(guī)定，法規(guī)修改的一般流程是由政府職能部門負責調(diào)研起草，省政府通過后，以法規(guī)案的形式提交省人大常委會，由省人大有關(guān)專門委員會或者法制委員會組織進行調(diào)研修改，提出審議意見，最后提交省人大常委會會議審議、表決。

　　預計走完這些流程，在明年年初。

　　浙江生育率低

　　曾被列入單獨二胎試點

　　不少人應該還記得，2010年9月，杭州很多年輕小夫妻，接到社區(qū)的電話：如果政策允許，想生第二個孩子嗎？當時，幾天之間，杭州有幾千育齡女性接到過這個意愿調(diào)查電話。

　　那時，中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授提出：從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨”二胎政策；第二步，放開京滬等省份；第三步，2015年前，在全國全面放開“單獨二胎”政策。

　　這一方案在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院。但后來因種種原因，沒能實行。

　　當時建議把浙江列為試點的原因，主要是浙江的生育率比較低。我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5~1.6，比2000年下降0.1~0.2。浙江的生育率，還要低，約為1.2。

　　放開單獨二胎

　　還能糾正失衡的性別比

　　“根據(jù)第六次全國人口普查，全國出生人口性別比已高達117.84，而我省達到了118.13，已經(jīng)連續(xù)幾年處在這個高位。”去年，省人口計生委公布這一數(shù)字，按照自然的生育規(guī)律，出生男女性別比的正常范圍為103～107∶100，即每出生100個女孩，相應出生103到107個男孩，由于男孩的成長過程中，死亡率通常高于女孩，到了婚育年齡，男女比例就趨于均等。

　　自上世紀80年代以來，我國已經(jīng)歷了近30年的出生人口性別比偏高且持續(xù)上升的過程。

　　我省男孩多于女孩的數(shù)量，也比正常上限每年超出3萬多人。近年來經(jīng)過治理，性別比失衡現(xiàn)象有所改善。放開單獨二胎政策，能夠糾正這一性別比失衡現(xiàn)象，改善老齡化現(xiàn)狀。

　　浙江的生育率約為1.2，在全國屬于較低水平。