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　　臨海市流動人口服務管理局

　　目前，一支由鎮村企三級隊伍組成的外來人口服務大軍已初具規模

　　記者 盧星穎

　　來自安徽的王進明來臺州20年了，在臨海杜橋一家模具公司負責人事管理工作，但在大家心里，他還有一個更讓人印象深刻的身份——調解員。平時老鄉們之間發生了矛盾或者街坊鄰居間有什么磕磕碰碰協商不下來的，都喜歡找他去說理。能說會道的王進明總能很妥當地把事情協調下來。

　　去年，杜橋成立杜橋鎮新居民聯誼會。大伙兒便極力推薦王進明加入，真正成為一名人民調解員。和王進明一起加入到聯誼會的還有其他一些來自各地的外來務工人員。“讓我們這些外鄉人參與本地事物管理，是當地政府對我們的信任，讓我們在這里找到‘家’的感覺，找到‘主人翁’的意識。”王進明說。

　　今年以來，臨海市流動人口管理服務中心開展多項基礎建設，打造流動人口管理隊伍，讓流動人口融入城市。

　　分級隊伍建設，實行網格化管理

　　“目前臨海登記在冊的流動人口共有20.1萬多，杜橋作為全市最大的鄉鎮，常住人口也就20多萬，也就是說臨海的流動人口相當于一個鎮的規模。”臨海流管局副局長陳衛國說，流動人口數量龐大，對流動人口的管理工作更馬虎不得。

　　今年，臨海市流動人口服務管理局開展鎮、村、企三級流動人口隊伍建設，實行網格化管理。

　　“我們在流動人口比較集中的杜橋、大田、古城、大洋、江南、東塍、涌泉、上盤等8個鎮(街道)全部建成服務中心，成立維權、調解、計生服務、就業服務等工作組，為流動人口提供法律援助、糾紛調解、計劃生育指導、就業信息、職業規劃等方面服務。”陳衛國介紹，除此之外在全市流動人口100人以上的村(企)全部成立村(企)流動人口服務站，與鎮級流動人口服務中心形成網格化管理，更大范圍輻射流動人口的管理區域。目前共成立了292個村居服務站，178個企業流動人口服務站。

　　據統計，通過分級隊伍建設，今年以來臨海市共開展公益活動23次，有效平息各類勞資糾紛和調解生活矛盾200多起，提供免費婦檢1000多次，教育和培訓2500余人，提供就業信息和就業崗位9800多個。

　　以“外”管“外”，樹立流動人口“家”意識

　　成立鄉情聯誼會，是臨海針對流動人口管理的另一項新舉措。在流動人口較多、條件成熟的鎮(街道)建立鄉情聯誼會，由流動人口中有威望、有影響力的人員擔任鄉情聯誼會負責人，再由流管所、派出所、司法所、勞動服務保障所等部門共同協助工作。通過聯誼會，實現流動人口的自我管理、自我幫扶、自我促進，是工作創新點之一。

　　“有時候，流動人口之間或者流動人口與本地人、企業之間發生糾紛、矛盾，如果我們直接出面調解，往往很難調解下來，因為流動人口心里本能地排斥，覺得我們肯定會偏袒本地人。如果是他們自己老鄉出面調解，效果就不一樣了。”陳衛國說，讓流動人口參與本地事物管理，一方面是促進流動人口的管理工作，另一方面也是為了讓流動人口自身有一種歸屬感，更好地融入這個城市。

　　除了讓流動人口參與管理，臨海流管局還重視流動人口隊伍的組織再建設，要求具備成立流動人口黨組織條件的鎮(街道)成立流動人口黨支部或臨時黨支部。今年6月底，臨海市在古城、大洋、杜橋、大田、涌泉等10個流動人口黨員相對較多的鎮(街道)成立了流動人口黨支部或臨時黨支部，進行定期培訓，讓流動人口黨員過上有規律的組織生活。