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　　原標題：7年近10億漁業柴油補貼零投訴

　　截至今年10月21日，我區2012年漁業柴油補貼經過一個多月的緊張發放，其中除了因買賣糾紛等暫緩發放840萬元外，至今已發放2.28億元，這標志著我區2012年漁業柴油補貼發放工作基本結束。據悉，我區漁業柴油補貼連續7年實現零差錯零投訴，累計發放補貼5313筆，涉及金額達9.35億元。

　　那么，如此漫長的時間，如此巨大的金額，如此繁雜的賬目，為什么卻沒有一起投訴？“陽光是最好的防腐劑，我們的法寶就是‘陽光工程’。”區海洋與漁業局一位負責人對記者如此說道。

　　“五堂會審”審出了問題漁船

　　在今年申報柴油補貼時，區海洋與漁業局在多部門聯合會審中發現上報來的浙椒漁75059船無論捕撈日志，還是各種證件全都齊全，看不出什么毛病。然而，參加“五堂會審”的工作人員細心地發現，這艘漁船于2012年2月19日被撞沉，之后船東也沒有建造新船只繼續捕撈，也就是說這艘船只是作業了一個多月。而按照國家規定，符合要求的漁船必須是上一年度連續捕撈作業3個月以上才能領取柴油補貼。隨后，浙椒漁75059船2012年的柴油補貼資格被取消，為國家挽回了43萬元的損失。

　　漁業柴油補貼涉及多個部門，為了達到逐環把關、相互制衡、陽光發放，我區構建了“五堂會審”的工作模式。海洋漁業部門負責漁船柴油補貼資料的審核和公示、財政部門負責柴油補貼的明細賬目清算和核定、銀行負責柴油補貼“一卡通”的發放、審計部門負責每年漁業柴油補貼的專項審計、紀檢監察部門負責柴油補貼的監督和投訴，這樣一來，有效避免了柴油補貼代辦、冒領現象的出現。

　　在這些環節中，海洋漁業部門負責的審核環節，是整個發放流程中最基礎、最繁雜、最重要的環節。按照國家規定，漁業柴油補貼必須具有漁業捕撈許可證、漁船檢驗證書、漁船登記證書、捕撈日志等“三證一志”，而這“三證一志”又涉及海洋與漁業局內的多個部門。為了把好最關鍵的入口關，區海洋與漁業局根據工作職能，又將涉及的部門設置為5個“堂口”，海洋與漁業科負責政策解釋、資料匯總錄入等；海洋漁業執法大隊負責轄區違反漁業法律法規情況的統計和審查；漁政漁監站負責漁船證書審核和漁船買賣、建造等統計、審查；船檢站負責相關證書審核；救助指揮中心負責大中型漁船捕撈生產時間核查等。以上部門在獨立審核后，再集中在一起進行會審。

　　“玻璃口袋”贏得公眾信任

　　“一毛錢都沒少，柴油補貼發放程序讓我們漁民看得明明白白，心里更是踏實。”10月21日，浙椒漁60058船的船東余連名高高興興地從當地農村合作銀行領到了74.3111萬元的柴油補貼。

　　按照現行的發放標準，平均一千瓦馬力折算1830元補助，2012年我區漁業柴油補貼一共有2.37億元，一共涉及740艘漁船，平均每艘船可以領取42萬元柴油補貼。柴油補貼關系到漁民的切身利益，是國家最重要的惠漁政策，但是柴油補貼涉及的金額大、漁船多，很容易出現差錯，也很容易滋生腐敗，因此區海洋與漁業局等相關部門積極推進陽光工程，將柴油補貼的申報、審核、匯總等環節全程置于陽光下，做到公開、公正、透明。

　　為了方便廣大群眾監督，區海洋與漁業局在柴油補貼發放的過程中，在當地媒體進行過兩次公示，第一次是漁船申報資料，第二次是審核公示資料，這些公示資料詳細到船名、作業類型、主機總功率(kW)、持證人等。在今年的公示材料中，記者就發現有兩艘船使用違禁的電脈沖而被扣減68萬元的補貼。“這樣的公示，既是我們自加壓力，也是保護漁民的合法權益，為什么扣你補貼款，寫的一清二楚，合法捕撈的漁民才不吃虧，海上生產秩序才能維護好。”區海洋與漁業局一位工作人員指著厚厚一疊公示材料對記者說。

　　正是由于“五堂會審”，以及多部門把關和媒體兩輪公示等陽光工程的推進，我區連續7年未接到一位漁民的投訴。這一串數字證明了“陽光工程”是漁業柴油補貼發放最有效的保障。