為深入貫徹落實省委“大學習、大調研、大抓落實”活動要求，最近，我以黃巖傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級為主題，通過入園區(qū)、進企業(yè)、到車間，實地走訪了永高、永寧、譽隆、凱華等20多家企業(yè)，深入了解我區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展情況，分析存在的問題，也有了一些新的啟發(fā)和思考。

　　一、黃巖傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展現狀

　　1.產業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2017年底，黃巖七大傳統(tǒng)制造業(yè)共有規(guī)上企業(yè)372家，實現規(guī)上產值337.4億元，分別占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)家數和產值的89.2%、84%。其中模塑產業(yè)，全區(qū)現有模塑、配件及相應裝備專業(yè)企業(yè)6300多家、從業(yè)人員近15萬人，年產值近435億元(含規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè))，模具年產量約占全國的十分之一左右，國內近七成的塑料模具出自黃巖。電動車產業(yè)，全區(qū)現有電動車及零部件企業(yè)近500家，塑料覆蓋件產銷、電機電控產銷、整車零部件制造占有率均為全國第一。醫(yī)化產業(yè)，目前全區(qū)共有規(guī)上企業(yè)9家，年產值38.4億元，其中3家為上市企業(yè)，基本集中在江口輕化園區(qū)，具有明顯的集聚優(yōu)勢，此外，我區(qū)化學原料藥出口占全省10%，是重要的原料藥集聚區(qū)。

　　2.產業(yè)能級不斷提升。目前我區(qū)高端模具產品已接近新加坡、韓國等國家水平，超過意大利、西班牙等國家水平，處于國內領先、國際中上游。其中，精誠的塑料擠出模為亞洲最大、世界第三，賽豪的汽車車燈居國際前三水平，凱華的物流模、美多的空調模等均處于國內一流水平。醫(yī)化行業(yè)正積極從化學制品為主向高科技含量、高附加值、低污染的醫(yī)藥中間體、化學原料藥和成品藥方向轉型，其中，天宇藥業(yè)生產的沙坦類心腦血管原料藥中間體出口量全球第一；聯(lián)化科技氨氧化產業(yè)化技術擁有市場話語權，處于國內壟斷、全球領先地位；永寧藥業(yè)的紅花凍干劑是醫(yī)藥行業(yè)的首創(chuàng)產品，目前國內僅該企業(yè)能夠生產。

　　3.產業(yè)平臺不斷完善。黃巖智能模具小鎮(zhèn)，入駐企業(yè)127家，其中規(guī)上企業(yè)31家，2017年實現總產值40億元。模塑工業(yè)設計基地累計入駐工業(yè)設計企業(yè)27家、公共服務平臺10家，2017年實現營業(yè)收入2.58億元，設計成果交易2168個，成果轉化產值61.56億元，專利授權244項，獲第二屆世界工業(yè)設計大會“TIA設計服務平臺獎”(全球共9個)。全國最大的模具生產資料市場——黃巖·中國模具博覽城正式開業(yè)，浙江省唯一的模具檢測中心及省級塑料制品檢測中心落戶黃巖。模塑產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體列入浙江省首批創(chuàng)建名單，成功發(fā)布黃巖·中國模具指數。

　　二、黃巖傳統(tǒng)制造業(yè)存在的問題

　　1.“企業(yè)多”和“龍頭少”的矛盾。目前我區(qū)共有規(guī)上企業(yè)426家，但上市企業(yè)卻只有5家，特別是塑料上市企業(yè)只有永高1家，與國內先進地區(qū)相比，我區(qū)模塑龍頭企業(yè)“塊頭”也普遍偏小，年產值超3億元的僅6家，超億元的僅34家；模具上市企業(yè)1家也沒有，去年產值最高的也僅為3.3億元，小微企業(yè)和家庭作坊仍然占了大部分。

　　2.“名氣大”與“品牌小”的矛盾。黃巖素有“中國模具之鄉(xiāng)”“中國塑料日用品之都”等榮譽稱號，但是在“三品”(品牌、品種、品質)建設方面一直處于落后狀態(tài)，真正拿得出手、叫得響的模塑品牌少之又少。品種方面，同質化現象、惡性競爭嚴重，特別是塑料日用品產品看上去琳瑯滿目，但實際千篇一律，缺乏獨創(chuàng)性。品質方面，在產品細節(jié)、質量把控上均與國外產品差了一大截。舉個簡單例子，同類型的一個塑料杯，產地在黃巖與在日本價格相差50倍以上，我們做的是產品，人家做的是商品。

　　3.“不愿轉”與“轉不成”的矛盾。加快產業(yè)轉型是企業(yè)邁向高質量發(fā)展的必由之路，但是少數企業(yè)家對于公司發(fā)展的觀念比較保守，面對越來越激烈的競爭環(huán)境，利潤越來越低產業(yè)形勢，仍然安于現狀，不敢轉型，也不愿轉型。與此相反的，也有一部分企業(yè)，受土地、技術以及發(fā)展規(guī)劃等因素影響，導致轉型成效不明顯，想轉型但無法轉型。

　　4.“融資難”和“放貸難”的矛盾。融資難是中小企業(yè)從始至終都存在的問題，特別在當前市場資金需求較旺，企業(yè)融資成本居高不下，貸款利率持續(xù)上浮，尤其是小企業(yè)年化融資成本接近10%，嚴重影響企業(yè)擴張甚至正常生產。據調查，中小企業(yè)發(fā)展資金約75%都來自非正規(guī)渠道，且利率很高，只有25%來自銀行等正規(guī)渠道。近年來，銀行對于中小企業(yè)發(fā)展越來越關注，也出臺了一系列政策加大對中小企業(yè)扶持力度，但是很多中小企業(yè)還是很難達到銀行放貸提出的資產以及資產負債率、擔保等要求，特別是在信用等級評定上，銀行往往無法將中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�考慮在內，導致中小企業(yè)的信用等級偏低，銀行無法給中小企業(yè)放貸或只能提供小額放款。

　　三、黃巖傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級建議

　　1.突出企業(yè)培育。以培養(yǎng)和引進龍頭企業(yè)為重點，從研發(fā)、生產、加工、銷售、服務各個節(jié)點培育一批示范典型。積極貫徹落實“鳳凰行動”，按照“改制一批、培育一批、上市一批”思路，鼓勵重組并購、增值擴產，促進資源要素向產出效率高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)集聚。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產品開發(fā)、技術示范等方面的輻射帶動作用，引導參與國家標準、行業(yè)標準、聯(lián)盟標準制定。

　　2.突出創(chuàng)新驅動。通過政策引領，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極推進數字化技術、裝備、系統(tǒng)在傳統(tǒng)企業(yè)生產過程中的應用，大力推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，提升企業(yè)研發(fā)、設計、生產、銷售、服務網絡化水平，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進以數字經濟為核心的新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　3.突出平臺建設。一要提速建設小微園區(qū)，鼓勵存量土地以工業(yè)地產形式開發(fā)小微園，充分發(fā)揮產業(yè)規(guī)劃指導作用，明確產業(yè)定位，規(guī)劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力布局，加快出臺激勵、減免、融資、管理績效考核等相關政策，形成分工明晰、布局合理、特色突出、統(tǒng)一管理的發(fā)展新增長區(qū)域，確保園區(qū)不再成為“低小散”的重復集聚區(qū)。二要提升建好新集聚區(qū)，要高起點謀劃并建設好臺州市新興產業(yè)基地、臺州新能源交通產業(yè)園、北洋高端模塑制造園區(qū)等集聚區(qū)，以大園區(qū)形成大產業(yè)集群，不斷完善集聚區(qū)功能配套，加快重大基礎設施建設，引導企業(yè)和生產要素向園區(qū)聚集，實現產業(yè)的高端發(fā)展和集群化發(fā)展。三要做大建強模具小鎮(zhèn)，要牢牢把握省首批高新技術特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建契機，進一步拓展智能模具小鎮(zhèn)園區(qū)范圍，加快科創(chuàng)中心、智能工廠區(qū)塊建設，吸納更多高精度電子模具、復合材料模具、節(jié)能環(huán)保模具等科技含量高、附加值高的區(qū)內外企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，不斷增強小鎮(zhèn)吸引力、影響力和輻射力。

　　4.突出“畝均論英雄”。堅持“畝均論英雄”，牢牢把住“畝均投入、畝均產出”門檻，完善企業(yè)畝均效益綜合評價機制，將企業(yè)畝均效益與用能、用地、信貸等配套政策緊密掛鉤，分類實施差別化電價、水價和土地使用稅，對低小散企業(yè)特別是一些落后產能進行淘汰，推動要素向高產出、高技術、高成長型企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集聚，倒逼企業(yè)轉型升級。

　　5.突出營商環(huán)境。加快推進“放管服”改革，營造良好的營商環(huán)境，才能更好地推動高質量發(fā)展。要縱深推進“最多跑一次”改革，全面推行工業(yè)項目出讓“標準地+承諾制”改革，大力推進“一窗受理”“受辦分離”改革，切實轉變政府職能，不斷提高審批效率，確保工業(yè)企業(yè)投資項目全流程審批控制在28天以內，讓企業(yè)省時、省錢、省心。

　　(作者為黃巖區(qū)人民政府區(qū)長)