摘得銅鼎，拿下銀鼎，榮獲省首批“平安金鼎”。臨海，已連續(xù)13年被省委、省政府命名為“平安市”。

　　臨海市以市社會矛盾調(diào)處中心為龍頭，統(tǒng)領(lǐng)全市基層調(diào)解組織和行業(yè)性調(diào)解組織，深入探索建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，努力推進矛盾糾紛源頭化解，深化平安臨海建設(shè)，奏響了一曲曲和諧樂章。

　　“土律師”“和事佬”，冠名調(diào)解室有妙招

　　“老吳出手，百事無憂。”在臨海市東塍鎮(zhèn)，“有難事找老吳”已成為大家的共識。

　　“老吳”即東塍鎮(zhèn)冠名調(diào)解工作室的調(diào)解員吳世良，現(xiàn)年57歲的他自學法律，從事調(diào)解工作已30余年，曾獲“全國模范人民調(diào)解員”、省“特級人民調(diào)解員”稱號，今年5月還被評為“全國人民調(diào)解工作先進個人”。調(diào)解室自2013年10月成立以來，調(diào)處矛盾糾紛438起，調(diào)處成功率98%以上，涉及金額3000多萬元，協(xié)議履行率100%。

　　六旬保潔員意外身亡，怎么賠？鄰里反目爭宅基，孰是孰非？婚姻、工傷、勞務(wù)、交通事故等各種糾紛，紛繁復(fù)雜、繁瑣細碎，都在老吳耐心細致調(diào)解下不斷平息、化解，矛盾苗頭被消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“為民辦事關(guān)懷備至，為民排憂情深似海”，調(diào)解室新收到的錦旗道出了群眾的心聲，也是吳世良工作的寫照。

　　“矛盾糾紛無小事。”在多年的調(diào)解工作中，吳世良總結(jié)了“冷卻待機”“以外調(diào)外”“判例參照”“親情感化”等“調(diào)解八法”，針對不同的矛盾糾紛類型采用不同的方法進行調(diào)解，化干戈為玉帛，調(diào)順了民心，調(diào)高了鄰里和睦度，激活了基層“平安細胞”。

　　為積極探索人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展道路，近年來，臨海市不斷吸收社會上有經(jīng)驗、有威望、熱心調(diào)解工作的知名人士進入人民調(diào)解員隊伍。目前，臨海共設(shè)立了7家冠名調(diào)解工作室，調(diào)解案件1282起，調(diào)處成功率99.1%。

　　杜橋“老方調(diào)解工作室”、白水洋“詹良君調(diào)解工作室”、桃渚“王國興調(diào)解工作室”、沿江“阿東調(diào)解工作室”……品牌調(diào)解室，已成為臨海市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中的一顆顆璀璨明珠。

　　優(yōu)隊伍強合力，駐所調(diào)解室全覆蓋

　　近日，住在大田街道大田橋的張某和陳某，因購買蔬菜斤兩問題發(fā)生爭吵，引發(fā)肢體沖突。大田派出所民警了解情況后，將案件移交給駐所調(diào)解室的人民調(diào)解員。當場受理，當場化解，雙方當天即冰釋前嫌。

　　“駐所調(diào)解室在源頭化解矛盾方面成效明顯。”大田街道綜治辦副主任林凱說，“我們聘請了兩位具有法律工作閱歷、在當?shù)赜幸欢�名望和調(diào)解能力的退休老干部任專職調(diào)解員，并邀請‘兩代表一委員’等不定期參與調(diào)解工作，今年上半年，街道駐所調(diào)解室已成功調(diào)解矛盾糾紛118起。”

　　人民調(diào)解員進駐派出所，是臨海市創(chuàng)新社會管理的一項重要舉措。2014年，臨海市創(chuàng)新“警調(diào)銜接”工作機制，在全市19個鎮(zhèn)(街道)建立駐所調(diào)解室，實現(xiàn)“警調(diào)銜接”機制全覆蓋。該機制運行以來，共調(diào)處派出所治安糾紛案件10325起，調(diào)處成功率98.3%。

　　目前，臨海市駐所調(diào)解室擇優(yōu)聘任專職調(diào)解員25名，并有特邀調(diào)解員146名參與專業(yè)性較強的疑難復(fù)雜案件的調(diào)解，他們可以由當事人“點單式”指定參與調(diào)解，有效筑牢第一道防線。

　　“警調(diào)銜接”機制下活了大調(diào)解這盤“棋”。臨海市司法局副局長楊周才表示，110報警系統(tǒng)使得“大調(diào)解”工作體系匯聚案事源的能力大大增強，人民調(diào)解、公安行政調(diào)解密切協(xié)作、優(yōu)勢互補，“大調(diào)解”體系合力不斷增強，取得了民警樂意、群眾滿意、社會和諧的共贏效果。

　　線上線下結(jié)合，打造“訴調(diào)對接”升級版

　　市民網(wǎng)上立案，律師線下調(diào)解。今年3月，臨海市律師調(diào)解工作室的調(diào)解員王海芬成功調(diào)解了一起電動三輪車和電動自行車相撞案，這是該市開啟律師調(diào)解新模式的一次成功嘗試。

　　為深化多元化糾紛解決機制改革，健全訴調(diào)對接工作機制，今年1月，臨海市司法局會同臨海法院、臨海市勞動人事爭議仲裁委員會聯(lián)合出臺了《臨海市律師調(diào)解工作實施方案》，并設(shè)立了6個律師調(diào)解工作室。

　　“律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛。”臨海市司法局副局長楊善義介紹，案件主要來源于人民法院立案前委派和立案后委托，相關(guān)行政機關(guān)移送，當事人申請及在線矛盾糾紛多元化解平臺分派。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代，人民調(diào)解進入線上線下結(jié)合模式，在臨海法院已運行近一年半。

　　2016年底，臨海法院在全省率先開展道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”綜合改革試點工作，依托該院訴調(diào)對接中心和網(wǎng)上調(diào)解系統(tǒng)，建立“線上”和“線下”兩個調(diào)解平臺，化解了大量矛盾糾紛。

　　2017年，臨海市訴前化解各類矛盾糾紛5989件，有效減輕了群眾訴累，降低了司法成本，促進了社會和諧。

　　大立案、大調(diào)解、大服務(wù)。“近年來，我院活用‘楓橋經(jīng)驗’，構(gòu)建了消費糾紛訴調(diào)對接、訴警調(diào)對接等六大訴調(diào)對接平臺，實現(xiàn)了‘訴’與‘調(diào)’的無縫對接，緩解了‘案多人少’壓力，也讓更多人享受到便利與高效。”臨海法院院長張興軍說。

　　臨海市政法委副書記金良曉告訴記者，接下來，臨海將進一步建立健全在線矛盾糾紛多元化解機制、人民調(diào)解參與信訪事項化解的“訪調(diào)銜接”機制，努力實現(xiàn)“解紛不出戶”，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。