今年3至5月，鄉鎮巡察發現問題線索123個，較去年同期增長167%；問責52人，其中立案查處23人，較去年同期分別增長247%、229%……這一串串跳躍的數據背后，正是三門縣實施縣鄉巡察一體化的成果。

　　今年來，該縣在全省率先探索縣鄉巡察一體化，積極推行“三三制”，以“三種模式”同創共建、“三板斧”上下聯動、“三項制度”共策共治，推進實現機制運行一體化、工作推進一體化、成果運用一體化，凸顯“1+1>2”效應，著力形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全縣一盤棋”的縣鄉巡察一體化格局。

　　同創共建，縣鄉巡察“利劍出鞘”

　　走進亭旁鎮各個巡察組辦公室，這樣的“標配”總會第一時間入眼而來：每名巡察干部的案頭上，除了日常辦公用具和文件材料外，還整齊地擺放著一本《三門縣村居巡察工作手冊》。

　　翻開細看，鄉鎮巡察核心程序、步驟等一一列出，形成準備、了解、報告、反饋、移交、整改的巡察程序“六部曲”，提出進駐前全面排摸、開展集中駐點巡、全天候接訪的巡察步驟“三必做”，以清單式指導各鄉鎮巡察組規范開展巡察。

　　“自從實施縣鄉巡察一體化，鄉鎮就一改過去自行開展的‘放羊式’巡察狀態，由縣委巡察機構統籌指導開展巡察工作。”亭旁鎮巡察辦主任楊圣鋒向記者介紹說，縣委巡察辦專門制定了巡察工作手冊，明確村級巡察誰來巡、巡什么、怎么巡，簡直是給不熟悉巡察業務的鄉鎮干部送來了“及時雨”。

　　“清單式”指導巡察，“雙向式”培養人才。該縣還通過全面篩選、重點遴選，縣鄉同步組建巡察人才庫，選配出政治過硬、業務精湛的優秀干部充實到人才庫中，并建立縣鄉雙向流通機制，共享人才資源庫。同時，通過開展掛職鍛煉、以案代訓、開設培訓班等方式，有效破除巡察干部“不會巡、巡不深、巡不透”等問題。

　　上下聯動，“三板斧”直插基層

　　一臺臺晝夜“工作”的電腦，一箱箱堆積如山的材料，一沓沓鋪滿桌面的憑證……日前，在三門縣花橋鎮芝岙村，該縣縣委第七巡察組工作人員正忙著調閱財務憑證等材料。

　　原來，去年9月，花橋鎮對芝岙村開展巡察，但巡察后信訪反映不降、問題整改不力。針對這一情況，縣委巡察辦于今年4月對芝岙村開展巡察“回頭看”，并對鄉鎮巡察流于形式的啟動問責程序。

　　“鄉鎮地方小、熟人多，有形或無形的人情干擾對巡察影響較大。”在過程中，一位參與鄉鎮巡察的老同志深有感觸，言語間一針見血、直戳痛點。

　　然而，值得一提的是，為破解“熟人社會”難題，該縣亮出“三板斧”，集聚上下聯動的“雙劍合璧”之力直“攻”鄉鎮人情關。今年，該縣在鄉鎮間開展交叉巡察，每個鄉鎮選取1至3個情況復雜、問題反映強烈的村作為交叉巡察村，強化異體監督、推動“巡深”“巡透”、促進相互交流。不僅如此，縣委巡察機動組以“空降兵”方式，聯合鄉鎮巡察組，針對反映強烈、問題突出的重點領域，快速出擊。

　　截至目前，該縣共對13個行政村進行點題巡察，發現各類問題126個，問題線索52個，問責149人，其中黨紀處分27人，移送司法機關2起5人，完善制度8項，息訪15人。

　　“縣委巡察組經驗豐富，而鄉鎮巡察組熟悉當地情況，這樣‘二級聯動’的巡察能優勢互補，精準高效地發現問題。”三門縣委巡察辦主任王群說。

　　共策共治，巡察成果“一體轉化”

　　在該縣，縣委第一巡察組如火如荼開展巡察該縣住建局時，將住房救助資金發放情況通過縣委巡察辦轉給鄉鎮巡察辦協助了解。任務一接收，一場大巡察隨即在珠岙鎮巡察組“上演”，次日便發現1起涉嫌騙取扶貧款項的問題線索，并第一時間上報。

　　第三天，縣委第一巡察組會同珠岙鎮紀委便查清了事實，將相關人員移送公安機關。從發現問題到移交處置，前后僅用了3天時間。

　　如此高效地發現、處置問題，正是得益于縣鄉巡察缺陷問題即督即改、問題線索聯查快辦等制度的建立。“我們還探索了‘巡察組+辦案組’模式，巡察組發現違紀違法問題線索，辦案組立即跟進調查，提高問題線索處置效率，將縣鄉兩級力量有機整合，在減輕縣委巡察組壓力的同時，也拓寬了鄉鎮巡察組發現問題的渠道。”王群說。

　　此外，該縣還將目光聚焦于做好“后半篇”文章，建立縣鄉巡察問題整改共策共治制度。針對縣委巡察組發現的多起騙取住房補助資金問題，在全縣部署開展扶貧領域自查自糾工作；針對鄉鎮巡察辦報送的關于村級老人協會資金管理、農村做戲等村級財務管理漏洞方面的問題，縣委巡察辦專門督促縣農林局建立健全相關管理制度……借力于縣鄉巡察聯動這一“法寶”，該縣目前共推動相關職能部門建立和修訂完善各類制度90余項，挽回國家經濟損失1141.81萬元。