“九證合一”“十七證合一”、開設工商注冊登記項目駐點服務，啟用營業執照快遞送達……近年來，椒江一系列制度改革全面打通市場主體“最后一公里”。如今，商事制度改革在椒江再深化。

　　日前，椒江區出臺《關于進一步深化商事登記“最多跑一次”改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，率先實行組織形式自主變更、名稱自主選擇、辦證自主承諾等多項便民利企舉措，還權于企業，還權于市場，進一步提升了開辦企業的便利度。

　　現下，椒江區市場主體辦照時間平均縮短50%，審批流程簡化50%，常態化企業開辦時間為3個工作日，有效激發了市場主體的活力，總量突破5萬，今年迄今，市場主體新增2597家，同比增長20%。

　　組織形式自主變更，延續企業“發展根脈”

　　在新的經濟形勢下，企業轉型早已是發展趨勢。在轉型中，組織形式變更成為不少企業的必經之路。然而，先注銷原有企業信息再重新注冊的變更流程不僅繁復，注銷導致的眾多企業寶貴信息的不可延續，更讓不少企業主惋惜，成為轉型掣肘之一。

　　慮于民也深，則謀其始也精。椒江在商事登記改革中，一鼓作氣打破“個轉企”“一注一開”固有模式，從4月11日起，在全省率先試行組織形式自主變更，允許個體工商戶(港、澳、臺居民個體工商戶除外)、企業直接通過變更登記轉型升級為企業或者有限公司，同時，允許個人獨資企業、合伙企業采取變更程序直接轉變為有限公司。

　　市民李莉成為了第一個“吃螃蟹”的人。4月17日下午，她帶著其原屬個體工商戶的“臺州市椒江安莉塑料制品廠”的營業執照與身份證前來辦理組織形式變更：“隨著公司的發展，我們需要將個體戶的組織形式轉型為有限公司。”

　　在椒江區行政服務中心代辦員的指導下，她很快完成了《企業章程》《股東決定》等文件簽署，并填寫了組織形式直接變更申請表，隨后將申請提交窗口辦理并等候審批。沒過多久，“臺州市椒江安莉塑料有限公司”的營業執照就下來了。李莉看了下時間，整個“個轉企”流程前后不過1個多小時。

　　據介紹，直接變更的方式使得申請材料由原先的先注銷后登記的11份減少到9份，審批環節從2步減少到1步，審批時間也由4個工作日縮短至2個工作日。

　　“最重要的是，我們還能在國家企業信用信息公示系統中查詢到企業變更記錄，企業基本信息也沒有變化。”李莉高興地說。

　　“實現自主變更后的企業，可保持企業字號、成立日期和原享榮譽不變。”椒江區市場監督管理局副局長金陸平表示，這有利于促進市場主體轉型升級，為個體工商戶等市場主體進一步做大做強創造良好的條件。

　　企業自主取名，告別“取名難”

　　企業名稱登記，是群眾申辦企業的第一道關。由于常用漢字有限，而全市市場主體較多，已有50多萬家，因此企業在申請企業名稱時常會遇到與現有企業重名或相似的情況，企業反映“取名難”問題較為普遍。

　　如何破解這一難題？椒江區市場監督管理局在原已開放企業名稱庫的基礎上，創新建立“自主取名+自主承諾+爭議處理”機制，讓企業告別“取名難”。

　　在企業名稱選擇方面，《意見》同樣提倡還權于企業，取消原有的人工名稱預核準環節。也就是說，企業主在工商全程電子化登記平臺進行名稱查詢時，若顯示無重名即可提交企業名稱，登記機關不再進行名稱預先核準，有效避免因登記人員主觀因素造成名稱不能用情形。

　　日前，市民錢樂芳申請了“臺州市蝦跩餐飲店”名稱，該名稱存在與“臺州市蝦拽餐飲店”近似可能性。“如若按照以前審核流程，在名稱預核準環節將不予核準。”椒江區市場監管局行政審批科工作人員王衛東介紹，按照《意見》要求，目前這類狀況，申請人只需簽署承諾書后，登記人員會當場核準該名稱。

　　這里的“承諾書”即是“自主承諾”與“爭議處理”機制的具體體現，申請人需對其自主選擇的名稱作出不違反社會主義精神文明、公序良俗等相關法律法規規定的承諾；同時，當個體工商戶所取名稱與已有的名稱相同或近似時，主動變更名稱，構成侵權的，承擔相應的法律責任；個體工商戶因名稱與他人發生爭議，遵循民事優先原則，利害關系人可以向人民法院起訴，也可以向登記機關申請處理。

　　辦證自主承諾，實現當場發證

　　“申辦餐飲的相關證照，當天就拿到了。”4月24日，臺州市椒江瑞豐飯店的劉祥蘭順利地取得了經營許可。企業辦事的便利，得益于椒江區在全省率先推行的“業主承諾制”。

　　記者了解到，早在2017年，該區便在大型餐飲行業實行“業主承諾制”。申請人只需跑一個窗口、提交一套材料，3個工作日就能拿到證，并且可以先發證，后審查。這樣的申辦便利受到了企業主的點贊。

　　如今，該區再次深化改革力度，將“業主承諾制”推行范圍進一步擴大至涉及食品經營許可的餐飲及食品流通整個行業。從原先的全區十余家大型餐飲店，到如今超1600家企業皆可享受此改革紅利。

　　而臺州市椒江瑞豐飯店就是此次深化改革的紅利享受者。“按照原來小型餐飲的辦理證照程序，在提交辦證申請后，工作人員需到現場進行探查，在符合經營條件后，進入審核程序，最后才能發放證照。”據白云市場監督管理所辦證窗口工作人員介紹，整個流程需要7個工作日。

　　如今，在“業主承諾制”下，椒江區運用“一窗受理、先行發證、后置核查”模式，推動現場核準“前置”向“后置”轉變，業主在自主承諾經營場所達到要求后，登記人員進行形式審查，符合要求的即可當場發放相關證照。市場監管部門在申請人籌備完成申請之日起5個工作日啟動現場核查程序，核查合格簽署《開業意見書》；不符合條件的，責令整改，整改未通過撤銷食品經營許可證，并根據申請人承諾和相關法律法規進行處罰，真正實現辦一件事只跑一次。

　　“擴大企業自主權的同時，我們將進一步全面貫徹落實‘寬進嚴管’原則，完善相關監管配套措施，建立健全從審批到事中事后監管全過程風險防范機制，全面防范風險。”金陸平說。