浙江在線-臺州頻道3月21日訊（浙江在線通訊員 於徐陽 金斌）路橋街道花鳥巷的擁堵“小有名氣”，千余米長的小巷內集醫院、幼兒園、花鳥市場為“一體”，道路一側的劃線停車位供不應求，很多車主會將車子停放在另一側，這下五六米寬的巷子變成單行道。此堵之所以“久治不愈”，有一部分原因是該巷是新安社區、丁岙村的交界路，在管理上是“真空地帶”，而社區與村之間缺少了一個共同“治病”的“橋梁”。

　　1月30日臨近中午，新安社區黨總支書記馮書杰和丁岙村黨支部書記許金亮，在新任的新安社區“大黨委”書記楊健的帶領下，一同為“頑疾”開出一道良方。他們計劃安排志愿者進行交通引導，同時與交警部門溝通，充分利用邊邊角角增加停車位，再安裝攝像頭對隨意停車行為進行抓拍，讓花鳥巷真正鳥語花香。

　　問題得以迅速解決的關鍵在于城市基層管理體制改革中，路橋區在全市率先實行社區“大黨委”工作機制。

　　不唱“獨角戲”，奏響“大合唱”

　　隨著城市化進程的不斷加快和城市基層管理體制改革的不斷深化，社區正日益成為城市管理的重心，社區黨建日益成為黨的基層組織建設的重要組成部分。為此，路橋區樹立起了“大黨建”“大服務”“大融合”理念，尋找打破社區黨組織傳統建制的突破口，構建完善“黨委領導、群團參與、區域一體”工作機制，探索建立了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的新型社區黨組織體制，即社區“大黨委”工作機制。

　　在路橋街道，建立起了新安社區、潞河社區、章苑社區等6個社區“大黨委”，“機關事業單位+村+社區+兩新組織+黨員+群眾”互聯模式，把黨組織政治引領、發動群眾等優勢，與事業單位專業優勢、非公企業市場經營優勢結合起來，打造“凝心聚力、血脈相通”聚合體。轄區內72個機關單位、社會組織和企業黨組織全部納入了社區“大黨委”，社區黨建工作由過去的“獨角戲”變為現在的“大合唱”。

　　“進一家門成一家人，說一家話干一家事�！痹谠S金亮眼中，自打新安社區“大黨委”成立后，村與社區的合作更緊密了，在處理問題時有了統一部署、統一安排，工作不分你我，效率就更高了。

　　“眾人拾柴火焰高，社區‘大黨委’建立后，駐區單位變‘漠不關心’為‘熱情參與’，變‘帶著情面’辦事到‘心甘情愿’做事的跨越，只要是群眾需要的，都盡力做到。進一步提升基層社會治理的水平，為群眾提供更加優質服務，最終達到黨建共抓，事物共商，服務共享的目的，營造出一片和諧文明的‘大家庭’�！睏罱∪缡钦f。

　　延伸“服務臂”，發出“共振音”

　　社區工作千頭萬緒，平安建設、文明創建、優化管理、文體活動等工作既是群眾的熱切期待，也是區域單位的共同關注和優勢所在。

　　新安社區“大黨委”的黨建服務聯盟成員除了丁岙村、新安社區外，還有臺州銀行、泰隆銀行、博愛醫院、華潤燃氣公司等15家單位，今年的每月黨日主題活動已被各家單位“承包”走了。博愛醫院黨委作為社區“大黨委”各“聯盟成員”中唯一的一家醫療機構，當仁不讓地計劃在10月為群眾送上健康醫療講座和義診活動。

　　主題活動內容治水、文化演出、消防安全整治、治安巡邏等，接地氣的服務內容恰是群眾生活工作所必須的、迫切的、關鍵的需求，也成為社區“大黨委”要完成的目標。

　　社區“大黨委”作為“領銜者”，發揮著統籌作用，主動對接區域單位中的發展資源與合作需求，有效整合包括社區便民服務中心、社區衛生服務中心、城市會客廳、黨員服務中心等在內的各類公共平臺資源，延長社區服務工作手臂，達到“同頻共振”，使資源優勢跨區域、跨層級、跨部門的互聯互通、融合共享，實現社區管理服務的精細化和社會管理的扁平化。

　　“8小時之內工作在單位，8小時之外奉獻在社區，通過社會服務化形式，我相信，黨員參與志愿服務會成為一種自覺行動，發揮先鋒模范作用。”路橋街道黨工委書記陳旭初表示，發揮好社區“大黨委”功能必然要圍繞民生需求，以民生服務項目為載體，進一步健全共建共享、結對幫扶等工作機制，下沉服務重心，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾真切感受到區域化黨建所帶來的好處和方便，切實增強區域內居民群眾和職工群眾的幸福感、歸屬感和認同感。

　　立體考核機制，發揮“聚合效應”

　　“以后，在社區事務公開欄里多了一項公開內容，要把社區‘大黨委’每月、每季度的‘業績單’曬出來，‘雙諾雙述雙評’就像個發動機，催著大家齊心協力往前干�！甭窐蚪值郎坛巧鐓^商城社區黨總支書記邱迎風說。

　　亮出的成績單既是各黨員干部個人的“業績單”，也讓人民群眾看看區域內各黨組織有無唱好“聯建、聯動、聯系”的“聯字訣”。

　　無規矩不成方圓，無制度的社區“大黨委”建設難以常態長效，為此路橋區探索實施社區區域黨建聯席會議、信息溝通互報、聯考聯評等立體考核機制，將有效解決社區黨建工作“一頭熱一頭冷”“建而不聯，聯而不合”等問題，促其達到1+1>2的聚合效應，真正實現社區黨建工作由相對獨立向融為一體轉變，形成社區黨建工作的整體合力。

　　路橋區還將圍繞社區“大黨委”運行、黨代表作用發揮、黨員教育管理等現實問題，明確社區專兼職黨務工作者年度考核內容、方法和社區區域黨建工作的職責、目標要求和實現方式，綜合成“四張清單”，重點考核項目清單、能力清單、態度清單、業績清單，保證社區黨建工作不被其他工作沖淡主題，始終保持氛圍濃、落得實、受歡迎的良好態勢。

　　路橋區委組織部副部長、區委兩新工委書記陳赟表示，下階段，路橋區將在路橋街道試點的基礎上，在全區全面推廣社區“大黨委”工作機制，進一步突出提升組織力，通過城市會客廳、紅客聯盟等鮮活載體，打造“一社一品”社區黨建服務品牌，努力打造一批示范帶動作用強、有較大影響力的黨建工作示范片區，真正把廣大黨員群眾組織起來、發動起來、凝聚起來，最終推動全區基層黨建工作“全領域建強、全區域提升”。