3·15前夕，臺州市市場監管局、臺州市消費者權益保護委員會聯合舉辦3·15消費維權實務公示會，向公眾介紹“放心消費在臺州”有關工作成果、抽檢結果和典型案例。

　　“放心消費在臺州”工作多次受到各級領導肯定。在今年1月中消協發布的2017年全國50個城市消費者滿意度測評中，臺州市消費者滿意度73.64分，居全國第五、全省第一。

　　2018年“放心消費在臺州”工作的重點：

　　★探索和開展放心消費城市創建工作。

　　★對消費需求旺、消費糾紛多的行業，組織開展消費維權專項執法行動。對投訴高發、問題突出、誠信缺失的商家進行公開曝光。

　　★進一步暢通消費糾紛解決渠道，提高消費糾紛處理率、處理成功率、消費者的滿意率。

　　2018年，臺州將創建放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心市場共1000家，新發展無理由退貨承諾單位1000家。擴大無理由退貨單位創建的覆蓋面，創建放心消費示范單位1000家，新發展無理由退貨承諾單位1000家，各縣(市、區)各建成1個以上放心消費示范樣板區。構建“可視可感可監督”的要求，建立放心消費示范單位和無理由退貨承諾單位動態管理機制。

　　公示會上，發布了2017年度十大競爭執法典型案例，2017年度食品藥品領域典型案件(19件)，流通領域消防商品質量抽檢情況，市區餐飲企業餐飲具抽檢情況。

　　2017年度臺州市競爭執法十大典型案件

　　2017年，全市市場監管系統共查處競爭執法領域案件2462件，大要案1100件，移送公安案件32件46人。

　　典型案例01

　　西安零距離醫療器械有限公司不正當競爭案

　　臺州市局查辦

　　基本情況

　　當事人購買了天津市天坤光電技術有限公司生產的一次性醫用激光光纖，將光纖和意大利優福通生產的連接器作為意大利優福通的產品銷售給臺州恩澤醫療中心(集團)，使臺州恩澤醫療中心(集團)誤認為其購買的光纖為意大利優福通所生產，當事人的行為已構成《浙江省反不正當競爭條例》第八條第(二)項規定的對原產地作引人誤解的標注的違法行為。臺州市市場監督管理局根據《浙江省反不正當競爭條例》第二十五條之規定，責令當事人改正，并處罰沒55.3萬元。

　　案件警示

　　這是一起醫療器械領域的不正當競爭典型案件。本案中當事人對商品的原產地作引人誤解的標注，使購買者誤認為所購買的商品為意大利優福通的商品，市場監管部門在檢查中發現上述違法行為后依法查處，及時制止了不正當競爭行為，保護了消費者合法權益，維護了市場競爭秩序。

　　典型案例02

　　臺州歐普汽車銷售有限公司侵犯消費者權益案

　　椒江區局查辦

　　基本情況

　　當事人在銷售奔馳汽車過程中，利用強勢地位設定“必須通過當事人投保車險”和“必須購買其指定汽車裝潢”的不合理交易條件，強制消費者通過其投保車險和購買指定汽車裝潢。其行為違反了《消費者權益保護法》第十六條第三款之規定，屬設定不公平、不合理的交易條件強制交易的行為，侵犯了《消費者權益保護法》第九條、第十條規定的消費者享有自主選擇權和公平交易權。椒江區市場監督管理局依據《消費者權益保護法》第五十六條第一款第(十)項的規定，對當事人處罰款15萬元。

　　案件警示

　　這是一起汽車4S店利用其強勢地位侵害消費者自主選擇權及公平交易權的典型案件。《消費者權益保護法》對消費者享有的自主選擇權和公平交易權作了詳細規定，消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務，有權拒絕經營者的強制交易行為。消費者在4S店購買汽車時，可以根據自己的需求選擇在任何保險公司購買任何險種，4s店強行搭售車險，屬于典型的霸王條款消費者可直接拒絕，并向監管部門投訴，維護自己的合法權益。通過本案辦理，監管部門切實加強了對汽車服務業的規范，有效提升了轄區內購車者的消費體驗。

　　典型案例03

　　臺州市八達市政工程有限公司限制競爭案

　　黃巖區局查辦

　　基本情況

　　當事人臺州市八達市政工程有限公司(以下簡稱：八達公司)是黃巖自來水公司參股的市政公用工程施工企業，與黃巖自來水公司實行“兩塊牌子、一套班子”管理,兩者具有一定的關聯性。黃巖自來水公司具有公用企業性質及獨占經營者地位，指定八達公司承接企業用戶表前管線(公共供水管網取水口至進戶總水表(含)管線及附屬設施)安裝施工，排除企業用戶選擇其他符合資質要求的經營者的公平競爭，并授意八達公司向企業用戶收取表前管線安裝費用，將表前管線安裝工程綁定在企業用水申請流程中，把本應由黃巖自來水公司承擔的費用轉嫁到企業用戶身上，加重了用水企業的負擔。被指定的八達公司向企業用戶收取“預收款”后，再組織安裝施工，根據實際發生的工程量向用戶結算收取“安裝水表工程款”。2011年至2015年期間當事人向臺州市黃巖贊欣塑料廠等187家企業用戶結算收取“安裝水表工程款”共計2234771.50元，除去成本、稅金等費用共計違法所得1011936.90元。黃巖區市場監督管理局認定八達公司借用黃巖自來水公司的公用企業性質及獨占經營者地位，收取本不應向用戶承擔的所謂安裝水表工程款，構成《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條所指的濫收費用行為，并依法對八達公司作出沒收違法所得101.2萬元的行政處罰。

　　案件警示

　　供水、供氣、供電等公用企業具有自然壟斷性，市場競爭不充分。在利益等因素的驅使下，這些企業憑借多年來掌握的公共資源和獨占地位，沿用原有模式，只認可與其關聯的施工企業，將其他競爭者排除在外。被指定的經營者則借機大肆攫取超額利潤，濫收費用，嚴重侵害了消費者的合法權益。該案是我市首例公用供水關聯企業濫收費用案件，體現了執法部門充分履職，破除干擾，維護法律權威的決心和能力，從而維護了市場公平公正。

　　典型案例04

　　臺州愛爾眼科醫院有限公司違反廣告法案件

　　路橋區局查辦

　　基本情況

　　當事人在其經營場所和公交車車身上發布“愛爾眼科、中國最大的眼科連鎖醫院集團、中國唯一一家榮獲‘中國馳名商標’的眼科醫療機構、中國首家IPO上市醫療機構、中國唯一的眼科醫學院——中南大學愛爾眼科學院”、“臺州愛爾眼科醫院、中國首家IPO上市醫療機構、中國規模最大的眼科連鎖機構”等內容的宣傳和廣告。其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條、第十條等規定，2017年8月1日路橋區市場監督管理局責令當事人停止發布廣告并處罰款30萬元。

　　案件警示

　　廣告作為經營者進行市場競爭的手段，應當真實、合法。廣告的發布必須遵守《廣告法》的相關規定，醫療廣告的內容和形式更應符合法律法規的強制性要求。經營者使用國家級、最高級、最佳等絕對化用語，客觀上抬高自己、貶低了其他競爭對手，損害了市場公平競爭，極易對患者就醫造成誤導誤判，最終損害的是消費者權益。市場監管部門提醒廣大經營者要增強法律意識，合法經營，共同維護廣告市場經營秩序和保障消費者合法權益。

　　典型案例05

　　王某霞虛假宣傳案

　　臨海市局查辦

　　基本情況

　　當事人王某霞利用組織會銷講座的形式銷售床上用品，在鄉村老年協會宣傳推介，宣稱“和也”牌床上用品適用的病癥種類，對原發性高血壓、冠心病、腦梗塞、腦溢血、老年性癡呆等十八種疾病的功效作用，不能提供營業執法及相關宣傳內容的證據證明。當事人虛假宣傳及無照經營行為的行為違反了《浙江省反不正當競爭條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》及《浙江省取締無照經營條例》等相關規定，臨海市市場監管局對當事人作出罰沒13.6萬元的行政處罰。

　　案件警示

　　近年來專門針對老年人的會銷活動越來越多，經營者通過各種形式的小恩小惠、“親情式”關懷，通過舉辦講座、產品推介會等方式把老年人召集在一起，進行虛假夸大宣傳洗腦式灌輸，達到高價出售產品的目的，誘使老年人上當受騙。市場監管部門堅持整治和宣傳兩手抓，進一步暢通舉報途徑，加大整治力度，強化社會宣教廣度，集中曝光、打擊處理一批非法會銷組織者、經營者，切實提升廣大群眾辨識和防范能力。

　　典型案例06

　　溫嶺市京都房地產開發有限公司廣告違法案

　　溫嶺市局查辦

　　基本情況

　　當事人為宣傳推廣其開發的“京都御府”樓盤，委托溫州智達廣告傳媒有限公司公司對溫嶺京都地塊的圍擋廣告進行畫面噴繪、安裝，廣告內容有“京都御府”、“奢藏專線88129999”、“開發商：溫嶺市京都房地產開發有限公司”、“誰是溫嶺的王”、“搶占溫嶺市中心以地王之名重塑城市中心”等。上述廣告內容使用了與“最高級”、“最佳”等用語類似的“王”、“地王”絕對化用語。溫嶺市市場監管局根據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項之規定，對當事人處罰款20萬元。

　　案件警示

　　這是一起房地產開發公司廣告違法案件，當事人在其廣告中使用的“王”、“地王”用語，系絕對化用語。在中國傳統文化觀念中，“王”亦具有最高級別之意。在經濟生活中“地王”兩字，則包含了成交總價最高、樓面單價最高、樓面地價最高之意。《中華人民共和國廣告法》第九條第三項規定，廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。經濟社會生活是不斷發展變化的，對商品或者服務的任何表述都不應當是絕對化的。在廣告中使用絕對化用語，不但容易誤導消費者，而且可能不正當地貶低了同類商品或者服務，法律明確予以禁止。

　　典型案例07

　　俞某平等生產銷售假冒“SATA”商標的汽車油漆噴槍窩案

　　玉環市局查辦

　　基本情況

　　當事人俞某平從2016年1月開始在淘寶網店銷售假冒“SATA”商標汽車油漆噴槍產品，交易頻繁數量較大，數額較大涉嫌犯罪，玉環市市場監管局聯合阿里巴巴公司及當地公安部門協作深入排摸深挖案件，經過長達6個月的外圍調查取證，摸清該案件的制假源頭在我市溫嶺、路橋一帶，具體是由安徽人湯某勇家族在非法經營，在各處設有產品壓鑄、拋光、加工、包裝等窩點，生產出的成品通過淘寶網、微信、熟客介紹等方式進行銷售，下線買家既有本地客戶也有溫州、廈門等地客戶。2017年11月6日，市場監管和公安部門聯合收網，對溫嶺、路橋、三門、玉環等地同時進行收網打擊，現場查獲大量假冒“sata”產品和商標標識。當事人的行為，構成了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)、(三)項之規定所指的侵犯他人注冊商標專用權行為。鑒于涉案的幾位當事人的行為均已涉嫌刑事犯罪，遂將該窩案移送玉環市公安局立案偵查。公安機關對俞某平、湯某等4人采取刑事拘留，對尚在逃的其余兩人進行網上通緝。

　　案件警示

　　這是一起從制假源頭到批發供應、銷售完整產業鏈的假冒商品典型案件。此類違法行為不僅要查處銷售環節，而且要深挖出制假源頭，一舉斬斷灰色產業鏈，讓制假售假者承擔應有的刑事責任，才能確保市場穩定有序。市場監管部門持續強化商標權保護，全力推進“雙打”行動，聯合公安部門追根溯源對售假制假實施線上線下全鏈條打擊查處。

　　典型案例08

　　紹興中諦管業有限公司侵犯商業秘密案

　　天臺縣局查辦

　　基本情況

　　當事人法定代表人吳某貴利用送發票收貨款的機會，未經允許擅自到浙江銀輪機械股份有限公司(下稱銀輪公司)的生產車間，授意技術員用手機對翅片的加工過程、沖壓模具、產品自動裝配線、現場作用指導書、內控文件等進行偷拍偷攝，共偷拍了29張照片和7個視頻。銀輪公司對公司的生產技術信息和工藝流程采取了保密措施，在相關車間門口設置禁止拍攝及禁止非公司員工穿越黃線的警示標志，與相關車間員工簽訂了保密協議，制訂了保密制度。根據銀輪公司舉報，天臺縣市場監管局第一時間介入調查，對當事人偷拍、偷錄竊取商業秘密的行為進行查處。根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條、《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》第七條第一款規定，天臺縣市場監管局責令當事人停止違法行為并處1萬元罰款。

　　案件警示

　　商業秘密是企業的核心競爭力，是企業特殊的知識產權，其重要性不言而喻，包括企業的技術圖紙、工藝流程、產品秘方、客戶名單等技術信息和經營信息。臺州市場監管部門近年來致力于幫扶企業構建商業秘密保護機制，在重點行業和新興產業開展“項目化”商業秘密保護行動，形成了可復制可推廣的“臺州樣本”，工作成效得到政府認同和企業廣泛贊譽。商業秘密保護重在企業增強自身意識，做好事前預防，采取相應保密措施，構建符合企業實際的商業秘密保護工作機制，發案后及時向市場監管部門尋求行政救濟，切實維護企業商業秘密。

　　典型案例09

　　馬某新介紹他人傳銷案

　　仙居縣局查辦

　　基本情況

　　當事人馬某新經他人介紹交納會員加盟費后加入了“奧元KVW會員”系統，獲得會員賬戶，取得發展其他人員入會的資格。后當事人介紹他人以交納3900元至39000元的會員加盟費可分別獲得浙江某某生物科技有限公司酵素產品1盒、3盒、5盒、10盒為條件，取得加入奧元KVW會員系統普卡、銀卡、金卡、鉆卡4種類別的會員資格，牟取純靜態收益，以及取得發展其他人員加入奧元KVW會員系統會員的資格。被發展人員再發展其他人員加入，形成上下線關系，以下線人員交納的會費為依據計算和給付上線報酬。當事人的行為構成了《禁止傳銷條例》第七條第(二)項、第(三)項所述的傳銷行為。仙居縣市場監督管理局依據《禁止傳銷條例》第二十四條第二款的規定，責令當事人停止違法行為，沒收違法所得43134元并處罰款10萬元。

　　案件警示

　　這是一起以高額獎金回報為誘餌，通過發展下線以交納費用為方式從事傳銷活動的典型案件。此類違法行為活動隱蔽，欺騙性強，擾亂了社會經濟秩序，破壞了社會道德和誠信體系建設，破壞了家庭親情和睦，影響了社會穩定。市場監管部門依法介入查處了該案，對當事人作出處罰，及時制止違法行為，保護了群眾財產安全和維護了社會的穩定。

　　典型案例10

　　趙某委銷售侵犯他人注冊商標專用權的板材案

　　臺州市局查辦

　　基本情況

　　當事人趙某委未獲得“千年舟”馳名商標所有人授權，在明知板材生產廠家非“千年舟”商標許可生產廠家的情況下，與東陽市南市銘昊裝飾材料廠商定在同類板材上使用“千年舟”商標，與蘭溪市溪源木業制品廠商定在同類板材上使用“千年丹”字樣，“千年丹”與“千年舟”字樣近似，且當事人將標注“千年丹”及“千年舟”的板材混淆存儲、銷售，主觀意圖明顯且涉案板材存在質量安全問題，屬情節嚴重，共計違法經營額178840元。當事人的行為構成了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(三)項之規定所指的侵犯他人注冊商標專用權行為。仙居縣市場監督管理局根據《中華人民共和國商標法》第六十條規定對當事人作出沒收違法板材511張并處罰款65萬元。

　　案件警示

　　這是一起板材銷售方與違法制造商聯合商標侵權典型案件。商標侵權行為嚴重侵害了商標所有權人的利益，造成市場混淆，損害消費者合法權益。市場監管部門根據商標所有權人舉報及時依法查處了該案，對侵權方作出重罰制止侵權行為，保護了經營者和消費者的合法權益，并提示消費者增強自我防范保護意識。

　　2017年度臺州市食品領域十大典型案件

　　2017年全系統共立案查處各類食品藥品案件1699件，移送公安機關174件、刑拘222人。

　　典型案例01

　　周某等制售非法減肥膠囊案

　　臺州市局查辦

　　基本情況

　　2017年3月，臺州市市場監督管理局聯合臺州市公安局，對轄區內一家網店銷售違法減肥產品的小線索小案件查處后，往上層層追溯，歷時七個多月，轉戰浙江、安徽、黑龍江、廣東等省，破獲周某、程某、李某等生產、銷售燃脂天天瘦減肥膠囊等有毒有害食品的大案。至今該案共刑拘犯罪嫌疑人20人，其中逮捕13人、取保7人，搗毀生產加工窩點4個、經營銷售窩點9個，查獲大量添加西布曲明等成分、假冒虛標保健食品文號的涉案有毒有害減肥膠囊成品及原料、包裝材料等，涉案金額10億余元。中央電視臺財經頻道、新聞頻道、浙江衛視等媒體予以報道。

　　案件警示

　　本案是典型的添加禁用物質生產、銷售有毒有害食品案件。本案的查處，展示了臺州市市場監管部門以人民為中心，為保障食品安全一以貫之溯源查處、會同公安機關堅決打擊食品違法犯罪行為的決心。本案涉案燃脂天天瘦減肥膠囊、辣椒溶脂彈等產品，包裝精致，有保健食品藍帽標識，宣稱純天然成分，提取蔬果中的維生素，健康天然不反彈，所標的生產企業名稱含有“生物科技集團有限公司”，從包裝宣傳看貌似純天然安全的高科技新產品，實為非法添加了西布曲明、酚酞等藥品成分，由于缺乏真實成分標注提示，長期服用副作用大、危害性大，可引起心血管系統、中樞神經系統、呼吸系統等方面疾病。非法生產銷售者將受到法律的制裁。消費者應到正規醫療機構就診或者合理飲食、適當鍛煉，不要輕信速效減肥產品，尤其是短期內效果明顯、或者食用后產生身體不適的。

　　典型案例02

　　火鍋餐飲店非法使用地溝油系列案

　　溫嶺市局查辦

　　基本情況

　　2017年1月5日晚，溫嶺市市場監督管理局、溫嶺市公安局按照預定部署出動近400名執法人員對轄區53家火鍋店進行檢查，查獲9家火鍋店使用“地溝油”的行為，這些火鍋店將餐廚剩菜、本應廢棄的油脂等回收過濾、加工提煉，當作“食用油”重新制作食品端上餐桌供顧客食用，該類食用油依法定性為“地溝油”，市場監管局當場查封扣押場所及加工用具，并連夜對涉案當事人的廚師長等進行詢問調查，移送公安機關。上述9家店24名涉案人員對制作使用地溝油的情況供認不諱。溫嶺市人民法院已開庭審理并依法對涉案人員判處有期徒刑、并處罰金。市場監管局對涉案餐飲經營者吊銷許可證。

　　隨后臺州各地部署，部分縣市區發現了相同的違法犯罪行為并予以查處。

　　案件警示

　　本案是典型的餐飲經營者制作使用“地溝油”的案件。本系列案件的查處，遵循了臺州全市市場監管系統聯動查處食品藥品違法行為的工作作風。溫嶺市局從精心組織部署到收網歷時3個月，成功查處后，臺州市市場監管局會同臺州市公安局及時總結并在臺州全市部署查處，揭開并破除了火鍋湯料中添加地溝油的行業潛規則，凈化了食品市場，震懾違法者，促進餐飲經營者規范、自律，推動行業的健康發展。

　　典型案例03

　　葉某等非法煉制“地溝油”案

　　路橋區局查辦

　　基本情況

　　2017年5月4日，臺州市路橋區市場監督管理局根據舉報線索，會同路橋公安局聯合對當事人葉某位于路橋區蓬街鎮聯東村的經營場所進行檢查，現場查獲涉案當事人利用廢棄豬肉、豬內臟煉制豬油的違法行為。當事人葉某與其妻子黃某從農貿市場豬肉攤販處收購各種本應廢棄的下腳料，包括豬肉皮、豬乳房及邊上的組織，少量豬頸肉旁邊的淋巴肉、豬肺等，將這些下腳料熬制成油，銷售給餐飲店或工廠。市路橋區市場監督管理局將案件移送公安機關，至今有5名涉案人員被采取刑事措施。

　　案件警示

　　本案是典型的生產“地溝油”案件。依據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴懲地溝油犯罪活動的通知》規定，“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。“地溝油”違法犯罪行為嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，臺州各級市場監管部門、公安機關、檢察機關、人民法院密切配合，認真貫徹《刑法修正案(八)》對危害食品安全犯罪從嚴打擊的精神，依法嚴懲“地溝油”犯罪，堅決打擊“地溝油”進入食用領域的各種犯罪行為，保護人民群眾切身利益。

　　典型案例04

　　臺州國際大酒店經營未經檢驗檢疫肉類案

　　路橋區局查辦

　　基本情況

　　2017年1月23日，臺州市路橋區市場監督管理局對臺州國際大酒店進行檢查，在當事人地下一樓冷庫間發現庫存32包(每包6公斤)標識為“EXCEL”USDA SELECT的牛肋骨，當事人不能提供該批次牛肋骨的檢驗檢疫合格證明及其他相關證明文件，執法人員依法對該批次牛肋骨予以扣押。經核查，上述批次牛肋骨無檢驗檢疫證明文件。當事人系經營進口肉類不久，尚未使用上述肉品，案發后立即予以改正，并規范了采購驗收流程。

　　2017年6月26日，路橋區市場監督管理局依據《食品安全法》第一百二十三條第一款第(四)項的規定，對當事人作出行政處罰：沒收牛肋骨32包；沒收違法所得768元；罰款人民幣184320元(貨值金額的15倍)。

　　案件警示

　　本案是典型的經營未按規定進行檢疫的肉類案件。餐飲經營者應嚴格依據食品安全相關的法律法規規定，履行法律義務，牢固樹立第一責任人的意識，杜絕未經檢驗檢疫的、有安全隱患的肉類進入餐桌。肉類食品是常用食品，群眾關注度高，銷售、存儲未經檢驗檢疫、無合法進口證明肉類產品等違法行為，將依法受到懲處。

　　典型案例05

　　仙居縣佳香食品廠生產不符合食品安全標準食品案

　　仙居縣局查辦

　　基本情況

　　仙居縣佳香食品廠生產的面包經省級抽檢檢測霉菌計數不合格，收到檢測結果后，仙居縣市場監管局先后兩次對當事人經營場所進行檢查，發現當事人生產過程中存在較多食品安全隱患：1、食品原材料進入車間前未經過脫包或采用其他清潔外包處理；2、直接接觸食品的4名工作人員無有效健康證明；3、食品原料未密封保存且直接擺放在生產車間地面上；4、烘烤車間中的烤盤未清洗反復使用；5、半成品、成品車間存在已腐垃圾、雞蛋包裝紙殼等污染物；6、更衣、洗手、干手、消毒設備、設施未正常使用，人員從物流通道直接進入生產車間；7、與食品直接接觸的包裝材料未密封無菌保存；8、不合格品未劃定區域存放；9、生產場所無防鼠設備；10、未建立關鍵控制點控制制度；11、2015年6月13日之后未對出廠銷售的食品進行過出廠檢驗；12、原材料采購臺賬，生產、銷售記錄臺賬不齊全。但當事人認為霉菌不是致病菌，危害不大，在沒有還找到所生產食品霉菌計數超標的根本原因并作出有效整改的情況下，繼續生產銷售存在安全隱患的食品。

　　仙居縣市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款以及第一百二十六條第一款第(三)項、第(六)項、第(十三)項規定，對當事人如下處罰：1.沒收違法所得201.6元；2.罰款90000元；3.吊銷當事人食品生產許可證。

　　案件警示

　　本案是典型的未按規定生產食品案件。當事人的食品出現不合格，是當事人未按規定生產的結果。且當事人因為生產的食品霉菌計數超標被行政處罰兩次，在還沒有找到所生產食品霉菌計數超標的根本原因并作出有效整改的情況下，明知所生產的食品存在安全隱患仍繼續生產，并未經出廠檢驗合格便出廠銷售，情節嚴重，最終被吊銷了食品生產許可證。

　　典型案例06

　　周某等銷售含過量二氧化硫醬腌菜系列案

　　臨海市局查辦

　　基本情況

　　2017年5月，臨海市市場監督管理局在抽檢不合格產品核查處置過程中，查處42起銷售含有過量二氧化硫的醬腌菜案件。其中周某、陳某法、吳某嬌等因涉嫌構成生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪，臨海市場監管局已將案件移交臨海市公安局，臨海市公安局已對涉嫌構成犯罪的5人予以立案偵查。其他尚未涉嫌構成犯罪的當事人，臨海市市場監管局依法作出行政處罰。

　　案件警示

　　本案是典型的生產、銷售不合格食品案。通過抽檢發現不合格食品后，經分析當地醬腌菜自制自售存在的問題原因，再對一類食品進行專項整治。依據據國家食藥監總局發布的關于《醬腌菜的消費提示》，消費者在選購醬腌菜應注意以下兩點：1、選擇在正規市場選購產品。挑選時應注意合格的產品具有醬腌菜固有的色香味，無異味、雜質和霉變現象。2、建議購買預包裝的醬腌菜產品，避免產品在運輸和銷售時受到二次污染。

　　典型案例07

　　臺州市黃巖亢龍太子大酒店經營添加可能危害人體健康物質的食品案

　　黃巖區局查辦

　　基本情況

　　2016年10月18日，臺州市黃巖亢龍太子大酒店以每斤100元的價格購入雪花肥牛4.2斤，準備用于餐飲制售，其采購時并未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證，也未建立食品進貨查驗記錄制度。經檢驗，上述雪花肥牛被檢出含有萊克多巴胺(瘦肉精)。黃巖區市場監管局立案調查后認為當事人涉嫌銷售有毒有害食品。經公安機關審查，該案尚不構成犯罪，黃巖區市場局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項、第一百二十六條第一款第(三)項的規定，對當事人作出罰款人民幣100000元的行政處罰，并對其進貨時未查驗許可證和相關證明文件，未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的行為，予以警告并責令改正。

　　案件警示

　　本案是典型的進貨未嚴格履行查驗致未能發現經營的食品含有可能危害人體健康物質的案件。餐飲經營者作為“從農田到餐桌”食品供應鏈的最末端，受到社會輿論和公眾的廣泛關注。本案當事人作為規模較大的餐飲服務企業之一，在沒有查驗食品原料出廠檢驗合格證明和沒有建立食品進貨查驗記錄制度的情況下，購進了含有萊克多巴胺(俗稱“瘦肉精”)的雪花牛肉，并用于餐飲制作，對消費者的身體健康和生命安全存在危害，黃巖區市場監管局對其嚴格處罰彰顯了對食品安全違法行為“零容忍”的態度。

　　典型案例08

　　蔣某年等銷售假冒茅臺酒等產品案

　　路橋區局、黃巖區局查辦

　　基本情況

　　2017年1月16日，臺州市路橋區市場監督管理局收到舉報，舉報人稱其向路橋數碼城某商販購買的茅臺酒經鑒定為假酒，并反映其購買的22箱假冒53度飛天貴州茅臺酒已通過物流退回銷售商“酒品會員中心”蔣某，退貨地址順豐速運黃巖模具城營業點(新前路168號)。當天，路橋區、黃巖區市場監管局配合對相關現場進行檢查，查獲并扣押2箱“酒品會員中心”蔣某準備發貨的53度飛天貴州茅臺酒。經查，蔣某年于2014年12月份與物流公司簽訂貨到付款結算協議，將茅臺酒等物品發往全國各地。每隔一至兩天發貨一次，每次發貨量一至二十幾箱不等。1月17日，又查到了黃巖區北城街道后莊村蔣某年存放假冒53度飛天貴州茅臺倉庫。查獲標示飛天貴州茅臺酒131瓶、茅臺內供酒58瓶、五糧液14瓶、以及茅臺酒包裝紙袋、防偽識別器等物品和銷售單據。上述白酒經相關企業鑒定均系假冒。

　　2017年1月24日，此案移送黃巖區公安局。經查，蔣某年以其兒子蔣某羽名義在路橋區注冊浙江龍起網絡科技有限公司，并以“酒品會員中心”名義銷售假冒茅臺酒及假冒五糧液等產品。2015年4月，當事人通過QQ購買大量電話號碼信息，向陳某見、黃某文購進假冒品牌白酒，雇傭員工通過撥打電話的方式推銷，蔣某年等人被刑拘。2017年12月11日黃巖公安局將相關材料提交給黃巖區檢察院，起訴6人，查實銷售金額100萬。目前按銷售假冒注冊商標商品罪定性。

　　案件警示

　　本案是典型的銷售假冒品牌食品案件，又存在個人信息違法交易行為。

　　典型案例09

　　臺州人本十足便利店有限公司無證經營食品案

　　椒江區局查辦

　　基本情況

　　2017年2月12日開始，當事人臺州人本十足便利店有限公司為配合中國電信股份有限公司臺州分公司椒江分局推廣翼支付業務，在椒江轄區內23個電信營業廳內設立翼支付消費區。消費者可以使用翼支付積分兌換、現金交易、銀行卡充值的翼支付余額等方式購買食品等商品，但當事人在各營業廳均未取得《食品經營許可證》。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，椒江市市場監管局對當事人作出罰款50000元的行政處罰。后20家營業廳辦理了相關證照，3家不再設立翼支付消費區。

　　案件警示

　　本案是典型的營業場所無證經營食品案件。電信公司的移動支付業務擴展過程中，從傳統電信行業進入商品零售行業，在與商超的合作中，因商超未及時辦理食品經營許可證而產生的無證經營問題。本案的查處涉及移動支付發展過程中產生的問題，移動支付的發展使得越來越多的企業跨界涉及食品、藥品、保健品、醫療器械等的經營，由此帶來的主體資格、質量評價、安全監管等問題值得關注。

　　典型案例10

　　洪某經營不合格的假冒營養粉案

　　玉環市局查辦

　　基本情況

　　2016年9月，玉環縣市場監督管理局根據上海市公安局移送的線索對當事人洪某經營的母嬰用品店進行檢查，現場發現涉嫌侵犯注冊商標專用權的“紐迪希亞HK特殊膳食配方營養粉”237罐，該局當場將上述營養粉扣押，并抽樣送檢。經檢驗，上述營養粉“鐵”、“碳水化合物”項目不符合GB10769-2010的規定。經紐迪希亞生命早期營養管理(上海)有限公司鑒定，上述紐迪希亞HK特殊膳食配方營養粉不是其公司的產品。玉環市市場監督管理局將案件移送公安機關，公安機關認為本案不夠成犯罪退回，2017年11月，玉環市市場監管局依據《食品安全法》的規定，依法沒收當事人洪某銷售的紐迪希亞HK特殊膳食配方營養粉261罐；沒收違法所得240元；并處罰款120000元。

　　案件警示

　　本案為經營假冒嬰幼兒乳制品的典型案件。嬰幼兒乳制品是嬰兒除母乳以外最重要的食品，因而配方奶粉、營養米粉的質量安全直接關系到兒童的健康。假冒乳制品、營養粉等產品虛標營養成分、微量元素等項目，可能導致嬰幼兒在生長過程中營養成分攝入不足而影響兒童健康。

　　2017年度臺州市藥品醫療器械化妝品領域九大典型案件

　　2017年，全市立案查處各類食品藥品案件1699件，移送公安機關174件、刑拘222人。

　　典型案例01

　　陳某等非法生產銷售假藥案

　　溫嶺市局查辦

　　基本情況

　　2016年7月20日，溫嶺市市場監督管理局檢查發現轄區一保健經營場所銷售“特效祛風止痛液”等產品，按其用法涉嫌為假藥。該局于當日立案調查，后將案件移送當地公安機關，兩局成立專案組聯合追溯偵查。經多次趕赴外省排查后，專案組于2017年2月在北京、大連搗毀制假窩點1處，售假窩點2處，查扣成品50余箱、半成品5噸。查明犯罪嫌疑人陳某等以“北京國辦心鼎醫學研究院”名義招收學員培訓中醫推拿針灸，并向學員銷售自制的假藥，總涉案金額500余萬元。涉案人員被依法追究刑事責任。

　　案件警示

　　本案是典型的銷售按假藥論處的假藥案。近年來，養生保健行業日趨火熱，很多人認為這是一個“暴利”行業，零基礎、賺錢快，學歷門檻低。本案犯罪嫌疑人依托北京國辦心鼎醫學研究院作為培訓機構，通過養生保健培訓發展為由，發展門店，銷售假藥，從中獲利。本案中的假藥系在推拿針灸過程中銷售，非顧客自己直接使用，所以一般人難以發現，難以識別，容易對消費者健康造成傷害，也侵犯了消費者的合法權益。

　　典型案例02

　　浙江海州醫藥有限公司出租藥品經營許可證案

　　臺州市局查辦

　　基本情況

　　2014年6月，臺州市市場監督管理局監督抽驗發現，浙江海州醫藥有限公司多批中藥飲片檢驗不合格，隨后，臺州市市場監督管理局以此為線索，聯合公安機關，歷時2年多，反復奔波浙江、安徽兩地，最終查明了何某等人生產、銷售假藥案(詳見本局2015年典型案件)，同時查明何某等人經營藥品所依賴的資質，系海州公司出租《藥品經營許可證》，海州公司從2011年至2014年10月期間，將中藥部承包給沒有資質的何某等人經營，出租時間長，承租人銷售假藥或按假藥論處的中藥飲片金額達350萬余元。2016年3月18日，臺州市中級人民法院對何某等人依法作出有罪判決。2017年10月23日，臺州市市場監管局依法對海州公司作出沒收違法所得和罰款總計25.98萬元的行政處罰決定。隨后，該局將案件移送浙江省食品藥品監督管理局，擬吊銷海州公司《藥品經營許可證》。

　　案件警示

　　本案是典型的出租《藥品經營許可證》案件。當事人系有藥品經營(批發)資質，其承包出租行為，使沒有經營資質者得以經營藥品，由于承租人的法律意識淡薄，為獲取更大利益，對藥品質量的控制不到位，經營未經批準生產、未經檢驗銷售的按假藥論處的中藥飲片，影響消費者的用藥安全、有效，作為出租許可證的當事人具有不可推卸的責任。除了承擔罰款外，還酌情將受到吊銷經營資格的處罰。

　　典型案例03

　　臺州博盛塑業有限公司未按法定條件生產藥包材案

　　玉環市局查辦

　　基本情況

　　2017年4月，玉環市市場監督管理局根據前期物流數據分析結果，對臺州博盛塑業有限公司使用的快遞點進行突擊檢查，現場查獲大量涉嫌違法藥品包裝材料和快遞單據。隨后，該局利用物流線索對江蘇省常熟市、蘇州市、徐州市、昆山市、常熟市，浙江省杭州市、瑞安市、樂清市共計11家醫療機構進行核查，最終查獲15批次藥包材未按法定條件生產。2017年9月，玉環市市場監督管理局依法對臺州博盛塑業有限公司作出沒收違法產品、罰沒款100萬元的行政處罰。

　　案件警示

　　本案是典型的未按法定條件生產藥包材案。藥包材是藥品不可分割的一部分，它伴隨著藥品生產、流通及使用的全部過程。藥包材質量若出現問題，可能使藥品受到污染，或者影響藥品的穩定性，直接關系到用藥的安全和有效。目前，藥包材生產企業存在質量管理體系薄弱、自律意識差、無序競爭、法律法規體系不健全、相關標準不完善等問題，使案件多發。本案的查處，對藥包材行業具有很大的震懾。

　　典型案例04

　　臺州市椒江敦林初心保健品店淘寶網銷售假藥案

　　椒江區局查辦

　　基本情況

　　2017年6月，臺州市椒江區市場監督管理局依據投訴，對位于椒江區陶王南苑某居民樓進行檢查，在三樓衣柜內發現有16種標示全日文的進口藥品，總貨值33995元。其中不眠癥治療劑(安眠藥)庫存18盒多10粒，銷售價1000元/盒，其成分每粒含有2mg氟硝安定，氟硝安定屬苯二氮卓類藥物，屬于國家嚴格管制的二類精神藥品。上述16種產品并未按規定取得批準生產、進口，判定為“按假藥論處”。2017年8月，臺州市椒江區市場監督管理局依法將本案移送臺州市公安局椒江分局立案偵查。

　　案件警示

　　本案是典型的通過網絡銷售按假藥論處的假藥案。藥品絕大多數有不良反應、使用禁忌、注意事項等，消費者使用無中文標識的假藥，具有很大的危害，應當到正規醫療機構就診或到正規藥店購買藥品，不要盲目輕信“進口藥”。

　　典型案例05

　　臨海現代醫院有限公司使用按假藥論處中藥飲片案

　　臨海市局查辦

　　基本情況

　　2016年9月，臨海市市場監督管理局對臨海現代醫院有限公司的中藥飲片進行抽驗，經檢驗，當事人使用的仙茅不符合國家藥品標準規定，貨值210元。臨海市市場監督管理局通過現場檢查、追溯調查，向該批次仙茅生產廠家協查、向上游批發企業協查等一些列手段追根溯源，最終查獲多個當事人銷售、使用按假藥論處的中藥飲片案，涉案中藥飲片總貨值二十多萬元。2017年8月，臨海市市場監督管理局依法對當事人臨海現代醫院作出行政處罰。

　　案件警示

　　本案是典型的醫療機構使用按假藥論處的中藥飲片案。臺州市對于中藥飲片的監管、專項稽查實施多年，總體上中藥飲片質量良好，隨機抽樣合格率達98%以上，近年來未發現轄區內中藥飲片生產企業、批發企業、縣級以上醫療機構、鄉鎮醫療機構涉中藥飲片的大要案，但是一些民營醫療機構、個體診所使用假冒偽劣中藥飲片還時有發生，威脅患者身體健康。各涉中藥飲片企業和醫療機構，應嚴格規范購進、驗收、存儲、養護、銷售各個環節，否則將受到行政處罰甚至刑事責任。

　　典型案例06

　　張某朝等非法生產銷售假藥案

　　仙居縣局查辦

　　基本情況

　　2017年，仙居縣市場監督管理局和仙居縣公安局對查辦的陳某偉、楊某霞等人生產銷售假藥案進行案情梳理分析后，發現一條關于海狗補腎膠囊等產品生產窩點的線索。專案組通過數月的外圍調查以及在線人的協助下，終于摸清了該生產窩點的準確地址。2017年4月，專案組在河北省石家莊市長安區一小區內成功抓獲涉嫌生產銷售假藥的主要犯罪嫌疑人張某朝、焦某霞，搗毀制假窩點2處，現場查扣海狗補腎膠囊、海狗腎寶膠囊、海狗六味地黃丸等假壯陽藥成品89萬粒，膠囊殼170萬粒，他達拉非原料50公斤，以及大批量外包裝紙盒、塑料瓶、產品標簽、防偽標簽、說明書等包裝材料，涉案物品總重2噸，繳獲制假工具7臺，初步查證涉案金額960萬元，涉及浙江、河北、福建、黑龍江、吉林、四川、山東、內蒙古、河南等13個省市自治區。目前，本案的三名犯罪嫌疑人張某朝、焦某霞和肖某松已被提起公訴。

　　案件警示

　　本案是典型的生產、銷售按假藥論處的壯陽類假藥案。本案最初來源于仙居縣市場監管局于2015年辦理的楊某霞銷售按假藥論處的壯陽類產品案，在案件追溯查辦過程中，經梳理發現了多個線索，專案組一直堅持不放過，詮釋了辦理食品藥品案件的堅韌精神，對違法犯罪具有很強的震懾力。

　　典型案例07

　　浙江京環醫療用品有限公司在未經許可的生產場地生產醫療器械案

　　玉環市局查辦

　　基本情況

　　2017年3月20日，玉環縣市場監督管理局依據舉報對位于清港鎮礁西村新礁路一廠房進行檢查，發現該廠房內正在生產、組裝一次性使用無菌陰道擴張器和注射器。該局現場查扣生產組裝的成品、半成品及用于生產的模具，同時查封廠房另一倉庫內的成品擴張器5001箱。經查，浙江京環醫療用品有限公司于2017年3月15日至2017年3月20日期間，在生產地址未經核準變更且沒有取得生產許可的情況下，擅自租用廠房進行陰道擴張器、注射器生產、裝配、包裝。共生產了33470套擴張器成品、半成品，7400支50ml注射器成品及半成品，經營額共計19333元。2017年10月，玉環市市場監督管理局依法對浙江京環醫療用品有限公司作出行政處罰：沒收模具2套、擴張器半成品、成品共計33470套、注射器成品、半成品共計7400支及用于包裝的標簽1135張；罰款276329元。

　　案件警示

　　本案是典型的在未經許可的生產場地生產第二類、第三類醫療器械案。當事人生產倉儲條件不符合醫療器械質量管理體系要求，未進行整改或向監管部門報告，不能保障產品質量，可能影響使用者健康。

　　典型案例08

　　臺州市溫嶺中醫醫療中心(集團)溫嶺市中醫院使用未依法注冊的醫療器械案

　　臺州市局查辦

　　基本情況

　　2017年6月，臺州市市場監督管理局組織對臺州市溫嶺中醫醫療中心(集團)溫嶺市中醫院進行檢查，發現當事人正在使用的2臺空氣波壓力治療儀結構組成、產品適用范圍與標示的注冊證書內容不符，經查，涉案產品依法認定為未經注冊的醫療器械，產品貨值6萬元。2017年9月，臺州市市場監督管理局對溫嶺市中醫院作出行政處罰：沒收違法使用的空氣波壓力治療儀2臺；罰款30萬元(貨值的5倍)。

　　案件警示

　　本案是典型的醫療機構使用未依法注冊的醫療器械案。為了臨床治療需要，醫療機構可能會添置一些康復理療、治療類設備，為了吸引患者、提高收費等原因，將外觀改造成看似高大上的醫療設備，結構組成不少與注冊證的內容不相符。通過本案及類似多個案件的查處，發現部分醫療機構對醫療器械的驗收工作不夠重視，存在著重形式、不重實質的情形，致使采購、使用非法醫療設備，損害消費者利益，將受到依法懲處。

　　典型案例09

　　臺州品色電子商務有限公司無證生產化妝品案

　　臨海市局查辦

　　基本情況

　　2016年12月，臨海市市場監督管理局開展節前化妝品專項檢查，在對臺州品色電子商務有限公司進行檢查時，現場發現該公司員工正在進行甲油膠分裝操作，操作臺上擺放有電子天平等設備，以及裝有甲油膠的黑色塑膠瓶、用于分裝甲油膠的不同容量規格的玻璃空瓶、瓶蓋、刷子、標簽紙配套物品等。經查，至案發，臺州品色電子商務有限公司無證生產甲油膠，已累計銷售3.11萬元。臨海市市場監督管理局依據《化妝品衛生監督條例》第五條第三款的規定依法作出行政處罰。

　　案件警示

　　本案是典型的無證從事化妝品生產案。

　　臺州市流通領域消防產品商品質量抽檢結果公布

　　根據年度商品抽查檢驗工作安排，臺州市市場監管局于2018年一季度組織實施了流通領域消防產品質量的專項抽查檢驗工作。現將有關情況通報如下：

　　流通領域消防產品抽檢不合格名單

　　本年度共安排兩輪消防產品抽檢，經過抽樣檢測、異議復檢等程序，第一輪消防產品已于3月8日完成，涉及全市29家消防產品經營企業，其中手提式干粉滅火器20批次，消防水帶13批次，消防水槍5批次，消防接口6批次，室內消火栓3批次，消防應急照明15批次，過濾式消防自救呼吸器8批次，獨立式感煙火災探測報警器7批次。經過檢驗，77批次中共檢出不合格9批次，不合格批次檢出率為11.7%。

　　針對各產品的安全性和主要性能指標進行檢驗，發現的不合格批次主要集中在過濾式消防自救呼吸器、消防水帶和手提式干粉滅火器，不合格檢出率分別是37.5%、30.8%和10%。

　　過濾式消防自救呼吸器

　　主要不合格項目為一氧化碳防護性能

　　該項目有3個批次不合格。一氧化碳防護性能是過濾式消防自救呼吸器質量性能的重要指標。火災發生時將會產出很多有毒有害的氣體，其中就包括一氧化碳氣體，它會對人體造成嚴重損傷，甚至死亡，過濾式消防自救呼吸器的作用就是防護這些有毒有害氣體。如果一氧化碳防護性能指標不合格，將會導致過濾式消防自救呼吸器無法達到其預定的作用，嚴重威脅被防護人的生命安全。

　　有襯里消防水帶

　　主要不合格項目為附著強度

　　該項目有4個批次不合格。該指標反映有襯里消防水帶襯里和外覆層之間的剝離強度。有襯里消防水帶作為滅火時消防用水的承載載體，承受較大的水壓力，如果附著強度不夠，有可能會造成有襯里消防水帶襯里脫落，影響其正常使用并可能對使用人員造成傷害。

　　手提式干粉滅火器

　　主要不合格項目為20℃噴射性能試驗(噴射時間)和筒體爆破試驗

　　20℃噴射性能試驗(噴射時間)項目有1個批次不合格。20℃噴射性能試驗(噴射時間)是手提式干粉滅火器質量性能的重要指標，該項目不合格的產品，會在滅火時導致噴射時間不足，以至于無法在火災初期將火災撲滅，造成嚴重的火災事故。

　　筒體爆破項目有1個批次不合格。筒體爆破試驗作為一個破壞試驗，主要考核的是手提式滅火器筒體在極限條件下的表現情況。手提式干粉滅火器筒體的生產工藝非常復雜，包括自動卷圓、焊接等工藝，其中焊接工藝的好壞直接影響手提干粉滅火器筒體的爆破性能，如果爆破時破壞發生在焊縫上，那將嚴重影響手提式干粉滅火器的極限性能，產生不安全因素。

　　針對本次抽檢發現不合格商品，臺州市市場監管局已將案件線索交由所在地市場監管部門依法查處。

　　2018年臺州市區第一期餐具抽檢結果公告

　　2018年春節期間，市場監管部門開展了2018年市區第一期餐具抽檢工作，共計對75家餐飲服務單位進行抽樣檢測，檢測項目為大腸菌群，檢測餐具580份，合格556份，總合格率為96%。在本次抽檢中，有14家餐廳24份餐具大腸菌群檢測不合格。現將不合格單位公布如下：

　　市場監管部門對以上不合格單位依法作出行政處罰，并將繼續加強餐飲單位違法行為查處力度，進一步擴大餐飲環節食品安全技術檢測的范圍，保障消費者權益。