浙江在線-臺州頻道1月29日訊（浙江在線通訊員 吳樟強(qiáng)）1月9日，臺州海事執(zhí)法人員在椒江水域巡航執(zhí)法時，查獲“利通浦7”貨船涉嫌偽造船舶證書，經(jīng)海事部門深入調(diào)查，該輪系套牌，其實(shí)際船舶名稱為“孝感宏達(dá)2119”，為內(nèi)河船舶,海事部門依法將該案移送公安邊防。據(jù)悉，1月19日，公安邊防將該船船東實(shí)施刑事拘留。這是臺州轄區(qū)首例因使用偽造船舶證書，船東被依法移送公安邊防刑事拘留的違法案件。

　　當(dāng)前正值寒潮大風(fēng)季節(jié)，海況復(fù)雜惡劣，極易引發(fā)海上險情事故。今年以來，臺州海事局強(qiáng)化重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域巡航巡查，深化“行政處罰、違法移送、行政強(qiáng)制加上促成拆解”的“3+1”執(zhí)法模式，嚴(yán)厲打擊海上違法違規(guī)行為，截至目前，已違法移送10人，其中行政拘留6人次，刑事拘留2人次。

　　臺州海事局執(zhí)法督察處負(fù)責(zé)人介紹說，海事部門對“兩船”等海上違法行為保持露頭就打的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對低標(biāo)準(zhǔn)船舶必扣押、無證駕駛船員必移送、嚴(yán)重違法行為必處罰，進(jìn)一步壓縮“兩船”生存空間。我們將進(jìn)一步拓寬違法移送渠道，推動違法移送向行政、刑事并送轉(zhuǎn)變，增加其違法成本，推動海上安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　2017年，臺州海事局共查獲違法“兩船”251艘次，實(shí)施行政處罰1218起，人均辦理案件數(shù)位列全省第一，行政強(qiáng)制扣押89艘，違法移送157人，其中行政拘留73人，刑事拘留12人，促成船舶拆解67艘，行政強(qiáng)制扣押、行政拘留、促成拆解等數(shù)據(jù)均位列全省第一。一系列數(shù)字說明以“3+1”為代表的水上安全監(jiān)管“臺州力度”。

　　執(zhí)法必嚴(yán)彰顯“臺州力度”

　　長期以來，臺州海域存在船只跨航區(qū)航行、超載、配員不足和船員無證上崗，以及“三無”船、內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸?shù)冗`法行為。為了有效解決“兩船”難題，2016年，臺州海事局探索實(shí)踐“3+1”執(zhí)法模式，即通過行政處罰、行政強(qiáng)制、違法移送和促成拆解組合模式加大整治力度。

　　2017年6月，將原來單一的無證駕駛情形擴(kuò)展到3種，將原來單一的“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到10種，并確定可對明知對方無證仍雇傭其駕駛船舶的船東或雇主實(shí)施移送拘留，進(jìn)一步增強(qiáng)了海事部門利用移送拘留方式打擊違法行為的廣度。

　　2017年7月，在臺州海事局的推動下，臨海市政府落實(shí)靈江上游長期閑置“三無”內(nèi)河砂石船屬地防臺管理責(zé)任，在18天內(nèi)完成對38艘“三無”內(nèi)河砂石船的拆解，基本消除了靈江水域“三無”內(nèi)河砂石船隱患。

　　2017年9月，臺州海事局向?qū)幉êＪ路ㄔ荷暾垖�拒不繳納罰款的“盛航86”輪相關(guān)方實(shí)施行政處罰法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終收繳罰款3.2萬元(其中1.6萬元為加處罰款)，完成了轄區(qū)首例行政處罰法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　頑疾根治打造“臺州樣本”

　　2017年，臺州轄區(qū)未發(fā)生涉及“兩船”的一般等級及以上事故，沿�！皟纱�”頑疾因“3+1”執(zhí)法模式的常態(tài)長效運(yùn)行正逐步得到根治。

　　《臺州海事局船舶行政強(qiáng)制扣押操作須知》等文件發(fā)布后，行政強(qiáng)制扣押方式選擇、地點(diǎn)確定、費(fèi)用支出的全程運(yùn)作更加規(guī)范化。執(zhí)法全過程記錄和禮品禮金上交、拒收登記，有效避免了法律責(zé)任和財經(jīng)紀(jì)律風(fēng)險。2017年，全局共實(shí)施禮品禮金上交、拒收“兩登記”198次，寄發(fā)不誠信行為函告書46份。據(jù)悉，臺州海事局的兩登記工作走在浙江海事系統(tǒng)前列。

　　以“臺州樣本”指導(dǎo)全國內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸整治的可行性，獲部海事局首肯，進(jìn)而以“3+1”執(zhí)法模式為基礎(chǔ)起草《內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸行為懲治措施指導(dǎo)意見》，面向全國海事系統(tǒng)征求意見。該《意見》的出臺意味著“臺州樣本”將以部海事局文件形式經(jīng)固化后全面推廣。