浙江在線-臺州頻道1月25日訊（浙江在線記者 羅亞妮 徐子淵 通訊員 劉瑤 郭健）在玉環，排污權不僅僅是一份證書，它能拍賣，也能質押貸款。1月17日，浙江省首個排污權資產化縣級試點城市落地玉環，試點將以提高環境資源配置效率、促進污染減排、改善環境質量為目標，通過落實固定污染源排污許可制，強化區域污染總量控制，構建能夠反映環境資源稀缺程度、供求關系和污染治理成本的排污權價格體系。

　　開通綠色金融通道破解企業融資難題

　　當拿到50萬元貸款時，玉環精雅金屬配件有限公司的負責人王海招沒有想到，當初只花1萬元買來的排污權能派上這么大的用場。

　　“不需要廠房抵押，也不要擔保人擔保，排污權就可以拿來質押貸款。”王海招喜上眉梢，此前一直困擾著他的生產資金問題終于得以解決。

　　據了解，這是臺州首筆排污權質押貸款，玉環農商銀行也由此成為臺州第一家發放排污權質押貸款的銀行。這意味著，曾經讓企業家又愛又恨又無奈的“排污權”將成為企業的一項固定資產，“激活”后可以為企業新增一條融資渠道，切實減輕企業的融資成本負擔。

　　排污權質押貸款是玉環農商銀行聯合玉環市環保局創新推出的金融產品，持有合法排污許可證的企業可以將自有的、依法可轉讓的排污權進行質押，申請用于企業內部環境治理設施升級改造和運行成本投入的貸款，貸款手續簡便，利率較低，無需另外提供擔保或抵押，大大降低了中小企業融資難度。

　　“精雅金屬”這筆貸款的成功發放，在玉環起到了良好的示范作用，不僅讓企業認識到排污權不再只是企業的成本負擔，而是一種可流動的資產。下階段，玉環市環保局將擴大排污權質押貸款的受益面，不斷加大信貸資金投入力度，為全市中小企業提供優質便捷的金融服務。

　　“一般來說，企業要想取得排污權質押貸款，前提條件是必須獲取排污權許可證，目前玉環只有300來家企業擁有排污許可證，離全覆蓋的目標還很遠。”玉環市環保局負責人說：“排污權資產化將環保概念與錢袋子掛鉤，企業也將自覺提升生產工藝、減少廢氣廢水排放，從被動應付轉變為主動履行責任。這與黨的十九大報告提出的‘構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融’目標相符合。”

　　與此同時，玉環市環保局積極推行“綠色信貸”，企業的環保守法情況也成為審批貸款的必備要件之一，環境違法企業貸款將受到限制。

　　從發放首筆排污權質押貸款到成為浙江省排污權資產化試點城市，玉環市環保局的排污權資產化初具雛形。2017年12月27日，中國人民銀行玉環縣支行、玉環市環保局聯合印發《玉環市排污權質押貸款管理暫行辦法(試行)》，并推出“環資貸”融資產品。進一步規范了玉環市排污權質押貸款的流程，明確排污權質押貸款的對象及相應的基本條件，支持、幫扶通過有償使用或交易方式取得排污權的企業進行排污權質押融資，激勵企業充分認識環境守法行為的重要性，“貸”動綠色金融發展。

　　推出金融減碳神器撬動玉環綠色發展

　　“砰”，當玉環市環保局于玉環市公共資源交易中心敲響成交的那一槌，預示著玉環市環保局推動著排污權在資產化這條道路上又邁出了一大步。據悉，這也是臺州首次以拍賣的形式把排污權推向市場。

　　經核算，此次拍賣排污權總量起拍市場價為9.48萬元，最終總成交價為51萬元，最高一筆成交金額為24500元，其中化學需氧量成交價為19845元，溢價率為935%；氨氮成交價為4655元，溢價率為934%。

　　“本次拍賣所得金額將主要用于開展環境污染防治工作。我們也希望通過這樣一種新的形式倒逼企業轉型升級。”玉環市環保局相關負責人表示，此次排污權指標拍賣選擇的是電鍍行業，對解決玉環電鍍企業總量瓶頸，倒逼企業污染減排，加快促進轉型升級有著重要意義。通過本次拍賣，讓排污權成為一種可流通可交易可轉讓的有價資產，充分激發企業主體和社會各界參與環境治理的主動性積極性，也是為玉環市“五水共治”添磚加瓦。

　　隨著第一期政府儲備排污權指標拍賣的圓滿落幕，排污權二級市場迅速活躍，企業關注排污權指標總量控制和污染減排意識明顯高漲。據統計，全市電鍍行業2017年12月廢水排放總量同比去年減少4萬多噸，同期相比下降33%。

　　今年以來，玉環市地表水高錳酸鹽指數、氨氮、總磷等指標分別大幅削減30%、70%、70%以上，河道重金屬超標現象全面消除，重點飲用水源地水質達標率100%。18個河道自動監測點監測數據顯示15個點位水質改善顯著，在臺州率先完成全部7個縣控以上斷面消劣，875條列入整治的小微水體達到消劣標準，全域剿劣工作順利通過臺州市驗收，治水考核總體保持前茅。

　　下階段，玉環市環保局將對該市電鍍企業的刷卡排污數據進行調整。屆時將啟動總量跟蹤機制，對電鍍企業總量排放實施遠程監控，一旦企業涉嫌超總量排放，即刻責令停止排污行為，強制實施刷卡排污設備關閥措施。

　　值得一提的是，自開始探索排污權資產化試點工作以來，玉環排污權租賃和轉讓市場氣氛也非常活躍，截至目前共交易18筆，總金額達52.05萬元。

　　無論是貸款質押，還是拍賣轉讓，玉環市環保局對排污權的資產化探索已經走在了前列。自然資源無償使用的時代已經過去，環境治理也將通過政府強制推進，向市場經濟的宏觀調控發展，這也將進一步激發提高社會各界對環境治理的新意識。