浙江在線-臺州頻道11月13日訊（浙江在線通訊員 范曉君 黃也倩）為迅速貫徹落實省第十四次黨代會作出的建設“清廉浙江”的決策部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展，今年9月，臺州市天臺縣率先出臺《天臺縣“清廉村居”建設實施方案》(以下簡稱方案)，以“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗、干群和合”的“四清一和”為目標，建設“清廉村居”。

　　方案具體化“清廉村居”創建責任、系統化創建內容、實效化創建成果。自正式發文以來，全縣597個行政村、15個社區(居)已全面鋪開實施。

　　“五責齊擔”，具體化“清廉村居”創建責任

　　一大早，天臺縣平橋鎮紀委書記張華都飯也來不及吃，就匆匆趕往辦公室，對昨日剛收集整理好的全鎮村居干部廉潔檔案進行最后校對。

　　“等會要向我們平橋鎮黨委書記匯報全鎮村居干部廉潔檔案建設進展情況。”張華都邊走邊說。“我們的進展還是蠻快的，從“清廉村居”建設以來，我們鎮黨委、紀委、各部門各司其職，目前116個行政村的812份檔案全部都建好了。”

　　平橋鎮紀委書記張華都整理全鎮村居干部廉潔檔案

　　建立村居干部廉潔檔案是天臺縣建設“清廉村居”的一項舉措，主要是面向村居黨支部委員、村居委會成員和村居監會成員等，錄入他們的基本情況、歷年考核情況、問題線索處置情況以及廉情測評情況等。

　　而在整個過程中，除了鄉鎮紀委組織協調，確定專人負責收集、錄入、審核和日常管理外，鄉鎮黨委要對村居干部廉潔檔案的建立管理負總責，相關職能單位要提供建立檔案所需資料。

　　不單是建立村居干部廉潔檔案，“清廉村居”建設的方方面面均需要各單位、各部門的團結協作。

　　人心齊，泰山移。早在“清廉村居”建設初始，天臺縣委就建立了責任共擔機制，明確了各責任主體的工作任務。

　　縣委成立工作領導小組，總攬全局，承擔總責；縣紀委監委重工作指導，重檢查監督，重經驗推廣；各部門各揚所長，凝聚工作合力；各鄉鎮(街道)充分發揮主觀能動性，結合各自實際，開拓創新、注重實效；各村居負責實施方案的具體落實，村黨組織、村委會、村監會密切配合，共同推進“清廉村居”建設。

　　自此，全縣形成了上下一盤棋、分頭抓落實的良好局面。“我們鄉鎮(街道)黨委承擔了“清廉村居”建設組織實施和考核主體責任，還將“清廉村居”建設責任分解至黨政班子成員和工作片責任人，希望能夠通過全方位的監管，層層落實，不斷推動全面從嚴治黨向基層拓展。”該縣南屏鄉黨委書記谷峰說。

　　“五大工程”，系統化“清廉村居”創建內容

　　喊破嗓子，不如做出樣子。“清廉村居”建設，做什么樣子，怎么做出樣子？

　　“真是沒想到，我們這些小干部，全部都簽訂了承諾書。”街頭鎮后岸村村支部書記兼村委會主任陳文云感慨。

　　今年10月起，街頭鎮紀委陸續召集全鎮45個行政村的399名村居干部，一個不少在“五不”承諾書上寫下自己的名字。

　　街頭鎮張家桐村干部“五不”承諾書上簽下自己的名字

　　自此以后，每位村居干部都要為自己的言行負責，不承建并不搭股承建本村發包的工程項目，不違規承包本村集體資源資產，不利用職權為他人承建本村工程、承包本村資源資產提供便利，不收受本村工程項目承建人、資源資產承包人的禮金、禮品、禮卡。如有違反，將自愿接受組織處理。

　　這一舉措，直接割斷了村居干部與農村工程項目的利益輸送渠道，它成為“緊箍”，成為約束。

　　“確實，簽了承諾書后，村民們來反映農村干部承包工程項目的問題也少了，這是我們樂意看到的。”街頭鎮紀委書記張式嶺說。

　　除了簽訂村居干部“五不”承諾書，天臺縣委還結合全縣所有村居的共性和特性，明確路徑，羅列出規范權力運行、開展廉情評估、嚴明村居干部紀律作風要求、加強工程建設監管、搭建班子共事“親和帶”、開展民主監督“直通車”等20多項創建內容。

　　而這些創建內容，通過分門別類，形成中西南北中各占一角的“五大工程”，分別是“清廉班子”打造工程、“一路清風”凈化工程、“小微權力”清源工程、“以文化人”聯動工程、“和合干群”提升工程。

　　天臺南屏鄉紀委書記陳靈筱向大家介紹“四知堂”廉政文化教育基地。

　　回頭看，“清廉村居”建設方案正式發文兩個月過去了，全縣15個鄉鎮(街道)都在盡己所能，發揮所長。始豐街道的村賬公開面詢制度，白鶴鎮的作風督查常態化機制、南屏鄉的“四知堂”廉政教育基地建設、赤城街道的村規民約建設、洪疇鎮的“和合家風”建設、石梁鎮的村居干部問責專項行動……一鄉一品，和合共生。

　　山高水闊、清風朗月一直是天臺這個縣城的生活環境，我們致力有一天，這個縣城的政治生態環境，也能像生活環境一樣，無“霧霾”、無“風沙”、“冬有雪”、“夏清涼”。

　　“五步考評”，實效化“清廉村居”創建成果

　　走進天臺縣三合鎮朗樹前村，廉潔文化的氣息撲面而來。清正廉明墻上的“清正廉明”四字鏤刻木刻透著莊重而肅穆，平安橋邊鋪著“干凈做事、清白做人”的鵝卵石圖樣清晰可見，翰林道上朵朵蓮花圖案相隔其間，老百姓的門前屋后樹立了“清風清語”的干部廉潔從政語錄公告牌。

　　村黨支部書記周則明告訴大家，這些全是村居干部和村民們一起合力完成的。“縣里面對我們有‘清廉村居’考評標準，有加分項也有扣分項。能既有特色又有亮點凸顯本地廉政文化元素的，可以酌情加分。我們希望盡早評到五星級，所以不論老的少的，大的小的，都加入進來一起為‘清廉村居’創建出力。”

　　原來，在“清廉村居”創建過程中，天臺縣委提出了“評星晉級、指數考評”的考核辦法。評星采取清廉指數量化考評和滿意度測評“雙測”評星的方式。

　　“只有當清廉指數量化考評分和滿意度測評分均達到標準時，我們才能被評為五星級，這既是挑戰，也是樂趣所在。”三合鎮紀委書記羅軼說，“另外，我們都擔心被‘一票否決’，所以對村居干部的監督管理等方面也是格外注意。”

　　除了“清廉指數”考評、滿意度測評、“雙測”評星這“三步”考評辦法外，天臺縣委還加入了動態晉級、結果倒逼“兩步”考評辦法，合成“五步考評”，以此來實效化“清廉村居”創建成果。

　　創有方向、建有目標、晉有動力。一時間，“五步考評”辦法引發了良性競爭，效果隨之顯現。各鄉鎮(街道)、各村(社區)當仁不讓，齊頭并進，形成了干事創業的良好氛圍。

　　從推行村居干部“五不”承諾，到建立作風督查常態化機制；從加強集體“三資”監管，到加強惠民補助監管；從推進“清風庭院”建設，到推進“和合家風”建設；從建立和合家庭“朋友圈”，到架起干群“連心橋”……

　　自天臺縣“清廉村居”建設方案正式實施以來，我們看到，全縣所有村“三委”干部的5911份廉潔檔案都建立起來了，5911份“五不承諾書”全部簽訂了，村賬公開面詢制度逐漸落實下去了，婚喪嫁娶大操大辦的越來越少了，知家規明家訓曬家風的人越來越多了，干部和群眾的關系也越來越良善了。

　　天臺始豐湖俯瞰圖

　　凡是過去，皆為序曲，而今邁步從頭越。進入新時代，闊步啟征程，未來，天臺全縣上下將繼續蹄疾步穩推進“清廉村居”建設工作，為全市乃至全省“清廉村居”建設提供“天臺樣本”、“天臺經驗”、“天臺力量”。