昨天下午,臺州市域鐵路S1線一期PPP項目舉行合同簽約儀式。這是國內首條采用PPP模式并落地的市域鐵路項目。
市域鐵路S1線一期工程總投資228億元,項目投資規模大、技術要求高。臺州市通過科學統籌、規范操作,成功打造出國內PPP項目的“軌道樣本”,實現了以小額本金撬動社會巨資的效果。
今年3月31日,市域鐵路S1線一期工程PPP項目社會資本方中車聯合體中標,6月23日,市發改委與中車聯合體簽訂合作協議。該項目資本金占總投資的40%,約為91.27億元,其中政府方出資20%,約為18.25億元。PPP合作期為30年,期滿后,項目資產無償移交政府或其指定機構。
市域鐵路S1線一期工程起點為臺州中心站,途經椒江區、路橋區,終點為溫嶺市城南站。線路全長52.4公里,其中地下線長度17.8公里,全線設站15座。為加快市域鐵路建設步伐,市軌道交通公司做到土地報批、政策處理、施工圖設計、PPP合作四個同步,“四輪推進”刷新“軌道速度”。
工程建設用地已于6月15日取得國土資源部批復,政策處理目前已進入掃尾階段。先期開工的椒江洪家特大橋標段已完成總投資的47%,溫嶺城南隧道標段完成總投資的22%。
從資格預審到招標程序,降低準入門檻,讓民企和央企站在同一起跑線上,是這起PPP項目成功吸引民間資本的關鍵。不久前,臺州正式發布了《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》(簡稱“臺九條”)提出了“兩個常態”原則:符合條件的基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態,PPP項目中民間資本參與或控股成為常態,并提出了民間投資的PPP項目數、投資額占比不低于50%的目標。
臺州市發改委相關負責人說,政策強調“非禁即入”原則,尤其在降低準入門檻上,提出凡是市場能做的,在項目包裝、投標人形式、資質業績等方面,創造條件鼓勵引導民間資本進入。
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