昨天下午，臺州市域鐵路S1線一期PPP項目舉行合同簽約儀式。這是國內首條采用PPP模式并落地的市域鐵路項目。

　　市域鐵路S1線一期工程總投資228億元，項目投資規模大、技術要求高。臺州市通過科學統籌、規范操作，成功打造出國內PPP項目的“軌道樣本”，實現了以小額本金撬動社會巨資的效果。

　　今年3月31日，市域鐵路S1線一期工程PPP項目社會資本方中車聯合體中標，6月23日，市發改委與中車聯合體簽訂合作協議。該項目資本金占總投資的40%，約為91.27億元，其中政府方出資20%，約為18.25億元。PPP合作期為30年，期滿后，項目資產無償移交政府或其指定機構。

　　市域鐵路S1線一期工程起點為臺州中心站，途經椒江區、路橋區，終點為溫嶺市城南站。線路全長52.4公里，其中地下線長度17.8公里，全線設站15座。為加快市域鐵路建設步伐，市軌道交通公司做到土地報批、政策處理、施工圖設計、PPP合作四個同步，“四輪推進”刷新“軌道速度”。

　　工程建設用地已于6月15日取得國土資源部批復，政策處理目前已進入掃尾階段。先期開工的椒江洪家特大橋標段已完成總投資的47%，溫嶺城南隧道標段完成總投資的22%。

　　從資格預審到招標程序，降低準入門檻，讓民企和央企站在同一起跑線上，是這起PPP項目成功吸引民間資本的關鍵。不久前，臺州正式發布了《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》(簡稱“臺九條”)提出了“兩個常態”原則：符合條件的基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態，并提出了民間投資的PPP項目數、投資額占比不低于50%的目標。

　　臺州市發改委相關負責人說，政策強調“非禁即入”原則，尤其在降低準入門檻上，提出凡是市場能做的，在項目包裝、投標人形式、資質業績等方面，創造條件鼓勵引導民間資本進入。