近日,臺州市發(fā)布了《關(guān)于加快推進全市城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》(下稱《實施意見》),提出到2020年,全市將建設(shè)地下綜合管廊100公里。
所謂地下管廊,指的是在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫的公共隧道。
據(jù)了解,我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進城市地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理,解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展,有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動社會資本投入、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
到2020年建成100公里
《實施意見》提出臺州市地下綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),到2020年,全市建設(shè)地下綜合管廊100公里,其中市區(qū)75公里,建成一批具有國內(nèi)先進水平的地下綜合管廊,初步建立城市片區(qū)干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
到2030年,全市建設(shè)地下綜合管廊200公里,其中市區(qū)計劃建設(shè)150公里,逐步形成連片成網(wǎng)的環(huán)狀管廊體系,地下綜合管廊發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),城市“馬路拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”問題得到明顯改變,主要街區(qū)地面景觀明顯好轉(zhuǎn),地下管線應(yīng)急救災(zāi)、安全運營水平明顯提升,地下綜合管廊建設(shè)運營管理處于國內(nèi)先進水平。
地下管廊實行有償使用
為實現(xiàn)總體目標(biāo),《實施意見》提出了八項工作重點,包括加快規(guī)劃編制、明確重點區(qū)域、落實入廊政策、創(chuàng)新融資模式、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量安全、強化運營管理、實行有償使用。
在2017年12月份前,臺州市各縣市規(guī)劃行政主管部門要完成城市地下管廊綜合規(guī)劃編制,并將規(guī)劃成果報同級政府批準(zhǔn)。
從2017年起,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)(改造)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求,同步建設(shè)城市地下綜合管廊;老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,因地制宜安排城市地下綜合管廊建設(shè),逐步提高綜合管廊配建率。
據(jù)了解,建設(shè)地下綜合管廊,要投入相當(dāng)大的建設(shè)資金,還要面臨運營維護的費用。
為此,《實施意見》也提出了管廊建設(shè)要創(chuàng)新融資模式,推廣運用政府和社會資本合作PPP模式,按照風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、公開透明誠信守約等基本原則,通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、投資補貼、股權(quán)合作等方式,鼓勵社會資本積極參與城市地下管廊建設(shè)。
鼓勵金融機構(gòu)為地下綜合管廊項目提供中長期信貸支持和發(fā)行專項金融債支持地下綜合管廊建設(shè)。
支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)和運營維護企業(yè)發(fā)行企業(yè)可續(xù)期債券和項目收益?zhèn)瑢m椨糜诘叵戮C合管廊建設(shè)項目,增強投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)。
此外,《實施意見》提出要實行地下綜合管廊有償使用,入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)單位繳納入廊費,向運營維護單位繳納日常維護費。
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