近期的系列政論片《將改革進行到底》引發各界關注。其中《引領經濟發展新常態》一集中，在闡述如何促進激發民間投資活力，為非公有制經濟主體爭取更加平等的市場地位時，唯一提到的案例就是浙江省臺州市首個通過政府采購完成的PPP項目——杭紹臺鐵路。

　　記者調研了解到，臺州獲“點贊”的背后，與其在推進PPP工作上成效突出，并形成一系列制度化成果有關。尤其臺州在“兩個常態(讓符合條件的項目采用PPP模式成為常態、民間投資進入PPP項目成常態)”方面的探索，受到廣泛關注。

　　據介紹，臺州市是全國唯一民間投資創新綜合改革試點城市，已連續三年發布市級PPP推介項目庫，推介項目266個，總投資6178億元。有32個項目列入財政部項目庫，第三批示范項目中臺州入選的項目數和投資額均居全省第一。目前已簽約落地的34個PPP項目中，民資持股50%以上的有20個。

　　臺州的PPP工作緣何能領先全省全國？可歸結為“十二字”經驗，就是探索早、應用廣、善操作、政策優。

　　探索上堅持“早”。臺州在全國率先發布了《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》(PPP“臺九條”)，《意見》圍繞民資參與PPP的薄弱環節，從基本原則、市場準入、項目發起、項目融資、政策優惠等九個方面，提出了具體意見和舉措。總結的杭紹臺高速公路(臺州段)PPP項目以構建合理收益分配及風險分擔機制、建立完備PPP項目監管體系的“臺州經驗”，為今后其他社會資本投資基礎設施項目提供了范本。

　　應用上力拓“廣”。臺州第三批PPP推介項目分重大平臺、交通基礎、市政設施、公共服務、農業水利、其他設施等六大類。總投資超440億元的杭紹臺高鐵開工建設，民營資本股比將達到51%，成為“絕對控股”。國內首個市域鐵路S1線一期和地下綜合管廊一期2個PPP項目日前完成簽約。杭紹臺高速公路、臺州灣大橋及接線工程、浙東醫養中心、現代大道、浙大臺州研究院等項目成為浙江省乃至全國政府與社會資本合作的示范案例。

　　操作上講究“善”。臺州成立了以市政府主要領導任組長，市發改、財政、交通、建設、國資等部門負責人為成員的PPP工作領導小組，統籌協調全市的PPP推進工作。2016年上半年，掛牌成立政府與社會資本合作處，專營PPP工作。此為浙江省內首個PPP專門行政機構。成立后，各部門相互協作，嚴密篩選，搭建好PPP項目庫。

　　政策上注重“優”。臺州突出PPP規范化運作，明確制度界限，界定基礎設施和公共服務兩大領域，不碰紅線，按政策規定把所有程序操作到位。重視存量資產項目的PPP轉化，通過PPP模式引入各類投資，鼓勵民資參與。抓好項目儲備，強化招商推介，優化PPP項目庫，建立統一的信息發布平臺，搭建PPP項目對接平臺。臺州市有關部門牽頭統籌，加強工作培訓，進一步明確操作規程；加大PPP運作力度，推進現有項目建設，加強與六大國資平臺的聯動，形成合作機制。

　　今后如何繼續領跑？8月1日上午，臺州市委書記王昌榮主持召開PPP“兩個常態”工作座談會，進行了再次專門研究部署。會議傳遞了這樣一個信號：全市上下務必緊緊抓住浙江省第十四黨代會提出的“三個期”，即當前仍處于大有可為的戰略機遇期、干事創業的發展黃金期、不進則退的轉型關鍵期，強化裂變思維大抓項目，馳而不息擴大有效投資，為臺州趕超跨越壘筑堅實基礎。

　　“PPP‘兩個常態’是擴大有效投資的有效手段，是增強政府投資能力的有效手段，是減輕政府負債的有效手段。”王昌榮認為，今后幾年是臺州大投入、大建設、大發展的重要時期，要緊緊抓住PPP項目的政策窗口期，落實“兩個常態”，提高PPP項目運作水平，依靠PPP模式來拓寬融資渠道，吸引社會資本推動發展，走出一條民營經濟先發地區多元化、可持續的資金投入機制新路，努力成為浙江新一輪發展“重要引擎”和“重要增長極”。