浙江在線-臺州頻道8月2日訊（浙江在線通訊員 周宏亮）為有效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，浙江臺州市紀委市監(jiān)委駐臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組從2015年一季度開始，采取“季季有重點、一季一規(guī)范”策略，以專項檢查“五子法”，達到了既管人又管事的目的。

　　召開黨風(fēng)廉政座談會，延伸監(jiān)督臂膀

　　——查亂子。紀檢監(jiān)察組高度重視專項檢查前的調(diào)查研究工作，通過廉政約談、部門交流溝通、黨風(fēng)廉政座談會等方式，主動搜集問題線索，及時梳理重點問題和熱點難題，從中選定廉政風(fēng)險大、關(guān)注度高的問題點作為檢查內(nèi)容，及時啟動專項檢查。

　　開發(fā)區(qū)負有市政建設(shè)重任，經(jīng)常遭遇臨時性、突發(fā)性工程。為避免出現(xiàn)因搶時間而直接委托施工單位的情況，紀檢監(jiān)察組迅速開展專題調(diào)研并部署零星工程招投標專項檢查，形成調(diào)研報告，提出解決這一矛盾的辦法，督促管委會將各類50萬元以下的零星施工工程進行年度招標，采用零星工程年度打包招標辦法，事先選定服務(wù)單位，確定結(jié)算依據(jù)。既滿足建設(shè)部門臨時性工程選擇施工單位的需求，又通過公開程序，規(guī)避了直接指定施工單位可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

　　目前管委會已對市政建設(shè)、園林綠化、水利水電、裝飾工程等18類工程進行了年度打包招標，一線工作的同志說：“這項改革，既遵守了規(guī)定程序，大大提高了辦事效率，也保護了干部”。

　　牽頭召開專項檢查部署會

　　——壓擔(dān)子。在完成調(diào)研之后，紀檢監(jiān)察組召集分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負責(zé)人等召開專項檢查部署會，統(tǒng)一思想，部署工作，明確各部門單位的工作分工和責(zé)任。對一些專業(yè)工作還采取政府購買服務(wù)的形式，聘請會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)，形成工作合力。

　　如在國資監(jiān)管專項檢查中，要求審計法規(guī)處牽頭限時對駐在單位各局辦及下屬單位共12家資產(chǎn)主體開展清產(chǎn)核資專項審計。提交檢查報告后，管委會迅速設(shè)立了國有資產(chǎn)管理辦公室，制訂《臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會國有資產(chǎn)管理實施細則》，改變了管委會近20年國資監(jiān)管缺位的尷尬局面。

　　督促出臺《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資專項經(jīng)費管理的意見》

　　——給面子。紀檢監(jiān)察組專項檢查的定位是扎緊制度的籠子、著眼將來，以制度約束保護干部。對一些難度大、壓力強的工作，紀檢監(jiān)察組主動出面協(xié)調(diào)督辦，對7人怕得罪人不敢作為、慢作為及不配合的同志進行及時警示約談，為相關(guān)局辦經(jīng)辦人員減壓撐腰，確保專項檢查工作不走過場。

　　督促出臺《管委會公款存放管理辦法(試行)》

　　如公款存放專項檢查工作等，通過專項檢查直接推動管委會修訂出臺了7項管理制度，使全區(qū)干部職工的廉政風(fēng)險防范意識、規(guī)矩意識明顯提高，在制度保障下挺直腰板大膽干，放心干。

　　開展政府性工程專項檢查，進行實地踏勘

　　——出點子。專項檢查報告是紀檢監(jiān)察組“季季有重點、一季一規(guī)范”的最終成果體現(xiàn)。兩年多來，紀檢監(jiān)察組積極主動當(dāng)參謀，設(shè)身處地出主意，共向臺州市紀委和駐在單位黨工委呈報11篇檢查報告。以清單式的形式予以梳理，深入剖析管委會當(dāng)前存在的問題，并從完善制度、規(guī)范程序，防范廉政風(fēng)險等方面，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際提出可行性建議意見。

　　比如公款存放賬戶的清理問題，涉及方方面面，也是開發(fā)區(qū)多年來的難題。通過公款賬戶專項檢查，督促建議管委會及其直屬企事業(yè)單位將45個銀行賬戶予以注銷；通過國資監(jiān)管專項檢查，建議管委會迅速設(shè)立國資辦并進行專職監(jiān)督管理等。

　　向企業(yè)了解駐在單位有關(guān)部門履職情況

　　——銷號子。跟蹤監(jiān)督專項檢查報告中建議意見落實情況，是開展專項檢查的最終目的。對每一次專項檢查報告中的紀檢建議，紀檢監(jiān)察組分別予以編號，駐在單位相關(guān)部門整改落實后再逐一予以銷號。對于在規(guī)定時間未予整改的，及時函詢相關(guān)部門、約談責(zé)任人員，盯住問題不放松，有效推動了駐在單位主體責(zé)任落實。

　　專項檢查過程中、結(jié)束后，紀檢監(jiān)察組還通過微信公眾號“開廉”及時宣傳部署、檢查、整改情況，既展示從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的決心，又較好地宣傳了派駐紀檢監(jiān)察組的職責(zé)和使命。

　　通過二年多的11個專項檢查工作，紀檢監(jiān)察組較好履行了派駐機構(gòu)的監(jiān)督使命，實現(xiàn)主體責(zé)任、廉政效果、工作效能、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

　　一是主體責(zé)任進一步壓實。通過專項檢查和紀檢建議，督促管委會修訂出臺了7項管理制度，做到“誰家孩子誰抱走，誰的責(zé)任誰承擔(dān)”。

　　二是廉政效果充分體現(xiàn)。專項檢查過程中，紀檢監(jiān)察組充分運用并實踐“四種形態(tài)”，開展廉政約談相關(guān)人員58人，批評教育或組織處理6人(包括非黨干部職工)，黨紀政紀輕處分3人，黨紀重處分黨員8人，取得了較好的震懾效應(yīng)。

　　三是工作效能明顯提高。如小額零星工程年度打包招標辦法出臺后，既保證過程規(guī)范有序，又能夠盡力避免個人意志干擾。2016年以來，開發(fā)區(qū)利用該辦法招投標項目82個，投資額1700萬元，都在一天時間內(nèi)確定施工企業(yè)，大大提高了辦事效率。

　　四是經(jīng)濟效益顯著提升。如通過公款存放專項檢查推動出臺《臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會公款存放管理辦法(試行)》，通過協(xié)定存款等方式，去年就為管委會節(jié)約貸款利息2000多萬元。

　　(作者：周宏亮，臺州市紀委市監(jiān)委駐臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會紀檢監(jiān)察組組長)