浙江在線-臺州頻道8月2日訊（浙江在線通訊員 周宏亮）為有效開展監督執紀問責，浙江臺州市紀委市監委駐臺州經濟開發區紀檢監察組從2015年一季度開始，采取“季季有重點、一季一規范”策略，以專項檢查“五子法”，達到了既管人又管事的目的。

　　召開黨風廉政座談會，延伸監督臂膀

　　——查亂子。紀檢監察組高度重視專項檢查前的調查研究工作，通過廉政約談、部門交流溝通、黨風廉政座談會等方式，主動搜集問題線索，及時梳理重點問題和熱點難題，從中選定廉政風險大、關注度高的問題點作為檢查內容，及時啟動專項檢查。

　　開發區負有市政建設重任，經常遭遇臨時性、突發性工程。為避免出現因搶時間而直接委托施工單位的情況，紀檢監察組迅速開展專題調研并部署零星工程招投標專項檢查，形成調研報告，提出解決這一矛盾的辦法，督促管委會將各類50萬元以下的零星施工工程進行年度招標，采用零星工程年度打包招標辦法，事先選定服務單位，確定結算依據。既滿足建設部門臨時性工程選擇施工單位的需求，又通過公開程序，規避了直接指定施工單位可能產生的廉政風險。

　　目前管委會已對市政建設、園林綠化、水利水電、裝飾工程等18類工程進行了年度打包招標，一線工作的同志說：“這項改革，既遵守了規定程序，大大提高了辦事效率，也保護了干部”。

　　牽頭召開專項檢查部署會

　　——壓擔子。在完成調研之后，紀檢監察組召集分管領導、相關部門主要負責人等召開專項檢查部署會，統一思想，部署工作，明確各部門單位的工作分工和責任。對一些專業工作還采取政府購買服務的形式，聘請會計師事務所、律師事務所等中介機構，形成工作合力。

　　如在國資監管專項檢查中，要求審計法規處牽頭限時對駐在單位各局辦及下屬單位共12家資產主體開展清產核資專項審計。提交檢查報告后，管委會迅速設立了國有資產管理辦公室，制訂《臺州經濟開發區管委會國有資產管理暫行辦法》《臺州經濟開發區管委會國有資產管理實施細則》，改變了管委會近20年國資監管缺位的尷尬局面。

　　督促出臺《關于進一步規范招商引資專項經費管理的意見》

　　——給面子。紀檢監察組專項檢查的定位是扎緊制度的籠子、著眼將來，以制度約束保護干部。對一些難度大、壓力強的工作，紀檢監察組主動出面協調督辦，對7人怕得罪人不敢作為、慢作為及不配合的同志進行及時警示約談，為相關局辦經辦人員減壓撐腰，確保專項檢查工作不走過場。

　　督促出臺《管委會公款存放管理辦法(試行)》

　　如公款存放專項檢查工作等，通過專項檢查直接推動管委會修訂出臺了7項管理制度，使全區干部職工的廉政風險防范意識、規矩意識明顯提高，在制度保障下挺直腰板大膽干，放心干。

　　開展政府性工程專項檢查，進行實地踏勘

　　——出點子。專項檢查報告是紀檢監察組“季季有重點、一季一規范”的最終成果體現。兩年多來，紀檢監察組積極主動當參謀，設身處地出主意，共向臺州市紀委和駐在單位黨工委呈報11篇檢查報告。以清單式的形式予以梳理，深入剖析管委會當前存在的問題，并從完善制度、規范程序，防范廉政風險等方面，結合開發區實際提出可行性建議意見。

　　比如公款存放賬戶的清理問題，涉及方方面面，也是開發區多年來的難題。通過公款賬戶專項檢查，督促建議管委會及其直屬企事業單位將45個銀行賬戶予以注銷；通過國資監管專項檢查，建議管委會迅速設立國資辦并進行專職監督管理等。

　　向企業了解駐在單位有關部門履職情況

　　——銷號子。跟蹤監督專項檢查報告中建議意見落實情況，是開展專項檢查的最終目的。對每一次專項檢查報告中的紀檢建議，紀檢監察組分別予以編號，駐在單位相關部門整改落實后再逐一予以銷號。對于在規定時間未予整改的，及時函詢相關部門、約談責任人員，盯住問題不放松，有效推動了駐在單位主體責任落實。

　　專項檢查過程中、結束后，紀檢監察組還通過微信公眾號“開廉”及時宣傳部署、檢查、整改情況，既展示從嚴監督執紀的決心，又較好地宣傳了派駐紀檢監察組的職責和使命。

　　通過二年多的11個專項檢查工作，紀檢監察組較好履行了派駐機構的監督使命，實現主體責任、廉政效果、工作效能、經濟效益的有機統一。

　　一是主體責任進一步壓實。通過專項檢查和紀檢建議，督促管委會修訂出臺了7項管理制度，做到“誰家孩子誰抱走，誰的責任誰承擔”。

　　二是廉政效果充分體現。專項檢查過程中，紀檢監察組充分運用并實踐“四種形態”，開展廉政約談相關人員58人，批評教育或組織處理6人(包括非黨干部職工)，黨紀政紀輕處分3人，黨紀重處分黨員8人，取得了較好的震懾效應。

　　三是工作效能明顯提高。如小額零星工程年度打包招標辦法出臺后，既保證過程規范有序，又能夠盡力避免個人意志干擾。2016年以來，開發區利用該辦法招投標項目82個，投資額1700萬元，都在一天時間內確定施工企業，大大提高了辦事效率。

　　四是經濟效益顯著提升。如通過公款存放專項檢查推動出臺《臺州經濟開發區管委會公款存放管理辦法(試行)》，通過協定存款等方式，去年就為管委會節約貸款利息2000多萬元。

　　(作者：周宏亮，臺州市紀委市監委駐臺州經濟開發區管委會紀檢監察組組長)