“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”……近日，臨海在全市率先出臺(tái)《臨海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，明確實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，為領(lǐng)導(dǎo)干部任免劃出了“綠色底線”。

　　一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境出了問題，往往與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職脫不了干系。以當(dāng)前的五水共治工作為例，剿劣工作正在緊鑼密鼓開展中，個(gè)別地方或職能部門對(duì)企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放污水等現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致水質(zhì)變差。而如何向黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，一直是一個(gè)大難題。在這道考題前，臨海用一份《實(shí)施辦法》率先給出了答卷。記者了解到，臨海是臺(tái)州首個(gè)出臺(tái)實(shí)施辦法的縣級(jí)市。

　　《實(shí)施辦法》明確，按照“屬地管理、黨政同責(zé)”、“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”和“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究體系。

　　哪類領(lǐng)導(dǎo)干部將被追責(zé)？記者了解到，追責(zé)對(duì)象囊括了三類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，分別是鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)和政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、上列工作部門有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　什么樣的情形會(huì)被追責(zé)？《實(shí)施辦法》針對(duì)不同類型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，共列舉了39種將被追責(zé)的情形。如有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件處置不力；領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　值得一提的是，《實(shí)施辦法》還明確，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　責(zé)任追究方式分三個(gè)層次：通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開道歉；組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨政紀(jì)處分。

　　此外，《實(shí)施辦法》還明確了鎮(zhèn)(街道)黨委政府具體職責(zé)和40個(gè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門的工作職責(zé)。

　　當(dāng)前，“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，臨海的生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生脫胎換骨的變化。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，對(duì)于督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正確履職用權(quán)，明晰各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究，必將發(fā)揮重要的制度監(jiān)督作用。