浙江在線-臺州頻道7月20日訊（浙江在線記者 金梁 丁珊）18日晚，由中宣部、中央深化改革領導小組辦公室組織指導，中央電視臺承制的大型政論片《將改革進行到底》播出第二集《引領經濟發展新常態》。其中，總長3分多鐘的時間，在闡述中央建立健全產權保護制度，以促進激發民間投資活力，為非公有制經濟主體爭取更加平等的市場地位，唯一提到的案例就是杭紹臺鐵路。

　　此外，昨天，浙江日報要聞版刊發《我省落地首個民資控股城市主干道PPP項目》。

　　近日，臺州灣循環經濟產業集聚區路橋至椒江沿海公路(海城路)工程及市政配套PPP項目評標結果正式公布，中標者為臺州當地一家民營企業。海城路成為全省首個民間資本絕對控股(控股80%)城市主干道PPP項目，總投資34.1億元。

　　從資格預審到招標程序，降低準入門檻，讓民企和央企站在同一起跑線上，是這起PPP項目成功吸引民間資本的關鍵。臺州市交投集團副總經理陳文波告訴記者，為了讓更多民企參與，海城路PPP招標采用資格預審前置法，在投標人形式、資質業績等方面盡量降低準入門檻，凡入圍企業一律平等，給了更多民企參與PPP競標機會。最終，通過資格預審的8家社會資本方，其中騰達建設、星景資本和中天集團三家民企入圍，占比37.5%。

　　海城路PPP項目最終牽手民企，也是臺州激發民間投資活力的有力證明。不久前，臺州正式發布了《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》(簡稱“臺九條”)提出了“兩個常態”原則：符合條件的基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態，并提出了民間投資的PPP項目數、投資額占比不低于50%的目標。

　　“‘臺九條’是我省支持民營經濟創新發展的臺州實踐。該政策以問題為導向，在征求企業家、專家及各部門意見的基礎上，圍繞民資參與PPP的瓶頸和障礙，從基本原則、市場準入、民間資本參與發起、項目融資、政策優惠、風險管控、資本退出等九個方面，提出了建議、意見。”臺州市發改委相關負責人說，政策強調“非禁即入”原則，尤其在降低準入門檻上，提出凡是市場能做的，在項目包裝、投標人形式、資質業績等方面，創造條件鼓勵引導民間資本進入。

　　“臺九條”的推出，贏得了民企的認同。復星集團星景資本副總裁周馳浩說：“省黨代會報告中提到，民營經濟是浙江經濟的最大特色和優勢所在，要完善產權保護制度，激發民間投資的活力。黨代會結束后，就在臺州拿到的這個政策大禮包，我為這一系列利好舉措深感鼓舞。”

　　據悉，近年來，臺州已簽約落地PPP項目34個，其中民資持股50%以上的項目達到20個。

　　【浙江新聞+】

　　臺州采用PPP模式的成功案例

　　1、目前全省在建規模體量最大的高速公路項目——臺州沿海高速

　　(臺州首次嘗試采用PPP模式解決部分資金問題)

　　2、國內首條市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期

　　浙東醫養中心

　　現代大道

　　浙大臺州研究院

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　　這些PPP項目的成功落地取決于臺州高度重視引入社會資本共建積極探索PPP融資模式

　　臺州是國家發改委批準的全國唯一民間投資創新綜合改革試點城市

　　PPP模式成為臺州裂變擴張趕超發展的“新引擎”

　　用少量財政資金、撬動大量社會資本、參與基礎設施和公共服務大項目

　　2016年6月，財政部等20個部委聯合啟動第三批PPP示范項目申報篩選，浙江省13個項目入選，臺州占5個；5個示范項目總投資額165億元，占浙江省上報示范項目投資額70.03%。臺州PPP示范項目數和投資額雙居全省第一。

　　臺州PPP跑出全省雙第一取決于臺州PPP的五大特色

　　1、“兩個常態”領跑PPP

　　要增強PPP“兩個常態”意識，通過PPP模式向社會資本開放基礎設施和公共服務項目，激發民間投資活力，形成多元化、可持續的項目資金投入機制。

　　臺州市針對本區域民營資本充裕、民營企業投資回報家鄉意愿強烈、群眾建設高速公路熱情高漲的現實，因勢利導，將PPP模式引入基礎設施和公共服務項目，努力打通社會資本投資項目的“最后一公里”。

　　2、“專門機構”專營PPP

　　“十三五”期間，臺州高度重視引入社會資本共建，積極探索PPP融資模式，將PPP作為實施投資建設項目的主要融資方式。

　　并成立了以市政府主要領導任組長、市發改、財政、交通、建設、國資等部門負責人為成員的PPP工作領導，統籌協調全市的PPP推進工作。

　　2016年上半年，市財政局掛牌成立政府與社會資本合作處，專營PPP工作。此為省內首個PPP專門行政機構，得到省財政廳高度肯定。政府與社會資本合作處成立后，各部門相互協作，嚴密篩選，搭建好PPP項目庫。

　　目前，臺州已連續發布

　　三批PPP推介項目庫

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　　第一批54個總投資1204.5億元

　　第二批89個總投資1744.7億元

　　第三批122個總投資2995億元

　　3、“1+X模式”運作PPP

　　實施“1+X”模式

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　　●一個PPP項目建立一個協調小組，由市領導召集，實行多部門聯審把關，各部門分頭向上級爭取政策支持和業務指導，積極化解PPP工作推進問題。

　　●財政部門主要負責項目操作全流程監管、“一案兩評”審核論證、資金安排等工作；發改部門負責政策機制研究、項目庫建設推廣和項目管理工作；

　　●項目建設主管部門和七大平臺作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。

　　●發改部門負責項目庫建設和制度建設。

　　4、“主動推介”營銷PPP

　　2016年上半年，臺州市委市政府在清明假期召開了金融返鄉座談會；

　　5月份分別由市委書記和市長親自帶隊赴北京、上海召開了金融招商推介會，京滬兩地及長三角地區的200余家基金機構前來參加。在推介會上重點向臺州商會、臺州鄉賢和全國知名私募基金管理機構高管介紹臺州PPP項目的資金投入、收入來源和投資盈利等方面內容，做到了項目的優勢、實施機制等全方位展示給各位受邀對象，大大提升了PPP項目合作意向。編制PPP項目推介手冊，收集推介傳統基礎設施領域PPP項目22個，總投資2338億元。

　　5、“全程監管”規范PPP

　　臺州市嚴格按照財政部《政府與社會資本合作項目操作指南》操作，做好PPP項目的識別、準備、采購、執行階段的財政監管工作。

　　提早介入項目前期，參與項目PPP模式的設計、實施方案的審核、物有所值評價、財政承受能力論證等工作，采購環節全部納入監管，及時將項目進度錄入財政部PPP項目綜合信息平臺