浙江在線-臺州頻道7月12日訊（浙江在線通訊員 翟思德）6月20日，中央紀委駐國家民族事務委員會紀檢組原組長、國家民族事務委員會原黨組成員曲淑輝履行全面從嚴治黨監督責任不力被問責，這一消息經有關媒體披露后，在臺州黨員干部中引起了不少震動。

　　就在四天前的6月16日，臺州市路橋區紀委發出今年第四號通報，對嚴查的該區路北街道三山村原出納鄭金生挪用村集體資金問題實行了“一案雙查”，共有12名街道、村干部和2個基層組織受到了問責，包括路北街道三產辦主任柳向濟、農辦主任羅天波等8名街道干部和該村黨支部書記王建、村監會主任陳學林等4名村干部，分別給予免職、黨內嚴重警告處分、誡勉談話等處理，路北街道三山村黨支部、村委會受到通報批評處理，同樣也引起了震動。

　　據了解，這是臺州市近幾年來在查處“微腐敗”中，實施責任追究人數最多的一起典型案例。“充分表明在問責上，我們高舉紀律戒尺，決不含糊、決不松懈、決不停步。近年來，我們在落實‘兩個責任’上已經形成了路數、厘清了招數，倒逼之勢扎根在臺州廣大黨員干部特別各級領導干部心中。”臺州市委常委、市紀委書記、市監委主任胡海良表示。

　　以追責促傳遞

　　今年初，椒江區在開展巡察中發現，2013年4月至2015年9月間，該區前所街道上徐村存有用村集體資金吃喝的現象，主要用于村干部外出辦事吃飯、村內征兵目測體檢后適齡青年聚餐和送應征青年入伍聚餐。同時多次購買香煙用于村內事務時接待、征兵工作分發等支出。2017年3月11日，前所街道紀工委對時任上徐村黨支部書記和村監會主任分別給予黨內警告處分。

　　對于該村財務大額取現現象頻繁，大額收入不及時入賬等不正常現象，前所街道黨工委對原農經站站長進行調整職務，對新任農經站工作的同志進行工作提示約談，對上徐村代理會計進行誡勉談話。對因審核把關不嚴，多報批農民建房問題，椒江區前所街道黨工委對原上徐村駐村干部進行誡勉談話，對城建城管辦主任進行工作提示約談。此外，上徐村出納因涉嫌挪用村集體資金問題被移送公安立案偵查。

　　今年5月份，浙江省紀委監察委網站通報了溫嶺市公證處原副主任孫美德等人違規公款聚餐問題。2014年7月，溫嶺市公證處部分工作人員在重慶參加公證業務培訓期間，時任市公證處副主任孫美德在征得市公證處主任王金根同意后，兩次組織人員公款聚餐，消費金額共計8804元。2017年1月，孫美德受到警告處分。

　　據溫嶺市紀委有關負責人介紹，2011年，某企業以每月一萬元的價格搭伙溫嶺市公證處食堂。2013年8月，王金根將18萬元用于補貼溫嶺市公證處工作人員的食堂就餐費用，至2015年9月，18萬元補貼款還結余3999.39元。2016年12月，王金根受到黨內嚴重警告處分。

　　溫嶺市司法局黨組成員、副局長的羅晨黎履行主體責任不力，溫嶺市紀委對其誡勉談話。

　　2016年，黃巖區第三人民醫院黨支部副書記、副院長羅忠等人違規接受宴請，問題查實后，多名涉事醫生被處分。而該醫院黨支部書記、院長陳奎雖未參與其中，卻也因為履行主體責任不力，受到了誡勉談話處理。

　　“我們強調落實中央‘八項規定’精神強調了這么久，還出現違規參與酒局問題，作為主管單位應該警醒。”發現問題后，該區分管衛生工作的副區長屠榮彪第一時間約談醫院主管單位區衛計局“一把手”，要求衛計局以此為契機，主動查找醫療衛生系統黨風廉政建設方面存在的問題不足，下大力氣整改正風。

　　在黃巖，下屬出事，領導干部跟著受罰已經成為一種常態。據了解，截止目前，全區共查處落實主體責任不力問題3起，處理4人，其中政紀處分1人，誡勉談話3人。

　　最近，仙居縣公安局警務保障室原主任鄭劍峰怎么也沒想到，因為下屬違紀違法，他先被免職，繼而又受到黨紀處分。

　　經查，2014年4月至2016年8月，時任仙居縣公安局警務保障室工作人員(局車隊長)羅國平，在具體負責加油卡額度分配、補充充值、對賬核銷中，利用職務之便，伙同駕駛員鄭懿文，分別使用兩輛報廢警車的加油卡進行充值套現，共套取人民幣30余萬元予以私分。2017年3月，羅國平、鄭懿文因犯貪污罪被判處刑罰。時任仙居縣公安局警務保障室主任鄭劍峰對此負有直接領導責任，2017年3月，鄭劍峰被免職，2017年6月，被給予黨內警告處分。

　　據統計，2015年以來到今年5月底，臺州共有563名黨員干部受到追責，其中黨紀政紀處理231人。“對我的追責是一次深刻的教訓與教育，警示我進一步認識到肩負的全面從嚴治黨主體責任沉甸甸，要更加用心去抓緊抓好抓出成效。”一名被問責的領導干部事后由衷地說。

　　“動員千遍，不如問責一次。我們要認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，充分運用好問責利器，發揮好問責的導向作用，以追責督促各級黨委(黨組)、各級紀委進一步強化責任意識，真正讓兩個責任在臺州落地生根。”胡海良如是說。

　　以知責明底線

　　嚴厲問責的背后，是壓力的逐級傳遞。2月末，各縣市區“兩會”一結束，新上任的黨政分管領導們便紛紛召開專題會議，分析形勢、反饋問題、明確重點、簽訂責任狀等方式，全面部署黨風廉政建設工作，推動主體責任逐級下沉。

　　3月份，臺州黨代會一結束，專題召開了市委全面從嚴治黨專題會議，明確了三大行動，制定工作方案，層層傳導和壓實主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

　　在落實主體責任上，臺州市委帶頭做出表率，臺州市委書記帶頭做全面從嚴治黨的書記。2016年12月14日，臺州市委召開第115次常委會，專題聽取市人大常委會、市政府、市政協、市中級人民法院、市人民檢察院黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報。在聽取情況匯報后，每位市委常委逐一進行評議。

　　“這一制度安排，既是市委履行主體責任的重要抓手，又是有力督促五個黨組履行全面從嚴治黨主體責任的重要載體，為全市各級黨組織作好示范。”臺州市委有關負責人表示。

　　據悉，2016年來，臺州市各級黨組織認真按照要求，切實增強“四個意識”，把履行全面從嚴治黨主體責任作為一項重要政治任務，認真貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、省委辦公廳《黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任清單》和臺州市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見(試行)》，堅持黨的建設和業務工作統一謀劃、統一部署、統一實施，著力構建科學規范、運行高效的落實主體責任制度體系，從黨組、黨組書記、黨組成員三個層面推進，確保規定動作做到位、各個環節抓到位、各項要求落實到位，著力打造山清水秀的政治生態。

　　在具體推進中，一些地方和單位出臺《黨風廉政建設機關黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，明確了機關黨組領導班子責任、紀檢組責任和保障措施。專門印發《臺州市黨風廉政建設約談暫行辦法》，黨組負責人帶頭開展廉政約談，實施提醒式監督。同時，立足各線工作實際，將履行主體責任貫穿日常工作，推進黨風廉潔建設。各黨組織認真履行主體責任，黨組織書記認真履行第一責任，亮點紛呈，成效明顯。

　　2016年以來，三門縣探索建立“兩個責任”清單，分別梳理出黨委主體責任、紀委監督責任正面清單41項、13項，負面清單39項、5項。同時，建立健全相關配套制度，全面開展廉政約談。一年來，三門縣各級黨委廉政談話1479次，班子成員對分管領域監督督查418人次，廉政約談225次，談話函詢79次，因落實主體責任不力被追責9起。

　　以督責逼落實

　　今年以來，椒江區積極探索，在領導班子成員中全面推行紀實制度，明確了黨委(黨組)10類30項、黨委(黨組)主要負責人5類18項、班子其他成員5類16項、紀檢監察組織7類19項全程紀實內容清單，制作了“四色”紀實手冊，要求各單位黨組織、一把手、班子成員、紀檢監察組織做到一事一記、隨做隨記、全程留痕。同時，椒江區還將紀實制度落實情況列入責任制考核內容，作為盡責履職、失責追究的重要依據，對敷衍應付、弄虛作假的，將追究當事人和分管領導責任。

　　“主體責任問題決不能隔靴搔癢，發現問題必須嚴肅對待，即知即改。”黃巖區委常委、紀委書記、監察委主任盧微微表示。黃巖區紀委各派駐紀檢組積極發揮監督職能，以抄告單形式督促各監督單位正視履行主體責任中的問題不足，即知即改。據了解，自去年4月區紀委監委派駐第二紀檢監察組發出首份抄告單以來，15個派駐紀檢監察組已累計發送主體責任問題抄告單32份，推動47個主體責任相關問題有效整改。

　　督促駐在部門領導班子落實主體責任，是臺州市縣兩級派駐機構三項職責之一。如何去督促、怎樣去履職？這是派駐機構首先要回答的問題。2016年以來，臺州市紀委駐市建設局紀檢組積極適應派駐機構改革新要求，創新辦法，主動作為，以《落實主體責任建議書》、《落實主體責任抄告單》、落實主體責任推進會等“一書一單一會”為載體，打出派駐監督的“組合拳”，有力地促進了駐在部門主體責任的落實。

　　天臺縣紀委監委派駐第一紀檢監察組則提出了“柔性參與式監督”的概念。今年6月，該紀檢組就以“一書一單一會”為載體，通過督責倒逼責任落實，開展了2017半年度黨風廉政建設主體責任落實專項檢查，通過對接會、臺賬查閱、個別談話等形式，對八家綜合監督單位進行全覆蓋式檢查，倒逼主體責任落實。

　　同樣的，該縣派駐第八紀檢監察組也高度重視“參與式監督”，通過專項督查、交叉檢查、事實抽查、電話回訪、暢通監督渠道等形式，實現“監督覆蓋”，督促派駐單位財稅局“最多跑一次”工作強力推進。

　　用一本全程紀實本，作為監督主體責任落實的“記錄儀”，“全程留痕”可追溯。今年初，天臺縣紀委監委派駐第四紀檢監察組對縣教育局、縣廣播電視臺落實主體責任情況進行檢查，更加一目了然。這一切，得益于2016年9月以來該縣紀委推行主體責任全程紀實制度，分級制定責任清單，記錄履職情況，讓主體責任落實“全程留痕”。

　　主體責任全程紀實制度，是指通過清單形式對駐在部門一把手及班子成員的主體責任進行明確，要求駐在部門一把手及班子成員在開展主體責任落實過程中，將相關履職情況進行全程記錄。派駐紀檢組通過印制紅藍兩色《紀實本》分發給部門一把手及班子成員，作為履職留痕的固定模式。同時，采取每季度定期查閱《紀實本》和日常工作不定期核查的方式來確保駐在部門“一把手”及班子成員履職、履責到位。近日，臺州市紀委將在全市推行這一做法。
“全程紀實制度讓我們履職更有目標、更有計劃、更有針對性，《紀實本》把責任內容細化為實實在在、量化可控的具體工作任務，更有利于我們黨委黨組開展黨風廉政工作。”天臺縣委宣傳部常務副部長張樹榮說。

　　據路橋區紀委相關負責人介紹，為了讓履行主體責任真正做到可見、可查、可考，該區紀委統一印制《領導干部履行黨風廉政建設主體責任情況全程紀實手冊》，由各單位領導班子成員填寫，詳細記錄履責情況，做到全程紀實。

　　臺州市委書記王昌榮強調，全市各級黨組織要進一步提高政治站位，堅持更高標準，落實更嚴要求，牢牢把全面從嚴治黨的責任扛在肩上，做到更進一步、更快一步，干出新力度，跑出新速度，努力書寫好全面從嚴治黨的臺州篇章，有效推進清廉臺州建設，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。