浙江在線-臺州頻道6月7日訊（浙江在線通訊員 任平）“最多跑一次”如何推進，其改革效果如何？省市推進“最多跑一次”行政審批制度改革后，三門縣在全省率先開展205名縣人大代表結對監督“最多跑一次”事項活動。

　　經過3個多月的結對監督，該縣公布實現“最多跑一次”事項從418項，增至698項，其中“一窗受理”事項239項，建立了并聯審批、容缺預審、全程代辦等機制，商事登記、房屋交易和不動產登記等八大領域啟動綜合受理，“一窗受理、集成服務”改革取得了實質性突破。

　　“人大代表監督‘最多跑一次’事項，既是落實省、市精神的要求，也是回應群眾的呼聲，憲法和法律賦予我們監督的權力，我們就要在具體工作中行使好，促政府提效、為群眾解難。”三門縣人大常委會主任蔡周鈞說。

　　結對：205名人大代表結對“最多跑一次”

　　今年的三門縣十六屆人大一次會議上，與會的一名縣人大代表建議全縣人大代表監督“最多跑一次”事項改革。這一建議引起了三門縣委書記楊勝杰的重視，他要求盡快落實。

　　“縣人大代表盧旭日結對監督縣市場監管局食品經營許可和特種設備作業人員考核事項，2017年底實現‘最多跑一次’；縣人大代表葉豐萍結對監督民政局社會團體變更登記和民辦非企業單位變更登記事項，2017年底實現‘最多跑一次’……”2月21日，也就是會期間，三門縣人大常委會辦公室下發了關于組織開展縣人大代表與群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項結對監督活動通知。包括楊勝杰在內，205名縣人大代表分領418項“最多跑一次”事項，每名人大代表至少結對兩項。

　　2月23日，人代會一結束，來自企業的縣人大代表鄭士省就來到縣建設規劃局，就自己兩項結對監督的“最多跑一次”內容進行了解。

　　“有的需要省、市放權，有的需要企業和群眾提高報件質量，更多的是我們部門要從自身找原因。”三門縣建設規劃局局長吳少華向鄭士省介紹了他所聯系的事項為什么一直需要跑多趟的原因，并當場表態要分解任務，主動對接，接受代表監督。

　　如何實現“最多跑一次”？縣建設規劃局首先從提高經辦人員的業務水平和服務態度著手，實現辦事告知“一口清”；其次對縣內企業和各類人群進行有針對性的培訓，提高報件質量；最后是創造條件，優化流程，開通網上閱辦功能和證件快遞寄送服務等，對于一些特別緊要的和特大項目，開辟“直通車”采取“一對一”跟蹤“保姆式”辦理，以此最終實現“最多跑一次”目標。

　　跟鄭士省一樣，代表們主動與各監督事項的審批服務單位聯系，通過問詢的方式，引起相關部門的高度重視，查找問題癥結、給出解決建議，打通“最多跑一次”的通道。

　　監督：人大代表現場“代辦”改革事項

　　5月18日下午，三門縣人大代表、珠岙鎮西陳村村委會主任陳世宗又一次來到了三門縣行政審批服務中心。這次，他來到的是市場監管窗口，專程監督該窗口的“最多跑一次”落實情況。

　　15時20分許，三門創意交通設施廠的負責人吳海挺來到窗口辦理企業更名業務，打算把“創意”改成“創東”。只見他遞上了公司營業執照、身份證等，15時29分，新的營業執照就到了他的手上。

　　“以前我聽人家說要3個工作日，現在是立辦立取，最多跑一次，果然不虛。”吳海挺高興地說。

　　接著，浙江金久膠帶有限公司財物章佳玲過來辦理增加經營范圍業務，由于是委托辦理，財務負責人信息表未填，她趕緊跑到打印店準備相關資料，一切準備妥當后，工作人員告訴她3個工作日辦結，屆時可以免費寄達。

　　一個接著一個，現場井然有序。在一旁觀察整個流程的陳世宗高興地向中心的工作人員反饋監督情況：“只要資料準備齊全，最多跑一次都可以實現，現在最大的問題在于老百姓在辦事前還不習慣去網上或相關渠道查閱流程，要加大這方面的宣傳力度。”

　　三門縣人大代表、三門印刷廠廠長章正卯則當起“代辦員”現場幫一名小伙子辦理工商開戶登記。小伙子表示自己住縣城，因為不知道要提交什么手續，已經跑過一次窗口，這次是第二次。“跑一次很理想，跑兩次可以接受，三門落實力度大，值得點贊。”他從章正卯手中接過營業執照后開心地說。

　　據三門縣人大常委會代表工委副主任何邦南介紹，在不影響審批服務中心正常工作的前提下，他們每個月會組織幾名代表，對不同窗口進行明察暗訪，通過全程陪同、現場代辦等方式進行監督。

　　當日，該縣還組織召開了人大代表推進“最多跑一次”改革活動座談會。邀請省、市、縣、鄉四級人大代表提建議、意見，聽取部分結對縣人大代表近3個月結對監督的情況反饋。同時由與會的審批部門就反饋意見進行答復，對部分未達到預期效果的事項，明確了整改提升時間。

　　提效：用辦事結果來檢驗監督結果

　　三門縣行政審批服務大廳在代表的監督下，一個月時間內搭建起商事登記(證照辦理)領域、社會事務領域、房屋交易和不動產登記領域等八大類綜合受理窗口，并在3月28日正式開始運行。其中公安出入境管理中心、車輛管理所、社保服務大廳正式掛牌分別歸并入公安事務領域綜合窗口和醫保社保領域綜合窗口實現“一窗受理、集成服務”。

　　據統計，新設置8大類一窗式服務窗口，目前已進駐中心事項499個，經流程優化、材料精簡，實現最多跑一次項目共366項，比例為73%，共精簡了1280多個申報資料，承諾時間累計縮短480多天，平均提速率達到35%。已實現“一窗受理”運作、“一套機制”聯動、“一個標準”審批、“一道繳費”辦結、“一個軟件”助力、“一個快遞”到家的“六個一”模式。

　　三門縣委常委、常務副縣長、三門縣行政審批服務中心主任葉邦漢說：“在人大代表的監督下，我們的改革取得了顯著成效，下階段，我們要進一步破解事項快辦的難點堵點、夯實最多跑一次改革基礎、強化最多跑一次改革監督。”

　　“我認為，代表在監督中要進一步做到知流程、講方法、善對接、重結果。眼下三門在推全域旅游，我們就要在旅游的相關審批事項上加強監督。”三門縣人大常委會副主任胡子榮表示，下階段，三門縣人大代表將進一步采取抽查走訪、模擬暗訪、個人或小組監督、線上線下監督的方式，全力支持督促結對的“最多跑一次”事項順利實施。縣人大常委會將選取若干涉及面廣、群眾反映強烈的事項開展重點問效。年底，縣人大常委會還將專題聽取和審議“最多跑一次”改革情況報告，組織人大代表進行專題評議。

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