上周五，臺(tái)州驚現(xiàn)一批網(wǎng)紅“小黃車”，大家紛紛表示要搶先去體驗(yàn)一把。小黃車上線以來，一鍵開鎖，隨取隨停。可謂是短途代步神器，一年多就迅速火遍全國(guó)。

　　雖然小黃車方便到家，但是小黃車隨取隨停也可能造成一定的交通問題。因此，交通部出手啦！

　　近日，交通部會(huì)同多部門起草了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。今后，共享單車在使用和發(fā)展上會(huì)有諸多變化。

　　一、將實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)使用，二、禁向未滿12歲兒童提供服務(wù)，三、電子圍欄解決亂停放問題，四、用戶資金安全要保障，五、不鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)自行車，六、使用者將有保險(xiǎn)保障，七、不準(zhǔn)加裝兒童座椅。

　　共享單車定位綠色交通出行

　　5月22日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為6月5日。

　　《指導(dǎo)意見》首先對(duì)共享單車進(jìn)行了定位，文件中指出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　明確政府責(zé)任不鼓勵(lì)共享電動(dòng)車

　　《指導(dǎo)意見》明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副主任王浩：這次發(fā)布的指導(dǎo)意見倡導(dǎo)的原則就是多方共治，倡導(dǎo)共享單車的多方參與主體共同治理共享單車。主要的參與主體應(yīng)該是政府、企業(yè)、社會(huì)組織還有公眾。

　　從政府的角度來看的話，政府要在環(huán)境的建設(shè)方面給予更大的引導(dǎo)和支持，比如說在自行車道的施劃方面，還有停車位的劃定方面，給更多的共享單車更多的行駛權(quán)利和停放區(qū)域。

　　制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理

　　共享單車之所以用的人多，因?yàn)樗�方便，隨騎隨停。可這樣一來，亂停亂放的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，對(duì)城市的管理也帶來一定的問題。此次交通部發(fā)布的征求意見稿中特別提到了亂停亂放的問題。

　　《指導(dǎo)意見》中指出，不同的城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則來規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位，規(guī)范自行車停放。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副主任吳洪洋：負(fù)面清單主要是給你劃定某一些區(qū)域，告訴你這些地方是不能停的。其實(shí)政府要規(guī)范亂停亂放的話，其實(shí)最主要一方面就是說要平衡各方面的利益，不能說因?yàn)槟愕姆奖愣�影響了我的消防通道，影響到我的城市的安全�?/p>

　　鼓勵(lì)企業(yè)推廣運(yùn)用電子圍欄技術(shù)

　　除了負(fù)面清單來規(guī)范停車外，《指導(dǎo)意見》中還鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副主任吳洪洋：其實(shí)電子圍欄這個(gè)應(yīng)用現(xiàn)在還不是特別普遍，但是也有一些企業(yè)在試點(diǎn)，他們采取的是如果你停在我這個(gè)范圍內(nèi)，那就符合要求，如果不在范圍內(nèi)，可能就要增加費(fèi)率，就是單次騎行的費(fèi)率，是采取這種模式。

　　鼓勵(lì)免押金所收預(yù)付資金受監(jiān)管

　　共享單車在發(fā)展初期，每個(gè)騎車人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪里？由誰來監(jiān)管？引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。此次《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行免押金，收取的預(yù)付資金需要接受監(jiān)管。

　　《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授李俊慧：一個(gè)用戶交了押金，并沒對(duì)應(yīng)到一個(gè)特定車輛上面去。但是如果說這個(gè)我不騎車退還的時(shí)候，其實(shí)我對(duì)共享單車平臺(tái)，或者對(duì)單車本身并沒有任何占用使用的行為。那這個(gè)時(shí)候你繼續(xù)占用我的押金，理論上來講的話是侵犯了用戶資金的權(quán)益，導(dǎo)致平臺(tái)可以利用這個(gè)時(shí)間差通過這個(gè)押金去獲取一些收益。那從指導(dǎo)意見來講的話，對(duì)各個(gè)單車平臺(tái)，或者單車企業(yè)，他們收取的押金希望開立專門的賬戶，專款專用，加強(qiáng)監(jiān)管。

原標(biāo)題：