講述者：陳學(xué)平

　　時任玉環(huán)縣副縣長、玉環(huán)撤縣設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

　　現(xiàn)已退休

　　2017年5月13日，一個值得載入玉環(huán)史冊的日子。這一天，全國最年輕的城市--玉環(huán)市終于揭開了面紗，落落大方地向世界發(fā)出了第一聲問候。

　　“你好，玉環(huán)市！”這一天，不再年輕的陳學(xué)平也在輕笑低喃，在笑聲中收拾，眼角隱隱的淚花。

　　1995年，玉環(huán)首次提出撤縣設(shè)市，陳學(xué)平肩挑重任，把他年輕的、最美好的歲月，烙印在了玉環(huán)撤縣設(shè)市的光輝路程中。

　　“當(dāng)年未盡的事業(yè)，今天成為現(xiàn)實，我更有感觸，更加值得高興。”陳學(xué)平說，玉環(huán)第一次撤縣設(shè)市的夢想，最終因國務(wù)院關(guān)閉撤縣設(shè)市大門，不得不暫緩腳步。雖然有遺憾，但卻不完全是一件壞事。

　　他回憶說，當(dāng)時全國出現(xiàn)了一種壞象，有些地方完全是為撤縣設(shè)市而撤縣設(shè)市，也不管標(biāo)準(zhǔn)有沒有達到，最終導(dǎo)致一些條件很差的地方也成功撤縣設(shè)市了。令他印象深刻的是，曾經(jīng)他去一個已經(jīng)成功撤縣設(shè)市的地方考察，結(jié)果一看，那地方的縣城規(guī)模就跟20多年前的清港鎮(zhèn)一樣。“這就是一種亂象，國家也正是看到了這種亂象，才關(guān)上了撤縣設(shè)市的大門。”

　　而從當(dāng)時的玉環(huán)來說，雖然工業(yè)經(jīng)濟獨樹一幟，很多指標(biāo)也達到甚至超過了撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，但城市建設(shè)、民生事業(yè)仍然是軟肋和短板。

　　“所以當(dāng)時縣委、縣政府有一個一致明確的意見，撤縣設(shè)市不是目的，而是一個目標(biāo)，一個集結(jié)號，就是要集全縣之力，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展城市。”陳學(xué)平告訴記者，也就是從1995年提出撤縣設(shè)市開始，玉環(huán)城市建設(shè)進入了大投入、大發(fā)展的春天。短短三年間，縣城建成區(qū)面積從1.03平方公里，規(guī)劃調(diào)整到5.3平方公里，城市框架快速拉開。對照撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)也迎頭趕上，填補了空白。

　　1995年6月29日，黃泥坎隧道毛洞貫通，依托于此，76省道澤坎線二期改建工程規(guī)劃啟動，大大改善了玉環(huán)的交通運輸條件和投資環(huán)境。

　　1996年8月26日，玉環(huán)大酒店開業(yè)，這是當(dāng)時整個臺州投資規(guī)模最大，建筑層次最高，裝潢檔次最好的三星級涉外綜合性大酒店，一度被稱為臺州第一樓。

　　1996年11月2日，玉環(huán)第一條城區(qū)公交線路在坎門開通，從此結(jié)束了玉環(huán)城區(qū)沒公交的尷尬歷史……

　　陳學(xué)平關(guān)于玉環(huán)撤縣設(shè)市的記憶，全都縮影在這些工程里。他告訴記者，那時候，他的時間都在“路”上，不是奔波于去市、省乃至國家有關(guān)部門匯報申請的路上，就是輾轉(zhuǎn)于去各地考察調(diào)研的路上，而所有奔波忙碌，最終都落實到玉環(huán)城市建設(shè)的成果上。

　　“比如城區(qū)公交，就是我們?nèi)ズ｛}考察，發(fā)現(xiàn)他們搞的很好，所以我們回來后就提出要解決公交問題。”“還有象山，當(dāng)時象山的商業(yè)街做的很好，而且當(dāng)時許多城市都興起建商業(yè)街、步行街的熱潮，所以我們也在學(xué)。”陳學(xué)平說，當(dāng)時提撤縣設(shè)市，起到了綱舉目張的效果，對于推動玉環(huán)城市建設(shè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

　　“現(xiàn)在玉環(huán)終于實現(xiàn)了撤縣設(shè)市夢，我認(rèn)為名正言順，水到渠成。”陳學(xué)平說，雖然后來由于工作調(diào)整，他不再直接參與撤縣設(shè)市工作，但他始終關(guān)注著。23年來，玉環(huán)撤縣設(shè)市的腳步從未停歇。特別是近年來，在黨委、政府和玉環(huán)廣大干部群眾的共同努力下，曾經(jīng)制約玉環(huán)發(fā)展的瓶頸問題逐一破解，玉環(huán)城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面進步，“真的像城市了”。

　　在陳學(xué)平的心中，玉環(huán)成功撤縣設(shè)市不是一個句號，而是一個省略號。我們要走的路還很長，仍然任重道遠。他建議說，工業(yè)經(jīng)濟是玉環(huán)撤縣設(shè)市最大的優(yōu)勢，無論什么時候都不能丟掉，要以撤縣設(shè)市為新的起點，更加重視工業(yè)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)工業(yè)強市；以人為本是新型城市化的核心，玉環(huán)撤縣設(shè)市了，市民素質(zhì)也要隨之提高，要符合“市民”身份，同時，干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、服務(wù)意識也要增強，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，高品位、高品質(zhì)建設(shè)嶄新的玉環(huán)市。

　　“我記得有一年國家民政部規(guī)劃司的某位領(lǐng)導(dǎo)回訪樂清，問及撤縣設(shè)市有什么區(qū)別，當(dāng)時樂清有人回答說‘一字之差，差之千里’，這也是我對玉環(huán)的期盼。祝福玉環(huán)能以撤縣設(shè)市為鞭，加快各項事業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)美麗蝶變，早日建成美麗宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海灣城市。”陳學(xué)平說。

　　講述者：鄭世友

　　現(xiàn)任市民政局基政科科長

　　從1995年玉環(huán)首提撤縣設(shè)市到2017年成功獲批，玉環(huán)等待了23年。其中，1995年至1997年是首次申報階段，1997年到2016年是國家停止報批階段，2013年到2016年是重新申報階段，2016年至2017年是國務(wù)院新標(biāo)準(zhǔn)出臺后的補報和批復(fù)階段。

　　1995—2013

　　18年經(jīng)歷兩次波折

　　早在1995年，玉環(huán)就提出了“爭取三年撤縣設(shè)市”的奮斗目標(biāo)，并啟動了申報工作，臺州市人民政府分別在1995年和1997年兩次向省政府上報請示報告，但在1997年年底國務(wù)院全面停止撤縣設(shè)市報批工作，因此，玉環(huán)第一階段申報工作只進展到省級層面就被擱置，這一停就是18年。

　　“這項工作承載著60多萬玉環(huán)人民的期盼和‘夢想’，我們絲毫不敢懈怠，玉環(huán)歷任領(lǐng)導(dǎo)也對撤縣設(shè)市工作高度關(guān)注，始終緊盯政策動向。”鄭世友說。

　　2013年，玉環(huán)在國家撤縣設(shè)市政策不明朗的情況下重新啟動撤縣設(shè)市申報工作，當(dāng)時黨的“十八大”提出推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，玉環(huán)撤縣設(shè)市工作迎來了新的曙光。

　　“國家提出了推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，這讓我們看到了撤縣設(shè)市的希望。”鄭世友回憶道，當(dāng)時，玉環(huán)主要領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，主動向中央、省、臺州市各級爭取支持順利啟動報批工作，于2013年5月正式重啟撤縣設(shè)市申報工作。

　　2013年7月，國家民政部和省民政廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼來到玉環(huán)進行考察調(diào)研和就玉環(huán)撤縣設(shè)市工作開展論證評估。調(diào)研中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對玉環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展和各方面建設(shè)給予了高度評價，對玉環(huán)撤縣設(shè)市各項準(zhǔn)備工作表示滿意。

　　2013年12月玉環(huán)撤縣設(shè)市工作獲浙江省人民政府批準(zhǔn)上報國務(wù)院，成為全省唯一上報國務(wù)院申報撤縣設(shè)市的縣，為設(shè)市成功搶得先機。

　　隨后，國務(wù)院正式把撤縣設(shè)市工作提上議事日程，并開始著手研究制定新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)。

　　“新一輪撤縣設(shè)市審批工作將在新標(biāo)準(zhǔn)出臺后有序放開，當(dāng)時玉環(huán)主要領(lǐng)導(dǎo)一再叮囑我們民政部門要始終緊盯撤縣設(shè)市政策動向。”鄭世友說。

　　2013—2017

　　4年等待云開月明

　　撤縣設(shè)市重新申報后，縣委書記林先華多次往返于玉環(huán)和北京，緊盯玉環(huán)撤縣設(shè)市相關(guān)工作不放松。縣委副書記、市長吳才平也多次在各類會議上就玉環(huán)撤縣設(shè)市工作提出要求和建議。

　　玉環(huán)上下又陷入等待，然而這一次沒有讓玉環(huán)等太久，2016年終于迎來了轉(zhuǎn)機。

　　2016年6月，國務(wù)院新的撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和申報程序出臺，11月底，玉環(huán)被列為全國首批報批單位，并要求在12月底前按新標(biāo)準(zhǔn)新程序做好補報工作。

　　事不宜遲，11月29日，當(dāng)時的副縣長龐偉峰就帶著民政局相關(guān)同志趕赴杭州，拿到了申報程序。就在大家都覺得撤縣設(shè)市申報成功有望的時候，挑戰(zhàn)也接踵而來。新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)共涉及20個部門6大方面32項指標(biāo)，而且每項指標(biāo)都要經(jīng)省級業(yè)務(wù)部門審核把關(guān)后出具意見證明，玉環(huán)是新標(biāo)準(zhǔn)施行后首批報批單位，在準(zhǔn)備補報材料時，既沒有參考格式樣本，更無法獲得指導(dǎo)性意見。

　　除了標(biāo)準(zhǔn)更高，申報程序也更為嚴(yán)格，撤縣設(shè)市相關(guān)事項都必須經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市、省各級黨委政府逐級研究同意，特別是新的申報程序出臺后，要求市、省兩級按照新程序重新研究，主要涉及市委全會和省政府常務(wù)會議兩個重要會議，但留給玉環(huán)的時間只有不到一個月。

　　“如果不能及時按照新標(biāo)準(zhǔn)新程序完成上報，玉環(huán)就會失去這個千載難逢的機會，所以我們壓力很大。”鄭世友說，好在經(jīng)玉環(huán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面向上級溝通協(xié)調(diào)后，市委和省政府剛好要召開這兩個會議，并同意把玉環(huán)撤縣設(shè)市納入議題研究。

　　讓大家更欣慰的是，玉環(huán)各項指標(biāo)均符合設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，玉環(huán)的各相關(guān)部門都給予了大力的支持，做了大量的工作，自重新啟動申報工作以來，玉環(huán)每年都在不斷更新上報相關(guān)指標(biāo)，各種協(xié)調(diào)會和指標(biāo)分解部署會就開了不下20場，這都為此次能在短時間內(nèi)順利上報打下了堅實基礎(chǔ)。

　　“為了盡快拿到相關(guān)的材料，我們一行人在杭州住了6天。”鄭世友回憶道，2016年12月24日，終于在所有的資料全部準(zhǔn)備妥當(dāng)后，龐偉峰帶領(lǐng)一行人匆匆忙忙趕赴北京，終于在上報截止日期最后一天26日將申報材料上報至民政部。

　　就在大家都松了一口氣的時候，民政部和國務(wù)院辦公廳在材料審核過程中開始陸續(xù)反饋相關(guān)問題，并要求在規(guī)定時間內(nèi)作出修正說明。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員又開始進入備戰(zhàn)狀態(tài)，就這樣來來回回7、8次之后，終于圓滿地完成了材料的修正說明。

　　接下來又是漫長的等待，在2017年4月9日，玉環(huán)終于等到了撤縣設(shè)市成功的一刻。這一刻全玉環(huán)上下“喜大普奔”。作為親歷者，鄭世友更是覺得一下就輕松了，“撤縣設(shè)市真的是來自不易，這5年的工作雖然做得很辛苦，但現(xiàn)在看來一切都是值得的。”鄭世友笑著說。

原標(biāo)題：