浙江在線-臺州頻道4月24日訊（浙江在線通訊員 任平 李貝妮）4月22日，三門縣10個鄉鎮(街道)510個村村民委員會順利完成換屆選舉。這意味著三門在全市率先選出村級“領頭雁”。

　　得益于省級試點花橋鎮的換屆經驗，加上39天的連續奮戰，該縣492個村黨組織、510個村民委員會全部完成換屆。

　　白加黑、五加二的辛勤付出，換來的是好風氣、好班子和好經驗。期間，該縣創新建立“縣領導包抓復雜村”制度，得到了浙江省委書記夏寶龍的批示肯定。探索推行的村社換屆選舉工作實務二十條，得到臺州市委常委、組織部長呂志良的批示，并被上升為省級經驗。

　　“三門的經驗從實踐中來，必將更好地服務今后的選舉工作。換屆工作的終點，是村級管理和建設的起點，我們將為領頭雁創造良好的工作氛圍，激勵他們在廣闊的基層舞臺大展拳腳，造福一方。”三門縣委書記楊勝杰說。

　　包抓包干引領好風氣

　　“村委會主任候選人陳方獻871票，副主任候選人陳正報573票……”4月21日上午，隨著投票結果的宣布，橫渡鎮東屏村第十一屆村委會換屆另行選舉順利結束。

　　東屏村原是選情復雜村，每次換屆都要進行多輪選舉才能順利換屆。本次換屆，自薦人人數更是高達21人，光主任自薦人就達17人，選情極其復雜。

　　為徹底打破東屏村村委會換屆選舉怪圈，橫渡鎮東屏村第一書記、縣委常委、統戰部部長湯紅傳，該鎮黨委副書記馬金寶包抓該村，探索實施自主登記選民的方式，著力提高選民參選意識，并多次到村里同村支委、村委會自薦人談話，要求自薦人嚴格遵守換屆紀律，摒棄房頭觀念，以村發展大局為重。最終，在充分的前期準備工作下，該村總選民2088人，自主登記選民1304人；村委會自薦人從最初的21人勸退至8人2支隊伍，僅兩輪選舉即完成。

　　村級組織換屆是農村工作的頭等大事，結果好壞影響一地發展，選舉過程也備受關注。三門縣委把換屆工作擺上重要議事日程，楊勝杰率先垂范，多次帶隊到鎮村督查指導換屆工作，并推行縣領導包抓選情復雜村制度，實行復雜村民主協商“工作八法”。25名縣領導與49個選舉復雜村進行定向聯系、包干負責。

　　一次專題研判、一次黨員干部座談會、一次調研督查、一次現場指導、一次工作回訪的“五個一”包抓，一線破解換屆難題，25名縣領導共計開展調研98次，召開分析會59次，幫助解決疑難問題158件。此外，各鄉鎮(街道)均建立了班子成員聯片包抓、機關干部聯村包干制度，所有鄉鎮干部全部下到村，對一些重點村、復雜村，成立由聯系鄉鎮領導、辦事處主任、駐村干部組成的“三人小組”，集中研究解決影響村級換屆的突出問題。

　　在換屆選舉中，該縣還強化頂層設計，在換屆試點一開始就提出了“三好四無五提升”目標(“三好”就是好班子、好選風、好經驗；“四無”就是無賄選、無打架斗毆輿情炒作、無越級信訪、無后遺癥；“五提升”就是提升村級組織尤其是村黨支部、村委會班子素質，提升村委會班子黨員比例尤其是村委會主任黨員比例，提升黨員村民代表的比例，提升“一肩挑”比例、大學生村官比例，提升村委會一次性成功率)，選好選準一批“雷鋒加能人”式干部。在換屆部署動員會、轉段分析會等換屆工作會議上，楊勝杰專門研究解決了換屆過程的一系列難點問題。三門縣村選辦在總結花橋鎮試點經驗基礎上，結合全縣面上換屆工作實際，印發了《村和社區換屆選舉工作實務二十條》《村委會選舉現場操作規程三十條》等具有較強操作性的指導意見，取得明顯成效。

　　公正公開選出好班子

　　換屆選舉，好班子從哪里來？三門亮出了“高招”：不分性別，不分年齡，鼓勵一批政治堅定，想干事、會干事，年富力強的“治村能人”參選。

　　海游街道下轄40個行政村，7個社區，2個工作片，總人口7.02萬。今年3月上旬，海游街道40個村民委員會換屆選舉工作正式啟動，山陳村現職女村委包夏芬積極參加競選，經過自薦報名、資格審查、德行民主測評、競職演說等一系列程序后，4月12日，山陳村323名選民進行了選舉投票，最終，該村一次性選足職數，包夏芬高票當選該村村民委員會主任。

　　包夏芬是海游街道為數不多的女性村委會主任，她的當選經歷，也是三門公開公平公正推進換屆，選出“治村能人”的一個縮影。據統計，該屆村委會成員中女干部比例達29.5%。

　　在換屆中，不光有老面孔，更有海歸大學生、大學生村官等新面孔。4月15日，海游街道松門村委會選舉結束，90后海歸陳柱宇高票當選村委會委員，成為三門今年村級組織換屆以來年齡最小的村委會委員。 “我學的是工商管理和建筑，現在我們村正在搞美麗庭院、新村改造和自來水改造等，希望可用專業特長提供一些建設性意見建議，為解決工程推進難題提供幫助。”對于村莊發展，這個有些靦腆、幾分自信、十分樸實的陳柱宇，早已有了規劃。

　　無獨有偶，在珠岙鎮，俞燕萍和倪佳媚這兩名大學生村官，分別當選外田灣村黨支部書記、村委會主任和小岙村黨支部書記，完成了從“助理”向“主力”的轉變。其中，俞燕萍更是成為該縣首位“一肩挑”的大學生村官。

　　珠岙鎮溪下村地處三門的西大門，五六十間危舊房嚴重影響道路沿線美觀，時值換屆，拆遷工作一拖再拖。為此，珠岙鎮發出“招賢榜”，鼓勵該村能人出任村黨支部書記。得知情況后，溪下村能人、規上企業老總、寧波大學兼職碩士生導師麻飛鵬毅然決定揭榜，最終，高票當選。當選后，麻飛鵬把企業交給妻子打理，全身心投入到新村建設。最終使村委班子上馬當日即推進該項工作。“既然當選了，就要為村里干些實事。我們打算在拆后的道路沿線建一排綜合樓，下面門面出租，上面套間住人，這樣既能解決村民住房問題，又能壯大村集體經濟。”對于新村建設，麻飛鵬胸有成竹。

　　不等不靠，說干就干，三門鐵軍作風在村一級得以延伸。4月18日，亭旁鎮芹溪村村委會主任盧永軍，在840位選民參與的投票中，以725票的該村最高票連選連任，第二天，他就啟動農田灌溉引水整治工程，自己帶著村民干，省下不少工錢。“我目前最想做的就是濱海新城的安置小區工程，拖了10多年，這屆任期盡最大努力去解決，另外還想規劃建設老村，融入亭旁大旅游。”盧永軍對該村發展思路清晰。

　　三門縣委常委、組織部部長、縣村選辦主任朱德宇說，通過換屆選舉，三門農村干部的年齡結構、文化程度、人員構成等均得到大幅優化和提升，一批黨性強、品行好、善管理、能力強、群眾公認的農村致富帶頭人，成為農村兩委班子成員，真正選出了村民心中的“領頭雁”。

　　一村一策留下好經驗

　　4月17日，珠岙鎮完成村民委員會換屆選舉，一次性足額選舉成功率高達96.2%。看著來之不易的成績，珠岙鎮黨委書記楊群舒展了眉頭：“換屆選舉成功的背后，是廣大干部‘寧可苦兩月，不讓群眾怨三年’的決心。”

　　39個日日夜夜，三門縣參與換屆工作的2000多名人員中，大部分都沒有休息日。他們根據縣委“三好、四無、五提升”換屆選舉要求開展選民登記、候選人(自薦人)資格審查、民主測評、公開選舉等各項工作。

　　與黨內選舉不同，村民委員會換屆選舉的選民很多是上了年紀且不識字的農民，因此，代寫選票是關鍵一環。該縣規范代寫員制度，專門成立以214名在職教師為主要對象的代寫員人才庫，規范“上崗”，并實行履職回避，確保代寫工作公平、公正。

　　由64名職業律師和基層法律服務工作者組成的換屆選舉“法律顧問團”，在選舉期間全程蹲點，做好政策解釋、參與矛盾調處。本次換屆期間，共開展集中宣傳活動60次，接受咨詢2000余人次，處理各類矛盾糾紛300余起，成功化解290余件。

　　在換屆選舉中，清零工作法和掛圖作戰法被廣泛采用。海潤街道制作每日任務清單，實行掛圖作戰，公開各村換屆工作進度，排出“榮譽榜”和“黑名單”加強督促引導，確保各村跟緊腳步不落后；亭旁鎮對六大選舉區選舉進度表實時更新，對落后片區及時提醒督促；浦壩港鎮制定每日工作“傻瓜式”清單，并嚴格要求所有駐村干部對照清單一項項“消滅”。

　　健跳鎮繁榮村在第一次選舉中一個村委未選出，為確保當天下午另行選舉的參選率，該鎮副鎮長馬加禮發揮新當選黨組織作用，挨家挨戶發動選民投票，直到當晚9點，順利選出。田岙村的村委會自薦人共8名，競爭激烈，很容易出現另行選舉。鎮管片領導劉朝舜預防在前，加強選前引導工作，做好對每一個選民從領票到投票的一條龍服務，最終使該村一次性選足職數。

　　39天，村級組織選舉經驗頻閃、亮點紛呈。由于采取“一村一策一預案”，實現了“無賄選鬧選、無網絡輿情、無越級上訪”的目標；由于實行“選前排除、選中聯審”，使村兩委成員素質較往屆提升，平均年齡下降了2.1歲，實現了65個村書記、主任“一肩挑”；由于宣傳到戶、到人，整個選舉過程實現了風清氣正；得益于前期排摸底數清，采取預案措施到位，村黨支部一次性選舉成功率達到100%，村民委員會一次性成功率達到74.3%。

　　“由于我們選情早排摸、氛圍早營造、選舉辦法早制訂、資格審查早把關，加上嚴把參選人員關、委托投票關、選舉現場投票組織關，確保了風清氣正的換屆經過和又好又快的換屆結果。”三門縣委組織部副部長、縣村選辦常務副主任章益如是說。

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