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“你好,玉環(huán)市”系列報(bào)道③撤縣設(shè)市,玉環(huán)憑的啥
2017年04月14日 來(lái)源: 浙江在線(xiàn) 記者 崔旭川

  浙江在線(xiàn)-臺(tái)州頻道4月14日訊(浙江在線(xiàn)記者 崔旭川)宋初《太平寰宇記》卷九十九載:“玉環(huán)山……在海中,周回五百余里,去郡二百里,上有流水,潔白如玉,因以為名”;這,大概是玉環(huán)這一地名由來(lái)流傳最廣的說(shuō)法了。這座位于浙東南沿海的小縣城東瀕東海,南連洞頭洋,西嵌樂(lè)清灣,北接溫嶺市,是全國(guó)14個(gè)海島縣之一。縣域總面積2279平方公里,其中陸域378平方公里、海域1901平方公里。

  而就在三百多平方公里的“彈丸之地”上,勤懇奮斗的玉環(huán)人打造出中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第28位的“金名片”。

  時(shí)光荏苒,在邁入2017新的一年之際,玉環(huán)迎來(lái)新的里程碑——2017年4月11日,國(guó)務(wù)院批復(fù),同意撤銷(xiāo)玉環(huán)縣,設(shè)立縣級(jí)玉環(huán)市,揭開(kāi)發(fā)展跨越新篇章。

  追古溯今,玉環(huán)歷史從頭看

  明代玉環(huán)版圖

  據(jù)考古發(fā)現(xiàn)的三合潭遺址證實(shí),玉環(huán)所處地域,早在新石器時(shí)代就有人類(lèi)活動(dòng)。西周及春秋時(shí)期,玉環(huán)屬甌越地。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,屬楚地。秦代屬閩中郡。西漢初屬東甌王國(guó)。三國(guó)時(shí)屬吳國(guó)。五代時(shí)屬吳越國(guó)。清雍正六年(1728年)設(shè)玉環(huán)廳,玉環(huán)始有獨(dú)立行政建制。

  1912年廢廳設(shè)縣。1949年4月7日玉環(huán)縣解放,屬溫州專(zhuān)區(qū)管轄。1959年4月,玉環(huán)縣建制撤銷(xiāo),轄區(qū)并入溫嶺縣(今溫嶺市)。1962年4月,玉環(huán)縣建制恢復(fù),屬臺(tái)州專(zhuān)區(qū)管轄,延續(xù)至今。

  玉環(huán)兼得山海之利,先民大多是明清之際廣東、福建聞漁汛而來(lái)的漁民和周邊地區(qū)前來(lái)復(fù)墾的農(nóng)民,海洋文化、農(nóng)耕文化和移民文化相互激蕩交融,孕育了多元的風(fēng)土人情。

  數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)上游

  為了迎來(lái)這一刻的跨越,玉環(huán)從未停止前進(jìn)的腳步。

  玉環(huán)下轄3街道6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),共有276個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)、11個(gè)居委會(huì)。2016年底轄區(qū)常住人口72.2萬(wàn),戶(hù)籍人口43.2萬(wàn)。

  近年來(lái),玉環(huán)加快建設(shè)美麗宜居、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化海灣城市,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值465.13億元;財(cái)政總收入74.34億元,其中地方財(cái)政收入42.62億元;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)55979元和27446元,居臺(tái)州市第二和第一;目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居全省第13位、臺(tái)州市首位;榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城和省級(jí)生態(tài)縣、省教育強(qiáng)縣、基本無(wú)違建縣等,連續(xù)12年被評(píng)為省平安縣、榮獲浙江省平安金鼎,并被確定為首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

  改革先行,敢為先行排頭兵

  玉環(huán)在全國(guó)率先樹(shù)起企業(yè)股份合作制改革的大旗,并首創(chuàng)全程辦事代理制;推出全省市場(chǎng)化“第一把掃帚”。玉環(huán)是“溫臺(tái)模式”交匯點(diǎn),是“長(zhǎng)三角”和“海西區(qū)”兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶。2017年底,樂(lè)清灣跨海大橋即將通車(chē),玉環(huán)將成為“溫臺(tái)”聯(lián)系的真正樞紐。

  2011年,《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù),由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略,玉環(huán)作為臺(tái)州唯一一個(gè)縣市區(qū)被列入綜合開(kāi)發(fā)島序列。

  2012年,玉環(huán)被省政府列為海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),定位為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范島、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行島、對(duì)臺(tái)合作綜合試驗(yàn)島和海洋生態(tài)旅游島,戰(zhàn)略地位更加清晰。境內(nèi)大麥嶼港是浙江省唯一的縣級(jí)港區(qū)一類(lèi)口岸,也是大陸第二、浙江省唯一的開(kāi)展對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)定期航班的直航港口,截至目前對(duì)臺(tái)直航客流量累計(jì)超15萬(wàn)人次,對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航運(yùn)行平穩(wěn),進(jìn)出口額超過(guò)1.43億美元。

  作為對(duì)臺(tái)交流合作先發(fā)地區(qū),2012年玉環(huán)獲批設(shè)立浙臺(tái)(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū),納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列,目前正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在今后的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)臺(tái)交流合作中,玉環(huán)必將發(fā)揮更重要作用、承擔(dān)更重要責(zé)任。撤縣設(shè)市將有力改善玉環(huán)投資環(huán)境,推動(dòng)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè),不僅對(duì)玉環(huán)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大而深遠(yuǎn),進(jìn)一步鞏固其作為華東地區(qū)對(duì)臺(tái)交流合作“橋頭堡”地位,而且將通過(guò)其輻射帶動(dòng),對(duì)臺(tái)州乃至浙江“接軌長(zhǎng)三角”、“融入海西區(qū)”起到積極推動(dòng)作用。

  民生為重,基礎(chǔ)保障不松懈

  讓玉環(huán)人民成為名副其實(shí)的“市民”,民生保障工作不能松懈。

  目前,玉環(huán)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)常住人口低收入住房保障家庭全覆蓋,城鎮(zhèn)常住人口基本公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。十五年基礎(chǔ)教育普及率99.8%,義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率均為100%,初升高比例100%,2016年高考全縣重點(diǎn)上線(xiàn)率22.5%。2016年末每千人擁有床位數(shù)3.51張,每千人醫(yī)生護(hù)士數(shù)為4.21人。每千人老人機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40.00張。

  建有農(nóng)村文化禮堂76家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書(shū)分館7家、農(nóng)信書(shū)吧8家、文化e站2家,“圖書(shū)館總館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館—城市書(shū)吧”的圖書(shū)館總分館體系逐步完善。體育建身設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,人均體育面積達(dá)到2.05平方米。

  撤縣設(shè)市,玉環(huán)整裝待發(fā)

  歷史上玉環(huán)經(jīng)濟(jì)十分落后,長(zhǎng)期維持“一農(nóng)二漁三鹽”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局。

  改革開(kāi)放后,玉環(huán)以全島股份化戰(zhàn)略助推先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,形成了汽摩配、水暖閥門(mén)、家具、眼鏡配件、藥械包裝、機(jī)床等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擁有中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)水暖閥門(mén)精品生產(chǎn)(采購(gòu))基地、中國(guó)眼鏡零配件生產(chǎn)基地等10大國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌。全縣擁有工業(yè)企業(yè)127551.3萬(wàn)家,2016年工業(yè)總產(chǎn)值1458億元。

  按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),玉環(huán)處于工業(yè)化中期,正向后期邁進(jìn)。隨著工業(yè)化的推進(jìn),大量農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)向工業(yè)集聚,城鎮(zhèn)化步伐加快,建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,使之與工業(yè)化同步發(fā)展,是向現(xiàn)代化邁進(jìn)的普遍規(guī)律,也是謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的必然之舉。撤縣設(shè)市有利于完善玉環(huán)城市服務(wù)功能,充分發(fā)揮城市的聚合和輻射作用,使工業(yè)化在更高層次上得到更快推進(jìn)。

  當(dāng)前,玉環(huán)已完全改變了農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,形成以城市為中心、輻射全縣的城市發(fā)展格局,國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日新月異,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)均符合并超過(guò)撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),并與城市發(fā)展所需要的綜合承載能力相匹配,設(shè)立縣級(jí)市與國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。

  擬設(shè)市城區(qū)所在地及主要開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域?qū)儆谑≈黧w功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,在城鎮(zhèn)體系布局中具有重要地位,設(shè)立縣級(jí)市有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu),保障生態(tài)安全,有利于落實(shí)優(yōu)化國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

  (文內(nèi)照片由玉環(huán)縣委宣傳部提供)

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標(biāo)簽: 玉環(huán) 城鎮(zhèn)化 文化 浙江在線(xiàn)臺(tái)州頻道 責(zé)任編輯: 張丹萍
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