浙江在線-臺州頻道4月14日訊（浙江在線記者 崔旭川）宋初《太平寰宇記》卷九十九載：“玉環山……在海中，周回五百余里，去郡二百里，上有流水，潔白如玉，因以為名”；這，大概是玉環這一地名由來流傳最廣的說法了。這座位于浙東南沿海的小縣城東瀕東海，南連洞頭洋，西嵌樂清灣，北接溫嶺市，是全國14個海島縣之一。縣域總面積2279平方公里，其中陸域378平方公里、海域1901平方公里。

　　而就在三百多平方公里的“彈丸之地”上，勤懇奮斗的玉環人打造出中國中小城市綜合實力百強縣市第28位的“金名片”。

　　時光荏苒，在邁入2017新的一年之際，玉環迎來新的里程碑——2017年4月11日，國務院批復，同意撤銷玉環縣，設立縣級玉環市，揭開發展跨越新篇章。

　　追古溯今，玉環歷史從頭看

　　明代玉環版圖

　　據考古發現的三合潭遺址證實，玉環所處地域，早在新石器時代就有人類活動。西周及春秋時期，玉環屬甌越地。戰國時期，屬楚地。秦代屬閩中郡。西漢初屬東甌王國。三國時屬吳國。五代時屬吳越國。清雍正六年(1728年)設玉環廳，玉環始有獨立行政建制。

　　1912年廢廳設縣。1949年4月7日玉環縣解放，屬溫州專區管轄。1959年4月，玉環縣建制撤銷，轄區并入溫嶺縣(今溫嶺市)。1962年4月，玉環縣建制恢復，屬臺州專區管轄，延續至今。

　　玉環兼得山海之利，先民大多是明清之際廣東、福建聞漁汛而來的漁民和周邊地區前來復墾的農民，海洋文化、農耕文化和移民文化相互激蕩交融，孕育了多元的風土人情。

　　數據說話，經濟指標爭上游

　　為了迎來這一刻的跨越，玉環從未停止前進的腳步。

　　玉環下轄3街道6鎮2鄉，共有276個行政村、30個社區、11個居委會。2016年底轄區常住人口72.2萬，戶籍人口43.2萬。

　　近年來，玉環加快建設美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市，經濟社會保持良好發展勢頭，2016年實現生產總值465.13億元；財政總收入74.34億元，其中地方財政收入42.62億元；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達55979元和27446元，居臺州市第二和第一；目前城鄉統籌發展水平居全省第13位、臺州市首位；榮獲全國文化先進縣、國家衛生縣城、國家園林縣城和省級生態縣、省教育強縣、基本無違建縣等，連續12年被評為省平安縣、榮獲浙江省平安金鼎，并被確定為首批國家級海洋生態文明建設示范區。

　　改革先行，敢為先行排頭兵

　　玉環在全國率先樹起企業股份合作制改革的大旗，并首創全程辦事代理制；推出全省市場化“第一把掃帚”。玉環是“溫臺模式”交匯點，是“長三角”和“海西區”兩大經濟圈的重要紐帶。2017年底，樂清灣跨海大橋即將通車，玉環將成為“溫臺”聯系的真正樞紐。

　　2011年，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》獲國務院正式批復，由此上升為國家戰略，玉環作為臺州唯一一個縣市區被列入綜合開發島序列。

　　2012年，玉環被省政府列為海島統籌發展試驗區，定位為城鄉統籌示范島、海洋產業轉型升級先行島、對臺合作綜合試驗島和海洋生態旅游島，戰略地位更加清晰。境內大麥嶼港是浙江省唯一的縣級港區一類口岸，也是大陸第二、浙江省唯一的開展對臺海上客運定期航班的直航港口，截至目前對臺直航客流量累計超15萬人次，對臺貨運直航運行平穩，進出口額超過1.43億美元。

　　作為對臺交流合作先發地區，2012年玉環獲批設立浙臺(玉環)經貿合作區，納入省級開發區管理序列，目前正在積極申報國家級對臺經貿合作區。在今后的海洋經濟發展和對臺交流合作中，玉環必將發揮更重要作用、承擔更重要責任。撤縣設市將有力改善玉環投資環境，推動大平臺、大產業、大項目、大企業建設，不僅對玉環縣域經濟發展影響重大而深遠，進一步鞏固其作為華東地區對臺交流合作“橋頭堡”地位，而且將通過其輻射帶動，對臺州乃至浙江“接軌長三角”、“融入海西區”起到積極推動作用。

　　民生為重，基礎保障不松懈

　　讓玉環人民成為名副其實的“市民”，民生保障工作不能松懈。

　　目前，玉環實現了城鎮常住人口低收入住房保障家庭全覆蓋，城鎮常住人口基本公共就業服務全覆蓋。十五年基礎教育普及率99.8%，義務教育階段入學率和鞏固率均為100%，初升高比例100%，2016年高考全縣重點上線率22.5%。2016年末每千人擁有床位數3.51張，每千人醫生護士數為4.21人。每千人老人機構床位數達到40.00張。

　　建有農村文化禮堂76家，鄉鎮(街道)圖書分館7家、農信書吧8家、文化e站2家，“圖書館總館—鄉鎮圖書分館—城市書吧”的圖書館總分館體系逐步完善。體育建身設施實現社區全覆蓋，人均體育面積達到2.05平方米。

　　撤縣設市，玉環整裝待發

　　歷史上玉環經濟十分落后，長期維持“一農二漁三鹽”的傳統經濟格局。

　　改革開放后，玉環以全島股份化戰略助推先進制造業發展，形成了汽摩配、水暖閥門、家具、眼鏡配件、藥械包裝、機床等6大主導產業，擁有中國汽車零部件產業基地、中國水暖閥門精品生產(采購)基地、中國眼鏡零配件生產基地等10大國字號區域品牌。全縣擁有工業企業127551.3萬家，2016年工業總產值1458億元。

　　按照國際通行的標準，玉環處于工業化中期，正向后期邁進。隨著工業化的推進，大量農村勞動力脫離農業向工業集聚，城鎮化步伐加快，建成區面積不斷擴大。加快城鎮化進程，使之與工業化同步發展，是向現代化邁進的普遍規律，也是謀求轉型升級、科學發展的必然之舉。撤縣設市有利于完善玉環城市服務功能，充分發揮城市的聚合和輻射作用，使工業化在更高層次上得到更快推進。

　　當前，玉環已完全改變了農業為主的經濟結構，全縣經濟社會的主體已由農村轉向城市，形成以城市為中心、輻射全縣的城市發展格局，國民經濟協調快速發展，城鄉面貌日新月異，經濟社會各項指標均符合并超過撤縣設市標準，并與城市發展所需要的綜合承載能力相匹配，設立縣級市與國家和省主體功能區規劃、新型城鎮化規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和環境功能區劃相銜接。

　　擬設市城區所在地及主要開發建設區域屬于省主體功能區規劃確定的重點開發區域，在城鎮體系布局中具有重要地位，設立縣級市有利于新型城鎮化健康發展，有利于優化城鎮化空間布局和城鎮規模結構，保障生態安全，有利于落實優化國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。

　　(文內照片由玉環縣委宣傳部提供)

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