臺州市作為全省選情最為復雜地區之一,本次村級換屆共摸排出315個選情復雜村,超過全省總數的三分之一。面對嚴峻形勢,臺州市認真貫徹夏寶龍書記重要指示精神,以抓好“選情復雜村整轉”為突破口,建立“縣領導包抓選情復雜村”工作制度,全面實施“打、包、回、輔”系列組合拳,堅決打贏選情復雜村換屆攻堅戰。
“兩個先打”清障開路
堅持先打破壇壇罐罐再選舉、先打掃環境再選舉“兩個先打”的原則,整合紀檢、組織、政法、公安、農業、信訪等力量,對影響干擾換屆選舉問題全面“清零”。
一是涉黑涉惡問題“清障”。全面開展以“打霸拔釘清障護航”為主要內容的清風行動,安排專門警力24小時不間斷巡查,拉網嚴查換屆不穩定因素和各類矛盾糾紛,特別對村霸地霸涉黑涉惡問題,堅決打擊一批、處理一批、訓誡一批、通報一批。春節以來,累計處理村干部21人,其中刑拘14人,取保候審2人,行政處罰5人。
二是村級財務問題“清帳”。對全市所有行政村2014年-2016年的村級財務進行全面清理整頓,重點清查農村財務管理制度執行、非生產性開支等情況,提前為換屆選舉“掃雷”。
如臨海市杜橋鎮通過財務審計,立案查處了婁下村出納鄭某挪用、侵占村農民失土保險金的案件,追回涉案資金156.6萬元。截至2016年12月底,全面完成村級財務清查,查出違紀違規案件189件,移交紀檢司法機關16件,黨政紀處分72人,追究刑事責任6人。
三是農村信訪積案“清倉”。市、縣兩級聯動開展農村信訪積案化解專項行動,把村級反映強烈、久拖不決的信訪問題列入黨委政府督查范圍,檢查一批、處理一批、澄清一批、消號一批,每月通報積案化解進度,推動及時解決。截止目前,累計化解農村信訪積案340個。
“三個包抓”一竿到底
明確縣(市、區)領導班子成員包村“五個一”職責,一竿子插到底,直接抓、直接管、直接負責。
一是包選優配強。換屆啟動前,包抓領導進村入戶開展調研,指導所包抓村制定三年發展規劃和具體任務。堅持“按事業選人”,落實村干部任期履諾考評、實事項目“掛牌選賢”等制度,明確將治水拆違、剿滅劣Ⅴ類水等工作寫入“三項承諾”,引導黨員群眾把敢擔當、能帶富、善治理的人,選配到村社干部崗位上來。玉環縣清港鎮統一公示“招賢榜”,逐一明確各村未來三年發展規劃和重點項目173項,組織候選人(自薦人)揭榜認領,為發展推進建強班子,為項目落地配好干部。
二是包穩定團結。全面落實包抓領導與候選人(自薦人)談話制度,通過逐個談心談話、逐人分析把關,對有意參選的劣跡人員逐一談話勸退,對苗頭性的違紀行為進行警示。選舉日當天,包抓縣領導現場坐鎮指揮,及時協調和解決遇到的問題,處理各類突發事件,確保現場穩得住、控得牢。如臨海市六青村包抓領導副市長徐明堂在正式選舉前,對村內“抱小團體”、“搞小動作”的黨員進行一對一思想教育,確保選舉平穩順利。
三是包選風選紀。通過座談會、入戶走訪、個別談心談話等形式,大張旗鼓地宣傳省委“九嚴禁”“十不準”和市委關于機關工作人員干擾換屆的“十嚴禁”。堅持“一日一研判”,健全選情動態報告機制、預警機制和應急預案,對拉票賄選等違反換屆紀律行為,不管金額多少,一經發現,嚴肅查處。
“三類人才”招引回鄉
對一些沒有合適主職人選的村社,積極挖掘本地外出人才,引其回歸,建強軟弱落后村的“領頭羊”隊伍。
一是在外鄉賢回歸。全面推進“萬名鄉賢幫千村”活動,大力宣傳天臺縣后岸村陳文云的“回歸村官”先進典型,打出道德育村、項目扶村、文化治村組合拳,引導能治村、善治村的好鄉賢回村任職、報效家鄉。吉利集團采購部經理陳孟桃在鎮黨委的感召下,毅然回到家鄉三門縣花橋鎮柵下村參選,高票當選村委會主任;仙居縣橫溪鎮黨委班子成員三赴四川,將經營涂料和果樹種植“德才兼備”的能人曹植水請回家鄉競選。
二是優秀大學生回巢。建立返鄉大學生人才庫,發揮親緣、人緣、地緣優勢,排摸動員具有回鄉意愿、具有帶富能力的大學畢業生返鄉參選。臨海市涌泉鎮橫路村90后大學畢業生陳軍明,主動回鄉參選,并結合本村實際,提出了規范出租房建設、建立中小型超市增加村級收入的思路,贏得了廣大村民的支持。
三是退休干部回流。采取自己提出來、黨委任下去等方式,累計選派一批退出現職的領導干部到村任職,增強村兩委班子戰斗力。椒江區民政局干部廖守法由組織部門選派擔任葭沚街道建庫村“第一書記”后,從細微入手,短時間內解決了該村久拖未決的門牌問題,重拾了村民對村干部的信任。截至目前,全市共動員1986名鄉賢、158名大學畢業生回鄉參選,累計有623名退出現職領導干部到村任“第一書記”或農村工作指導員。
“四種力量”合力輔政
在發揮全市1802支強基惠民幫扶團駐點幫扶軟弱落后村的同時,重點發揮“四大員”作用,協同作戰、合力攻堅。
一是百名律師聯村。組建村級換屆選舉“法律顧問團”,堅持先培訓后上崗,每個選情復雜村至少安排1名律師擔任法律顧問,重點做好換屆法律法規宣傳、選舉辦法指導審核、選舉程序監督把關、矛盾糾紛調解處理等工作,為換屆選舉工作提供全程法律保障。
二是百名派出所長駐村。安排所在轄區派出所長、副所長“一對一”聯系選情復雜村,選舉前,一周一查、一戶一訪,及時排摸可能存在的不穩定因素,研究提出解決對策;選舉當天,組織全部警力,村內村外全線布點,選前選中全程盯控,確保秩序穩、選情穩。
三是百名“老鄉鎮”下村。分鄉鎮(街道)成立“老鄉鎮工作組”,充分發揮“老鄉鎮”工作經驗豐富、人員熟悉、群眾基礎好的優勢,進村當“娘舅”、做“參謀”,收集意見建議,調解矛盾糾紛。溫嶺市向47個選情復雜村選派農村工作經驗豐富的機關干部,擔任村黨支部專職副書記,全程蹲點指導,提前介入選情摸排,提早遴選合適人選。
四是百名輿情員盯村。建立換屆輿情員隊伍,按“一村一員”要求,劃定輿情監控網格,定點、定人、定時梳理上報換屆輿情,確保鄉鎮黨委第一時間掌握選情動態,掌握換屆工作主動權。天臺縣洪疇鎮福丁村輿情員韓某在日常巡查中,及時發現該村村委會主任自薦人戴某利用微信紅包進行拉票,案件辦理后,市村選辦第一時間進行通報,起到了較好警示作用。
短評:關鍵在于抓住“關鍵”
一子落下,全盤皆活。“縣領導包抓選情復雜村”這一子,下得準。
“準”也是一種臺州力度。抓在點子上,精準施策,捏住“七寸”,擊中要害,方一招制勝。
此輪村級換屆,臺州是全省選情最為復雜地區之一。面對如此嚴峻形勢,臺州市以抓好選情復雜村為突破口,建立“縣領導包抓選情復雜村”制度,可謂是抓住了關鍵,抓住了矛盾的主要方面。
315個選情復雜村,逐村由縣領導包抓,并且一包到底,包選優配強、包穩定團結、包選風選紀。
領導沉下去,問題摸上來;責任包下去,工作抓上來。這不僅是領導方法論,還是干部作風篇。
領導干部到最難、最復雜的地方去,直接抓、直接管、直接負責,一竿子插到底,彰顯出敢于負責、敢于破難、敢于擔當的精神。要發揚這種精神,把標桿立起來,把“范兒”亮出來!
原標題:臺州力度:“打、包、回、輔”組合拳推進村級換屆
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