臺州市作為全省選情最為復雜地區之一，本次村級換屆共摸排出315個選情復雜村，超過全省總數的三分之一。面對嚴峻形勢，臺州市認真貫徹夏寶龍書記重要指示精神，以抓好“選情復雜村整轉”為突破口，建立“縣領導包抓選情復雜村”工作制度，全面實施“打、包、回、輔”系列組合拳，堅決打贏選情復雜村換屆攻堅戰。

　　“兩個先打”清障開路

　　堅持先打破壇壇罐罐再選舉、先打掃環境再選舉“兩個先打”的原則，整合紀檢、組織、政法、公安、農業、信訪等力量，對影響干擾換屆選舉問題全面“清零”。

　　一是涉黑涉惡問題“清障”。全面開展以“打霸拔釘清障護航”為主要內容的清風行動，安排專門警力24小時不間斷巡查，拉網嚴查換屆不穩定因素和各類矛盾糾紛，特別對村霸地霸涉黑涉惡問題，堅決打擊一批、處理一批、訓誡一批、通報一批。春節以來，累計處理村干部21人，其中刑拘14人，取保候審2人，行政處罰5人。

　　二是村級財務問題“清帳”。對全市所有行政村2014年-2016年的村級財務進行全面清理整頓，重點清查農村財務管理制度執行、非生產性開支等情況，提前為換屆選舉“掃雷”。

　　如臨海市杜橋鎮通過財務審計，立案查處了婁下村出納鄭某挪用、侵占村農民失土保險金的案件，追回涉案資金156.6萬元。截至2016年12月底，全面完成村級財務清查，查出違紀違規案件189件，移交紀檢司法機關16件，黨政紀處分72人，追究刑事責任6人。

　　三是農村信訪積案“清倉”。市、縣兩級聯動開展農村信訪積案化解專項行動，把村級反映強烈、久拖不決的信訪問題列入黨委政府督查范圍，檢查一批、處理一批、澄清一批、消號一批，每月通報積案化解進度，推動及時解決。截止目前，累計化解農村信訪積案340個。

　　“三個包抓”一竿到底

　　明確縣(市、區)領導班子成員包村“五個一”職責，一竿子插到底，直接抓、直接管、直接負責。

　　一是包選優配強。換屆啟動前，包抓領導進村入戶開展調研，指導所包抓村制定三年發展規劃和具體任務。堅持“按事業選人”，落實村干部任期履諾考評、實事項目“掛牌選賢”等制度，明確將治水拆違、剿滅劣Ⅴ類水等工作寫入“三項承諾”，引導黨員群眾把敢擔當、能帶富、善治理的人，選配到村社干部崗位上來。玉環縣清港鎮統一公示“招賢榜”，逐一明確各村未來三年發展規劃和重點項目173項，組織候選人(自薦人)揭榜認領，為發展推進建強班子，為項目落地配好干部。

　　二是包穩定團結。全面落實包抓領導與候選人(自薦人)談話制度，通過逐個談心談話、逐人分析把關，對有意參選的劣跡人員逐一談話勸退，對苗頭性的違紀行為進行警示。選舉日當天，包抓縣領導現場坐鎮指揮，及時協調和解決遇到的問題，處理各類突發事件，確保現場穩得住、控得牢。如臨海市六青村包抓領導副市長徐明堂在正式選舉前，對村內“抱小團體”、“搞小動作”的黨員進行一對一思想教育，確保選舉平穩順利。

　　三是包選風選紀。通過座談會、入戶走訪、個別談心談話等形式，大張旗鼓地宣傳省委“九嚴禁”“十不準”和市委關于機關工作人員干擾換屆的“十嚴禁”。堅持“一日一研判”，健全選情動態報告機制、預警機制和應急預案，對拉票賄選等違反換屆紀律行為，不管金額多少，一經發現，嚴肅查處。

　　“三類人才”招引回鄉

　　對一些沒有合適主職人選的村社，積極挖掘本地外出人才，引其回歸，建強軟弱落后村的“領頭羊”隊伍。

　　一是在外鄉賢回歸。全面推進“萬名鄉賢幫千村”活動，大力宣傳天臺縣后岸村陳文云的“回歸村官”先進典型，打出道德育村、項目扶村、文化治村組合拳，引導能治村、善治村的好鄉賢回村任職、報效家鄉。吉利集團采購部經理陳孟桃在鎮黨委的感召下，毅然回到家鄉三門縣花橋鎮柵下村參選，高票當選村委會主任；仙居縣橫溪鎮黨委班子成員三赴四川，將經營涂料和果樹種植“德才兼備”的能人曹植水請回家鄉競選。

　　二是優秀大學生回巢。建立返鄉大學生人才庫，發揮親緣、人緣、地緣優勢，排摸動員具有回鄉意愿、具有帶富能力的大學畢業生返鄉參選。臨海市涌泉鎮橫路村90后大學畢業生陳軍明，主動回鄉參選，并結合本村實際，提出了規范出租房建設、建立中小型超市增加村級收入的思路，贏得了廣大村民的支持。

　　三是退休干部回流。采取自己提出來、黨委任下去等方式，累計選派一批退出現職的領導干部到村任職，增強村兩委班子戰斗力。椒江區民政局干部廖守法由組織部門選派擔任葭沚街道建庫村“第一書記”后，從細微入手，短時間內解決了該村久拖未決的門牌問題，重拾了村民對村干部的信任。截至目前，全市共動員1986名鄉賢、158名大學畢業生回鄉參選，累計有623名退出現職領導干部到村任“第一書記”或農村工作指導員。

　　“四種力量”合力輔政

　　在發揮全市1802支強基惠民幫扶團駐點幫扶軟弱落后村的同時，重點發揮“四大員”作用，協同作戰、合力攻堅。

　　一是百名律師聯村。組建村級換屆選舉“法律顧問團”，堅持先培訓后上崗，每個選情復雜村至少安排1名律師擔任法律顧問，重點做好換屆法律法規宣傳、選舉辦法指導審核、選舉程序監督把關、矛盾糾紛調解處理等工作，為換屆選舉工作提供全程法律保障。

　　二是百名派出所長駐村。安排所在轄區派出所長、副所長“一對一”聯系選情復雜村，選舉前，一周一查、一戶一訪，及時排摸可能存在的不穩定因素，研究提出解決對策；選舉當天，組織全部警力，村內村外全線布點，選前選中全程盯控，確保秩序穩、選情穩。

　　三是百名“老鄉鎮”下村。分鄉鎮(街道)成立“老鄉鎮工作組”，充分發揮“老鄉鎮”工作經驗豐富、人員熟悉、群眾基礎好的優勢，進村當“娘舅”、做“參謀”，收集意見建議，調解矛盾糾紛。溫嶺市向47個選情復雜村選派農村工作經驗豐富的機關干部，擔任村黨支部專職副書記，全程蹲點指導，提前介入選情摸排，提早遴選合適人選。

　　四是百名輿情員盯村。建立換屆輿情員隊伍，按“一村一員”要求，劃定輿情監控網格，定點、定人、定時梳理上報換屆輿情，確保鄉鎮黨委第一時間掌握選情動態，掌握換屆工作主動權。天臺縣洪疇鎮福丁村輿情員韓某在日常巡查中，及時發現該村村委會主任自薦人戴某利用微信紅包進行拉票，案件辦理后，市村選辦第一時間進行通報，起到了較好警示作用。

　　短評：關鍵在于抓住“關鍵”

　　一子落下，全盤皆活。“縣領導包抓選情復雜村”這一子，下得準。

　　“準”也是一種臺州力度。抓在點子上，精準施策，捏住“七寸”，擊中要害，方一招制勝。

　　此輪村級換屆，臺州是全省選情最為復雜地區之一。面對如此嚴峻形勢，臺州市以抓好選情復雜村為突破口，建立“縣領導包抓選情復雜村”制度，可謂是抓住了關鍵，抓住了矛盾的主要方面。

　　315個選情復雜村，逐村由縣領導包抓，并且一包到底，包選優配強、包穩定團結、包選風選紀。

　　領導沉下去，問題摸上來；責任包下去，工作抓上來。這不僅是領導方法論，還是干部作風篇。

　　領導干部到最難、最復雜的地方去，直接抓、直接管、直接負責，一竿子插到底，彰顯出敢于負責、敢于破難、敢于擔當的精神。要發揚這種精神，把標桿立起來，把“范兒”亮出來！

原標題：臺州力度：“打、包、回、輔”組合拳推進村級換屆