連日來，一個(gè)振奮人心的好消息在黃巖市民中流傳：經(jīng)過33個(gè)日夜的攻堅(jiān)，臺(tái)州市黃巖區(qū)天長(zhǎng)路舊城改建7大地塊，簽約率全部超過95%，其中2個(gè)地塊簽約率達(dá)到100%，提前一個(gè)多月完成目標(biāo)。這標(biāo)志著天長(zhǎng)路舊城改建項(xiàng)目最終簽約生效，時(shí)隔14年重啟的黃巖舊城改建首戰(zhàn)告捷，攻克了一座橋頭堡。

　　2017年是黃巖推進(jìn)“城村雙改”的開局之年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府將城市建設(shè)作為今后5年需要補(bǔ)齊的6大短板之首。作為黃巖核心城區(qū)，天長(zhǎng)路區(qū)塊改建項(xiàng)目的成功攻堅(jiān)，充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神，打響了黃巖舊城改建的第一炮，對(duì)示范帶動(dòng)黃巖其他區(qū)塊的舊城改建，提升黃巖環(huán)境、形象、產(chǎn)業(yè)等方面具有重大意義。

　　補(bǔ)齊短板回應(yīng)民生民意

　　黃巖建縣歷史1300多年，是臺(tái)州市3大主城區(qū)之一，長(zhǎng)期以來，黃巖城區(qū)布局比較零亂，舊城改建速度偏慢，城市整體面貌不夠理想，安置房品質(zhì)有待提高，城市建設(shè)一直是黃巖最明顯的短板。

　　尤其是近年來，黃巖與省內(nèi)、市內(nèi)其他先進(jìn)縣市區(qū)相比，差距有拉大之勢(shì)，落后的城市建設(shè)已成為制約黃巖發(fā)展的根本性問題之一。

　　去年12月2日，黃巖新任區(qū)委主要負(fù)責(zé)人上任月余，就召開了區(qū)委常委會(huì)專題研究補(bǔ)短板工作，提出今后5年要重點(diǎn)補(bǔ)齊城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等6個(gè)方面短板。之后更進(jìn)一步明確提出，城市建設(shè)是黃巖區(qū)今后5年要重點(diǎn)補(bǔ)齊的六大短板之首，必須要把城市建設(shè)作為今后重中之重的任務(wù)來抓。

　　而舊城改建，正是黃巖城市建設(shè)中最為突出的一個(gè)問題，也是一塊最難啃的骨頭。“黃巖要提升短板，重中之重是補(bǔ)上城市建設(shè)短板。而舊城改建、城中村改造則是補(bǔ)齊城市建設(shè)短板最有力的抓手。”黃巖區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說。

　　為此，黃巖把今年作為“城村雙改”的開局之年，提出要全面啟動(dòng)45個(gè)城中村改造，今年完成10個(gè)村的城中村改造，要全速推進(jìn)舊城改建，舉全區(qū)之力加快天長(zhǎng)路區(qū)塊的拆遷協(xié)議簽訂，確保東官河、南官河、西江河兩側(cè)舊城全面完成改造。

　　今年2月7日，黃巖區(qū)召開天長(zhǎng)路舊城改建工作動(dòng)員大會(huì)，天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建工作全面拉開序幕。以天長(zhǎng)路區(qū)塊為重中之重的舊城改建，正式打響了第一仗。

　　舊城改建是一項(xiàng)公共利益工程，事關(guān)老百姓的日常生活和切身利益，它不僅是黃巖跨越發(fā)展、裂變發(fā)展、趕超發(fā)展的需要，更是黃巖老城區(qū)居民長(zhǎng)期以來的殷切期望。

　　早在15年前，黃巖就準(zhǔn)備老城區(qū)舊城改建，卻因?yàn)榉N種原因一直停滯不前。近年來，老城區(qū)居民對(duì)舊城改建的意愿越來越強(qiáng)烈。

　　尤其是天長(zhǎng)路區(qū)塊，處在黃巖核心城區(qū)，曾是黃巖區(qū)最繁華的街區(qū)之一，居民們更是急切盼望能夠改善居住環(huán)境，早日住上新房。

　　這次舊城改建的天長(zhǎng)路區(qū)塊，共涉及2096戶，建筑面積27.5萬平方米，是黃巖“兩老一滯”最嚴(yán)重的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)老房子眾多，以木結(jié)構(gòu)為主，大多年久失修，區(qū)塊內(nèi)街巷狹窄，車輛無法進(jìn)入，存在嚴(yán)重的消防隱患。由于很多老房子都出租了，造成人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，治安管理問題突出。

　　天長(zhǎng)路區(qū)塊改建完成后，將有效解決區(qū)塊內(nèi)環(huán)境臟亂差以及消防、治安問題。同時(shí)，還將打通斷頭路，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決老城區(qū)交通擁堵問題。

　　“天長(zhǎng)路區(qū)塊改建完成后，對(duì)于提高居民生活品質(zhì)，提升城市整體形象有著重要的意義。”東城街道黨工委副書記尤再進(jìn)說。此外，作為黃巖今年首個(gè)舊城改建克難攻堅(jiān)項(xiàng)目，天長(zhǎng)路舊城改建項(xiàng)目的順利實(shí)施，還將示范帶動(dòng)黃巖老城區(qū)其他區(qū)塊舊城改建工作，促進(jìn)今年“城村雙改”工作實(shí)現(xiàn)全面開花。

　　天長(zhǎng)路區(qū)塊安置區(qū)效果圖

　　陽(yáng)光征收嚴(yán)守政策剛性

　　在天長(zhǎng)路5號(hào)地塊工作小組辦公室門口，一張房屋征收補(bǔ)償方案簽約獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定通告引人注目。上面清晰寫明了被征收戶在不同簽約階段簽約，可以享受的相應(yīng)簽約獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為了打好天長(zhǎng)路舊城改建這一仗，黃巖實(shí)行“陽(yáng)光征收”，堅(jiān)持整體推進(jìn)、成片改造，全過程透明化、市場(chǎng)化、公開化，確保公平公正。

　　在天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建項(xiàng)目啟動(dòng)之初，黃巖區(qū)就明確表示，只有群眾意愿超過90%才啟動(dòng)改建程序；征收協(xié)議簽訂超過95%，改建項(xiàng)目才生效實(shí)施。

　　為做好天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建，黃巖首次采用了市場(chǎng)化評(píng)估結(jié)算方式，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋按不低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)量評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)則是群眾自己用投票或抽簽方式確定下來的。同時(shí)，每一戶的房屋面積、評(píng)估金額、已簽協(xié)議情況，都在征收現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，并設(shè)立查詢顯示屏，供群眾查閱和監(jiān)督。

　　黃巖還向群眾公開承諾，安置房將由品牌房產(chǎn)公司按照商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并在舊房拆倒之后3年內(nèi)完成安置，安置房效果圖、戶型示意圖，也公開進(jìn)行展示。舊房交房截止日起3年內(nèi)未安置的，將按每月每平方米26元標(biāo)準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。不愿意回遷的被征收戶，還可以選擇貨幣安置、房票安置。

　　“多種補(bǔ)償方式和優(yōu)惠政策的實(shí)施，給戶主更多的選擇和更大的利益，房屋丈量、簽約等環(huán)節(jié)也一律實(shí)行信息公開化操作，做到讓戶主相信、戶主放心。這是黃巖歷史上第一次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作。”天長(zhǎng)路區(qū)塊所屬的東城街道辦事處主任張大汐說。

　　實(shí)行“陽(yáng)關(guān)征收”，就是為了保證公平公正。而公平公正，意味著必須“一碗水端平”。為此，黃巖區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：政策要體現(xiàn)剛性，誰(shuí)亂開口子就追究誰(shuí)的責(zé)任。要守住陽(yáng)光征遷的政策底線，決不允許因拖延簽約而得利的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　在天長(zhǎng)路舊城改建整個(gè)工作推進(jìn)過程中，7個(gè)工作組都秉持一條鐵律：堅(jiān)持“一碗水端平”，全程公平公開，杜絕任何營(yíng)私舞弊。

　　天長(zhǎng)路5號(hào)地塊經(jīng)營(yíng)戶眾多，是天長(zhǎng)路舊城改建工作難度最大的一個(gè)地塊。5號(hào)地塊工作組組長(zhǎng)王暉說，即使是在簽約率上不來，工作進(jìn)度一度滯后，最難熬的那些時(shí)候，工作人員也決不會(huì)為了進(jìn)度亂開口子。“一旦破壞了政策的平衡性統(tǒng)一性，就會(huì)爆發(fā)出其他一系列問題。”

　　實(shí)際上，“一碗水端平”，不僅是一種工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是一種工作策略，不僅能夠獲取群眾信任，更能掌握征收工作主動(dòng)權(quán)。“只有做到政策透明，規(guī)范運(yùn)作，全程公開，并多站在被征收對(duì)象的角度上進(jìn)行思考，才能拉近與被征收戶的心理距離，消除他們的思想顧慮和包袱。

　　3月7日下午，工作人員為了說服還未簽約的葉姓被征遷戶，特意趕到椒江做工作。工作人員隨身攜帶的，除了葉家的房屋補(bǔ)償協(xié)議，還有其鄰居的已簽約協(xié)議。由于葉姓征遷戶的訴求不符合政策規(guī)定，工作人員在解釋政策時(shí)，特意將其鄰居的征收協(xié)議出示給他作為參照，說明征收政策對(duì)所有人一視同仁。最終，打消了他謀求搞特殊、開例外的念頭，同意第二天就來簽約。

　　全程堅(jiān)持“一碗水端平”，最終打消了部分被征收戶的幻想。“有一部分人對(duì)政策突破紅線存有幻想，對(duì)政府執(zhí)行力存在質(zhì)疑，認(rèn)為越到后期好處越多，我們用實(shí)際行動(dòng)告訴他們，這是絕對(duì)不可能的。”尤再進(jìn)說，嚴(yán)守政策剛性，堅(jiān)持一把尺量到底，也讓他們?cè)诤灱s時(shí)更加放心。

　　比學(xué)趕超鐵軍亦有柔情

　　工作人員為被征遷戶講解征收政策

　　2月20日，黃巖天長(zhǎng)路舊城改建區(qū)塊2個(gè)地塊簽約率突破95%；2月24日，4個(gè)地塊簽約率突破95%；2月28日，5個(gè)地塊簽約率突破95%……過去1個(gè)多月，黃巖舊城改建工作勢(shì)如破竹，捷報(bào)頻傳，得到了臺(tái)州市委主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊，并批示將黃巖的做法轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)州各地。

　　從2月7日至3月11日，33天內(nèi)，天長(zhǎng)路舊城改建全部7個(gè)地塊簽約率突破95%，其中2個(gè)地塊簽約率達(dá)到100%，提前一個(gè)多月完成預(yù)定目標(biāo)。過去一個(gè)多月里，工作人員實(shí)干苦干、自我加壓、比學(xué)趕超，將天長(zhǎng)路區(qū)塊征收簽約工作變成了“黃巖鐵軍”的練兵場(chǎng)，充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神。

　　為破除體制機(jī)制難題，黃巖天長(zhǎng)路舊城改建推行分片包干制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難項(xiàng)目制度。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分任各個(gè)地塊指揮、副指揮，全程督戰(zhàn)參戰(zhàn)，并抽調(diào)8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副書記、14名區(qū)管副職干部以及多名有經(jīng)驗(yàn)的老干部擔(dān)任地塊組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，舉全區(qū)之力集中了120名征收工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精干人員，形成兵團(tuán)式攻堅(jiān)。

　　同時(shí)，黃巖成立了區(qū)舊城改建工作聯(lián)席會(huì)議議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)當(dāng)問題協(xié)調(diào)和政策調(diào)整的責(zé)任，建立黃巖天長(zhǎng)路攻堅(jiān)群，每天通報(bào)各個(gè)地塊的簽約情況，營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。

　　身為天長(zhǎng)路區(qū)塊屬地街道負(fù)責(zé)人，兩個(gè)多月來，東城街道辦事處主任張大汐一直在各個(gè)地塊之間奔走，從未在23點(diǎn)半前回家。

　　“每個(gè)工作組每天都會(huì)在攻堅(jiān)群里匯報(bào)，今天又簽了幾戶，我們感到興奮鼓舞的同時(shí)，也會(huì)時(shí)刻感到壓力。真的是一刻也無法松懈。”張大汐說，在最近一個(gè)多月的攻堅(jiān)期間，朝八晚十、周末無休已經(jīng)成了工作人員的工作常態(tài)。

　　和張大汐一樣奮戰(zhàn)在征收一線的事例不勝枚舉：負(fù)責(zé)農(nóng)民組協(xié)議簽訂的蘇導(dǎo)全，正月初八時(shí)母親突發(fā)腦梗，他連夜趕回江蘇陪母親做了手術(shù)，第二天就回到了工作崗位上；負(fù)責(zé)北路一號(hào)地塊協(xié)議簽訂的李銀花每天早上6點(diǎn)出門，晚上12點(diǎn)才回家，已經(jīng)20多天沒和同一屋檐下的兒子見過面了；從大年三十至正月初十，北路區(qū)塊舊城改建指揮部征收辦主任徐昌增每天都和同事堅(jiān)守在辦公室，為每一位前來咨詢、簽約的住戶細(xì)心講解……

　　不過，與對(duì)待自己、對(duì)待工作的嚴(yán)苛要求不同，對(duì)待被征收戶時(shí)，這支“黃巖鐵軍”卻充滿了柔情、溫情。在征收簽約時(shí)，工作人員始終把維護(hù)群眾利益作為征收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為被征收戶著想。脾氣要好、臉皮要厚、腳步要勤、腦子要活、方法要多，更是對(duì)他們的基本工作要求。

　　在天長(zhǎng)路舊城改建工作中，對(duì)于現(xiàn)居住地路途遙遠(yuǎn)，以及腿腳不方便的住戶，指揮部分片包干，安排工作人員上門入戶開展工作；針對(duì)不少被征收戶在外經(jīng)商只有春節(jié)回家的情況，工作人員主動(dòng)放棄春節(jié)假期，為他們提供政策解說、簽約引導(dǎo)等服務(wù)，133戶在外的被征收戶，在春節(jié)期間全部辦理了簽約手續(xù)。

　　在符合政策的前提下，工作人員還致力于為被征收戶解決實(shí)際困難。工作人員介紹，有一戶年紀(jì)很大的被征遷戶，因?yàn)椴辉敢獍犭x老屋，一開始工作也做不通。后來，他們了解到，老人有一個(gè)孫子因?yàn)樯碛袣埣玻�生活比較困難。工作人員經(jīng)過積極溝通聯(lián)絡(luò)，幫助他的孫子解決了低保，最后取得了老人的理解和支持，順利簽約。

　　“征收工作其實(shí)沒有秘訣，就是要講辛勞和奉獻(xiàn)，就是要千方百計(jì)為百姓釋疑解難。”一名工作人員這樣總結(jié)道，只有把被征收戶當(dāng)做自家親人，堅(jiān)持群眾利益無小事，把實(shí)惠讓給群眾，把方便留給群眾，才能使老百姓發(fā)自內(nèi)心地支持房屋征收工作，讓他們主動(dòng)并且自愿簽約。

　　（圖片由黃巖區(qū)東城街道提供)

原標(biāo)題: 天長(zhǎng)路區(qū)塊33天全線簽約率突破95%！舊城改建的黃巖速度