
連日來,一個(gè)振奮人心的好消息在黃巖市民中流傳:經(jīng)過33個(gè)日夜的攻堅(jiān),臺(tái)州市黃巖區(qū)天長(zhǎng)路舊城改建7大地塊,簽約率全部超過95%,其中2個(gè)地塊簽約率達(dá)到100%,提前一個(gè)多月完成目標(biāo)。這標(biāo)志著天長(zhǎng)路舊城改建項(xiàng)目最終簽約生效,時(shí)隔14年重啟的黃巖舊城改建首戰(zhàn)告捷,攻克了一座橋頭堡。
2017年是黃巖推進(jìn)“城村雙改”的開局之年,新一屆區(qū)委、區(qū)政府將城市建設(shè)作為今后5年需要補(bǔ)齊的6大短板之首。作為黃巖核心城區(qū),天長(zhǎng)路區(qū)塊改建項(xiàng)目的成功攻堅(jiān),充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神,打響了黃巖舊城改建的第一炮,對(duì)示范帶動(dòng)黃巖其他區(qū)塊的舊城改建,提升黃巖環(huán)境、形象、產(chǎn)業(yè)等方面具有重大意義。
補(bǔ)齊短板回應(yīng)民生民意
黃巖建縣歷史1300多年,是臺(tái)州市3大主城區(qū)之一,長(zhǎng)期以來,黃巖城區(qū)布局比較零亂,舊城改建速度偏慢,城市整體面貌不夠理想,安置房品質(zhì)有待提高,城市建設(shè)一直是黃巖最明顯的短板。
尤其是近年來,黃巖與省內(nèi)、市內(nèi)其他先進(jìn)縣市區(qū)相比,差距有拉大之勢(shì),落后的城市建設(shè)已成為制約黃巖發(fā)展的根本性問題之一。
去年12月2日,黃巖新任區(qū)委主要負(fù)責(zé)人上任月余,就召開了區(qū)委常委會(huì)專題研究補(bǔ)短板工作,提出今后5年要重點(diǎn)補(bǔ)齊城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等6個(gè)方面短板。之后更進(jìn)一步明確提出,城市建設(shè)是黃巖區(qū)今后5年要重點(diǎn)補(bǔ)齊的六大短板之首,必須要把城市建設(shè)作為今后重中之重的任務(wù)來抓。
而舊城改建,正是黃巖城市建設(shè)中最為突出的一個(gè)問題,也是一塊最難啃的骨頭。“黃巖要提升短板,重中之重是補(bǔ)上城市建設(shè)短板。而舊城改建、城中村改造則是補(bǔ)齊城市建設(shè)短板最有力的抓手。”黃巖區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說。
為此,黃巖把今年作為“城村雙改”的開局之年,提出要全面啟動(dòng)45個(gè)城中村改造,今年完成10個(gè)村的城中村改造,要全速推進(jìn)舊城改建,舉全區(qū)之力加快天長(zhǎng)路區(qū)塊的拆遷協(xié)議簽訂,確保東官河、南官河、西江河兩側(cè)舊城全面完成改造。
今年2月7日,黃巖區(qū)召開天長(zhǎng)路舊城改建工作動(dòng)員大會(huì),天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建工作全面拉開序幕。以天長(zhǎng)路區(qū)塊為重中之重的舊城改建,正式打響了第一仗。
舊城改建是一項(xiàng)公共利益工程,事關(guān)老百姓的日常生活和切身利益,它不僅是黃巖跨越發(fā)展、裂變發(fā)展、趕超發(fā)展的需要,更是黃巖老城區(qū)居民長(zhǎng)期以來的殷切期望。
早在15年前,黃巖就準(zhǔn)備老城區(qū)舊城改建,卻因?yàn)榉N種原因一直停滯不前。近年來,老城區(qū)居民對(duì)舊城改建的意愿越來越強(qiáng)烈。
尤其是天長(zhǎng)路區(qū)塊,處在黃巖核心城區(qū),曾是黃巖區(qū)最繁華的街區(qū)之一,居民們更是急切盼望能夠改善居住環(huán)境,早日住上新房。
這次舊城改建的天長(zhǎng)路區(qū)塊,共涉及2096戶,建筑面積27.5萬平方米,是黃巖“兩老一滯”最嚴(yán)重的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)老房子眾多,以木結(jié)構(gòu)為主,大多年久失修,區(qū)塊內(nèi)街巷狹窄,車輛無法進(jìn)入,存在嚴(yán)重的消防隱患。由于很多老房子都出租了,造成人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,治安管理問題突出。
天長(zhǎng)路區(qū)塊改建完成后,將有效解決區(qū)塊內(nèi)環(huán)境臟亂差以及消防、治安問題。同時(shí),還將打通斷頭路,進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),解決老城區(qū)交通擁堵問題。
“天長(zhǎng)路區(qū)塊改建完成后,對(duì)于提高居民生活品質(zhì),提升城市整體形象有著重要的意義。”東城街道黨工委副書記尤再進(jìn)說。此外,作為黃巖今年首個(gè)舊城改建克難攻堅(jiān)項(xiàng)目,天長(zhǎng)路舊城改建項(xiàng)目的順利實(shí)施,還將示范帶動(dòng)黃巖老城區(qū)其他區(qū)塊舊城改建工作,促進(jìn)今年“城村雙改”工作實(shí)現(xiàn)全面開花。

天長(zhǎng)路區(qū)塊安置區(qū)效果圖
陽(yáng)光征收嚴(yán)守政策剛性
在天長(zhǎng)路5號(hào)地塊工作小組辦公室門口,一張房屋征收補(bǔ)償方案簽約獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定通告引人注目。上面清晰寫明了被征收戶在不同簽約階段簽約,可以享受的相應(yīng)簽約獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)。
為了打好天長(zhǎng)路舊城改建這一仗,黃巖實(shí)行“陽(yáng)光征收”,堅(jiān)持整體推進(jìn)、成片改造,全過程透明化、市場(chǎng)化、公開化,確保公平公正。
在天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建項(xiàng)目啟動(dòng)之初,黃巖區(qū)就明確表示,只有群眾意愿超過90%才啟動(dòng)改建程序;征收協(xié)議簽訂超過95%,改建項(xiàng)目才生效實(shí)施。
為做好天長(zhǎng)路區(qū)塊舊城改建,黃巖首次采用了市場(chǎng)化評(píng)估結(jié)算方式,由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋按不低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)量評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)則是群眾自己用投票或抽簽方式確定下來的。同時(shí),每一戶的房屋面積、評(píng)估金額、已簽協(xié)議情況,都在征收現(xiàn)場(chǎng)張榜公示,并設(shè)立查詢顯示屏,供群眾查閱和監(jiān)督。
黃巖還向群眾公開承諾,安置房將由品牌房產(chǎn)公司按照商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并在舊房拆倒之后3年內(nèi)完成安置,安置房效果圖、戶型示意圖,也公開進(jìn)行展示。舊房交房截止日起3年內(nèi)未安置的,將按每月每平方米26元標(biāo)準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。不愿意回遷的被征收戶,還可以選擇貨幣安置、房票安置。
“多種補(bǔ)償方式和優(yōu)惠政策的實(shí)施,給戶主更多的選擇和更大的利益,房屋丈量、簽約等環(huán)節(jié)也一律實(shí)行信息公開化操作,做到讓戶主相信、戶主放心。這是黃巖歷史上第一次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作。”天長(zhǎng)路區(qū)塊所屬的東城街道辦事處主任張大汐說。
實(shí)行“陽(yáng)關(guān)征收”,就是為了保證公平公正。而公平公正,意味著必須“一碗水端平”。為此,黃巖區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào):政策要體現(xiàn)剛性,誰(shuí)亂開口子就追究誰(shuí)的責(zé)任。要守住陽(yáng)光征遷的政策底線,決不允許因拖延簽約而得利的現(xiàn)象出現(xiàn)。
在天長(zhǎng)路舊城改建整個(gè)工作推進(jìn)過程中,7個(gè)工作組都秉持一條鐵律:堅(jiān)持“一碗水端平”,全程公平公開,杜絕任何營(yíng)私舞弊。
天長(zhǎng)路5號(hào)地塊經(jīng)營(yíng)戶眾多,是天長(zhǎng)路舊城改建工作難度最大的一個(gè)地塊。5號(hào)地塊工作組組長(zhǎng)王暉說,即使是在簽約率上不來,工作進(jìn)度一度滯后,最難熬的那些時(shí)候,工作人員也決不會(huì)為了進(jìn)度亂開口子。“一旦破壞了政策的平衡性統(tǒng)一性,就會(huì)爆發(fā)出其他一系列問題。”
實(shí)際上,“一碗水端平”,不僅是一種工作標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是一種工作策略,不僅能夠獲取群眾信任,更能掌握征收工作主動(dòng)權(quán)。“只有做到政策透明,規(guī)范運(yùn)作,全程公開,并多站在被征收對(duì)象的角度上進(jìn)行思考,才能拉近與被征收戶的心理距離,消除他們的思想顧慮和包袱。
3月7日下午,工作人員為了說服還未簽約的葉姓被征遷戶,特意趕到椒江做工作。工作人員隨身攜帶的,除了葉家的房屋補(bǔ)償協(xié)議,還有其鄰居的已簽約協(xié)議。由于葉姓征遷戶的訴求不符合政策規(guī)定,工作人員在解釋政策時(shí),特意將其鄰居的征收協(xié)議出示給他作為參照,說明征收政策對(duì)所有人一視同仁。最終,打消了他謀求搞特殊、開例外的念頭,同意第二天就來簽約。
全程堅(jiān)持“一碗水端平”,最終打消了部分被征收戶的幻想。“有一部分人對(duì)政策突破紅線存有幻想,對(duì)政府執(zhí)行力存在質(zhì)疑,認(rèn)為越到后期好處越多,我們用實(shí)際行動(dòng)告訴他們,這是絕對(duì)不可能的。”尤再進(jìn)說,嚴(yán)守政策剛性,堅(jiān)持一把尺量到底,也讓他們?cè)诤灱s時(shí)更加放心。
比學(xué)趕超鐵軍亦有柔情
工作人員為被征遷戶講解征收政策
2月20日,黃巖天長(zhǎng)路舊城改建區(qū)塊2個(gè)地塊簽約率突破95%;2月24日,4個(gè)地塊簽約率突破95%;2月28日,5個(gè)地塊簽約率突破95%……過去1個(gè)多月,黃巖舊城改建工作勢(shì)如破竹,捷報(bào)頻傳,得到了臺(tái)州市委主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊,并批示將黃巖的做法轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)州各地。
從2月7日至3月11日,33天內(nèi),天長(zhǎng)路舊城改建全部7個(gè)地塊簽約率突破95%,其中2個(gè)地塊簽約率達(dá)到100%,提前一個(gè)多月完成預(yù)定目標(biāo)。過去一個(gè)多月里,工作人員實(shí)干苦干、自我加壓、比學(xué)趕超,將天長(zhǎng)路區(qū)塊征收簽約工作變成了“黃巖鐵軍”的練兵場(chǎng),充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神。
為破除體制機(jī)制難題,黃巖天長(zhǎng)路舊城改建推行分片包干制度,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難項(xiàng)目制度。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分任各個(gè)地塊指揮、副指揮,全程督戰(zhàn)參戰(zhàn),并抽調(diào)8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副書記、14名區(qū)管副職干部以及多名有經(jīng)驗(yàn)的老干部擔(dān)任地塊組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),舉全區(qū)之力集中了120名征收工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精干人員,形成兵團(tuán)式攻堅(jiān)。
同時(shí),黃巖成立了區(qū)舊城改建工作聯(lián)席會(huì)議議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擔(dān)當(dāng)問題協(xié)調(diào)和政策調(diào)整的責(zé)任,建立黃巖天長(zhǎng)路攻堅(jiān)群,每天通報(bào)各個(gè)地塊的簽約情況,營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。
身為天長(zhǎng)路區(qū)塊屬地街道負(fù)責(zé)人,兩個(gè)多月來,東城街道辦事處主任張大汐一直在各個(gè)地塊之間奔走,從未在23點(diǎn)半前回家。
“每個(gè)工作組每天都會(huì)在攻堅(jiān)群里匯報(bào),今天又簽了幾戶,我們感到興奮鼓舞的同時(shí),也會(huì)時(shí)刻感到壓力。真的是一刻也無法松懈。”張大汐說,在最近一個(gè)多月的攻堅(jiān)期間,朝八晚十、周末無休已經(jīng)成了工作人員的工作常態(tài)。
和張大汐一樣奮戰(zhàn)在征收一線的事例不勝枚舉:負(fù)責(zé)農(nóng)民組協(xié)議簽訂的蘇導(dǎo)全,正月初八時(shí)母親突發(fā)腦梗,他連夜趕回江蘇陪母親做了手術(shù),第二天就回到了工作崗位上;負(fù)責(zé)北路一號(hào)地塊協(xié)議簽訂的李銀花每天早上6點(diǎn)出門,晚上12點(diǎn)才回家,已經(jīng)20多天沒和同一屋檐下的兒子見過面了;從大年三十至正月初十,北路區(qū)塊舊城改建指揮部征收辦主任徐昌增每天都和同事堅(jiān)守在辦公室,為每一位前來咨詢、簽約的住戶細(xì)心講解……
不過,與對(duì)待自己、對(duì)待工作的嚴(yán)苛要求不同,對(duì)待被征收戶時(shí),這支“黃巖鐵軍”卻充滿了柔情、溫情。在征收簽約時(shí),工作人員始終把維護(hù)群眾利益作為征收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真心實(shí)意為被征收戶著想。脾氣要好、臉皮要厚、腳步要勤、腦子要活、方法要多,更是對(duì)他們的基本工作要求。
在天長(zhǎng)路舊城改建工作中,對(duì)于現(xiàn)居住地路途遙遠(yuǎn),以及腿腳不方便的住戶,指揮部分片包干,安排工作人員上門入戶開展工作;針對(duì)不少被征收戶在外經(jīng)商只有春節(jié)回家的情況,工作人員主動(dòng)放棄春節(jié)假期,為他們提供政策解說、簽約引導(dǎo)等服務(wù),133戶在外的被征收戶,在春節(jié)期間全部辦理了簽約手續(xù)。
在符合政策的前提下,工作人員還致力于為被征收戶解決實(shí)際困難。工作人員介紹,有一戶年紀(jì)很大的被征遷戶,因?yàn)椴辉敢獍犭x老屋,一開始工作也做不通。后來,他們了解到,老人有一個(gè)孫子因?yàn)樯碛袣埣玻畋容^困難。工作人員經(jīng)過積極溝通聯(lián)絡(luò),幫助他的孫子解決了低保,最后取得了老人的理解和支持,順利簽約。
“征收工作其實(shí)沒有秘訣,就是要講辛勞和奉獻(xiàn),就是要千方百計(jì)為百姓釋疑解難。”一名工作人員這樣總結(jié)道,只有把被征收戶當(dāng)做自家親人,堅(jiān)持群眾利益無小事,把實(shí)惠讓給群眾,把方便留給群眾,才能使老百姓發(fā)自內(nèi)心地支持房屋征收工作,讓他們主動(dòng)并且自愿簽約。
(圖片由黃巖區(qū)東城街道提供)
原標(biāo)題: 天長(zhǎng)路區(qū)塊33天全線簽約率突破95%!舊城改建的黃巖速度
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