圖為溫嶺市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口工作人員正在為群眾辦證。本報(bào)通訊員葉婷婷攝

　　3月15日，在溫嶺市行政服務(wù)中心一樓大廳，王文明正在進(jìn)行執(zhí)業(yè)藥師再次注冊。

　　窗口柜臺上，背靠背擺著兩臺顯示屏，工作人員在窗口內(nèi)演示，各項(xiàng)流程同時(shí)顯示在朝外的顯示屏上。手把手幫助之下，王文明很快學(xué)會(huì)了網(wǎng)上申報(bào)操作辦法。

　　“以前辦這個(gè)，得提交申請表、身份證等7種材料，來回跑好幾趟。現(xiàn)在，材料在家統(tǒng)一上傳，網(wǎng)上辦理一次搞定。”

　　讓群眾辦事“少跑腿”，甚至“不跑腿”，干部就得“多跑腿”。

　　在今年年初的溫嶺市三級干部大會(huì)上，溫嶺提出以環(huán)境革命開啟建設(shè)新溫嶺的新篇章。同時(shí)提出以思想大解放，推動(dòng)“習(xí)慣大變革”，包括干部工作習(xí)慣大變革、企業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣大變革、群眾生活習(xí)慣大變革。

　　環(huán)境問題，根子在人。“第一把火”燒的是干部工作習(xí)慣大變革。“圍繞干部工作作風(fēng)提升，通過改變工作慢吞吞的習(xí)慣、熱衷花錢買服務(wù)的習(xí)慣、工作推諉扯皮的習(xí)慣、工作‘干得人少、看得人多’的習(xí)慣，推動(dòng)‘習(xí)慣大變革’落實(shí)到位。”溫嶺市委書記徐仁標(biāo)表示，要讓各級各部門都有一種坐不住的緊迫感，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，有奔跑的加速度。

　　由“桌面”到“路面” ———激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

　　3月15日上午11點(diǎn)半，記者在城東街道下蔣村看到，一臺印花機(jī)正在從一幢待拆的兩層樓上被吊離。幾乎家家戶戶生產(chǎn)童鞋的下蔣村，大多數(shù)人家的正屋后面都拖著長長的違建后座樓。這些違建通常用于生產(chǎn)與住宿，存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。

　　當(dāng)天晚上6點(diǎn)47分，城東街道的集中拆違日還沒有“鳴金收兵”。城東街道辦事處副主任林志宏還在虎頭山中心大道指揮拆除，他說，“為確保房屋周邊安全，必須要拆完才能收兵。”當(dāng)天，該街道共拆違5.4萬平方米。

　　當(dāng)天是溫嶺市第二輪鎮(zhèn)(街道)集中拆違日，共計(jì)拆除違建16.58萬平方米。在新鮮出爐的溫嶺第二輪各鎮(zhèn)(街道)擂臺賽的結(jié)果中，太平街道、松門鎮(zhèn)和石塘鎮(zhèn)分別在街道板塊、中心鎮(zhèn)板塊和特色鎮(zhèn)板塊中排名第一。“我們根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)的違建存量、難度不同，將全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)分成兩組，每周一組，兩周為一輪競賽周期，實(shí)行排名，形成了各鎮(zhèn)(街道)比學(xué)趕超的氛圍。”溫嶺市環(huán)綜委相關(guān)負(fù)責(zé)人毛永剛告訴記者，“以前，各地選擇性拆違比較普遍，我們只好經(jīng)常性開著車在基層轉(zhuǎn)，看到一處通知拆除一處。”自從擂臺賽開始以來，鎮(zhèn)(街道)的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來，全面推進(jìn)治危拆違工作。林志宏坦言，這些違建拆除難度很大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擂臺賽，半個(gè)月一次排名，他們壓力也很大。

　　干部工作習(xí)慣大變革，溫嶺各級干部紛紛沖上“火線”，將辦公場所從“桌面”轉(zhuǎn)到了“路面”。“做工作，關(guān)鍵還是要把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來。”溫嶺市委副書記沈云才表示，在環(huán)境革命中，把群眾發(fā)動(dòng)好，也是基層干部工作能力和水平的體現(xiàn)。

　　3月16日，溫嶺市行政執(zhí)法局城區(qū)一中隊(duì)隊(duì)員林永健在星光南路徒步巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家店鋪門口堆放著建筑垃圾。依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，他向該店鋪開出了處罰通知書，并要求其整改。“每周徒步巡查的時(shí)間不低于兩個(gè)工作日，其余時(shí)間也基本在巡邏車上。”林永健告訴記者。

　　眼下，溫嶺市正在推行城市管理“馬路辦公”三巡制度，要求綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市管理、公共設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)部門在機(jī)關(guān)干部中建立以“干部實(shí)時(shí)巡路、領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)巡崗、設(shè)施即時(shí)巡護(hù)”為內(nèi)容的“馬路辦公”機(jī)制，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、管理實(shí)時(shí)到位到人。

　　在環(huán)境綜合整治工作中，溫嶺市結(jié)合部門聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、河道、項(xiàng)目等安排，圍繞今年明確的15條主干道路，對確定的300個(gè)村莊整治村，逐一明確聯(lián)系部門，由部門明確專門力量，“一對一”定期下村，與鎮(zhèn)(街道)共同負(fù)責(zé)，圍繞“路房水”“潔美安”，抓好村莊規(guī)劃、治危拆違、清河治水、村民建房、安全生產(chǎn)等五項(xiàng)工作。

　　從“專科醫(yī)生”到“全科醫(yī)生” ———“最多跑一次”跑穩(wěn)跑快

　　60多歲的瞿冬友在溫嶺市新河鎮(zhèn)潮未至村經(jīng)營一家小店，由于老執(zhí)照過期被注銷，他需要辦理換證業(yè)務(wù)。 (下轉(zhuǎn)第二版)錘煉鐵軍的溫嶺路徑(上接第一版)令老瞿沒有想到的是，從他進(jìn)辦證大廳，到營業(yè)執(zhí)照“出爐”，不過十分鐘時(shí)間。“只要一張身份證，當(dāng)場就能辦好執(zhí)照。”

　　1月19日，溫嶺市在全省率先推行個(gè)體工商戶簡易注冊登記，實(shí)行個(gè)體工商戶“口頭申報(bào)、自主承諾、當(dāng)場發(fā)照”登記模式。申請人只須攜帶本人身份證到窗口，工作人員根據(jù)申請人口述內(nèi)容錄入登記信息，經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)定的可當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　“最多跑一次”，是溫嶺推行干部工作習(xí)慣大變革的重要抓手。近日，溫嶺公布第二批權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)2319項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”比率高達(dá)92.7%。“所有進(jìn)駐行政服務(wù)中心的項(xiàng)目都可以通過網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后，手機(jī)拍照上傳證明材料，我們對其進(jìn)行在線審核，有需要再主動(dòng)上門服務(wù)。”溫嶺市行政服務(wù)中心副主任張美富介紹。

　　機(jī)制變革的同時(shí)，也促使干部習(xí)慣改變。最近幾天，溫嶺市海洋漁業(yè)局窗口工作人員王婉趁著工作之余抓緊補(bǔ)課。“我們正在推行‘一窗式’服務(wù)，接下來，涉及海洋漁業(yè)的26個(gè)項(xiàng)目我全都要熟悉起來。”原先，她是只負(fù)責(zé)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請和捕撈許可證辦理業(yè)務(wù)的“專科醫(yī)生”。今后，所有的窗口工作人員都將成為熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“全科醫(yī)生”。

　　“通過工作習(xí)慣的改變，打破條條框框，轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，真正做到讓‘干部多跑，群眾少跑’。”張美富稱。

　　獎(jiǎng)勵(lì)“好先生”，教育“差先生”———用制度改變習(xí)慣

　　“去年我們開展‘鞭打快牛’，今年我們要‘鞭打慢牛’，要把機(jī)關(guān)的中層干部、一般干部的工作積極性調(diào)動(dòng)起來。”徐仁標(biāo)表示。

　　環(huán)境革命能否成功的前提，是要有一支能擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部鐵軍。為改變少數(shù)部門和干部存在的“庸懶散浮拖”問題，溫嶺建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，300個(gè)整治示范村一一都有結(jié)對部門聯(lián)系，其中斷面消劣和污水工程實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干。推行即辦制，開展治庸提能力、治懶振精神、治散嚴(yán)規(guī)矩、治拖增效率、治貪清風(fēng)氣的“五治”活動(dòng)。整治不作為，提升執(zhí)行力。

　　近日，記者從溫嶺市作風(fēng)辦了解到，溫嶺將開展“三評三改三處理”干部作風(fēng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，以干部從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督為著力點(diǎn)，通過嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)“庸懶散慢”“中梗阻”等工作陋習(xí)，建立剛性制度。

　　“干部工作習(xí)慣大變革，不能僅靠內(nèi)生動(dòng)力，更需要外力推動(dòng)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“為此，我們需要設(shè)置三條‘線’。”三條“線”，即懲處的“底線”、激勵(lì)的“高線”，以及干部日常管理的“標(biāo)準(zhǔn)線”。

　　在“三評三改三處理”推進(jìn)過程中，溫嶺將分層建立完善干部績效、作風(fēng)考評體系，對中層干部、一般干部開展以“主管單位日常評、群眾代表反向評、責(zé)任部門聯(lián)合評”為主要內(nèi)容，以“批評教育自覺該、誡勉談話警示該、離崗集訓(xùn)學(xué)習(xí)改”為主要抓手的考評整改活動(dòng)。

　　表現(xiàn)突出的“好先生”，將受到組織嘉獎(jiǎng)。而存在庸懶散慢、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任等行為的“差先生”，將面臨分類教育。除批評教育和誡勉談話外，“最差先生”還可能接受免職和離崗集訓(xùn)。此外，連續(xù)兩年不稱職(不合格)者，將依據(jù)《公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，予以辭退(降職、調(diào)整工作、低聘或解聘)。

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