過去的五年，是仙居縣經濟社會事業快速發展的五年，也是仙居縣人大工作和民主法治建設取得明顯進步的五年。仙居縣人大常委會深入貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠全縣人民和全體人大代表，堅持服務發展不懈怠、為民履職不忘本、推進法治不放松，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了縣十五屆人大各次會議確定的目標任務。共舉行常委會會議38次，主任會議108次，聽取和審議工作報告146個，作出決議決定48項，交辦審議(評議)意見55個，組織執法檢查和代表視察25次，開展專題詢問5次，人大各項工作和建設都取得了新的進展，較好地發揮了縣級國家權力機關的職能作用，為推進我縣綠色化發展改革，建設中國山水畫城市作出了積極貢獻。

　　把握機遇開新篇

　　常委會緊扣縣委決策部署，抓住事關全縣經濟社會發展的全局性、長遠性、根本性問題，加強調查研究，適時作出決議決定，跟蹤推進落實。

　　五年來，先后就生態環境保護、土地利用、國家公園建設、全域旅游、法制宣傳教育等方面，依法行使重大事項決定權，通過法定程序及時將黨的主張轉變為人民的意志。根據縣委關于縣域綠色化發展改革試點的決策部署，聽取和審議了縣政府專項工作報告，作出了《關于保護綠水青山、建設美麗仙居的決定》《關于設立仙居導游日的決定》。縣政府認真執行人大決定，專門制定出臺了自然資源和生態環境保護辦法，組織開展全民當導游等一系列活動，有力推動了綠水青山保護和國家全域旅游示范區創建工作。

　　常委會積極響應縣委關于建設中國山水畫城市的戰略決策，在縣十五屆人大四次會議期間，組織全體代表向全縣人民發出了倡議書，號召全社會積極行動、廣泛參與。根據中央和上級黨委關于健全人大討論決定重大事項的要求，制定了有關制度，審議通過了縣社會福利中心一期工程等6個政府重大投資項目，進一步規范了重大事項決定權行使、政府重大投資項目監督等工作。

　　面對選舉工作的新情況、新要求，常委會按照縣委有關換屆工作部署，堅持把黨的領導貫穿于換屆選舉的全過程，依據新修改的選舉法、地方組織法等有關規定，及時進行部署，精心組織實施，嚴格依法辦事，嚴把代表“入口關”，嚴肅換屆紀律，重點抓好選民登記、代表名額分配、選區劃分、代表候選人資格審查、投票選舉等各個法定環節的工作，強化選舉全過程中的督促指導，確保代表選舉風清氣正、過程平穩有序。經過全縣上下共同努力，共依法選舉產生新一屆縣人大代表220名、鄉鎮人大代表940名，代表結構更趨合理，整體素質明顯提升。

　　圍繞中心謀發展

　　常委會主動適應經濟發展新常態，密切關注全縣經濟發展態勢，不斷深化對經濟工作的監督。

　　項目對經濟發展具有重要的支撐拉動作用。常委會緊盯項目建設這個“牛鼻子”，通過聽取和審議報告、組織視察、專題調研、督辦代表建議等方式，加強對盂溪水庫建設、40省道仙居段和35省道桐橋至官路段改建、生活垃圾衛生填埋場、縣人民醫院擴建工程建設等工作的監督，支持推動重點項目建設。

　　常委會一直以來十分關注工業經濟發展，聽取和審議了工業強縣建設、醫藥產業發展、科技工作等專項報告，主任會議聽取了招商選資、城南醫藥企業搬遷等工作匯報，組織代表視察經濟開發區建設，支持和促進政府為加快工業發展創造良好條件。縣政府認真落實人大意見，重視工業發展平臺建設，加大招商選資力度，工業發展實力不斷增強。

　　常委會始終把“三農”問題作為監督重點，先后對水利、臺灣農民創業園建設、低收入群體幫扶等工作，開展專題調研和審議，要求縣政府著力破解農業農村發展短板問題，促進農民持續增收，農村改革不斷深化。

　　針對我縣大旅游發展態勢，常委會和主任會議選取旅游景區建設、鄉村旅游發展、國家AAAAA級景區創建和國家公園試點、旅游產業轉型升級等議題，進行聽取和審議，這對于推進全域旅游發展，加快打造國際旅游目的地，起到了積極的促進作用。

　　常委會高度關注宏觀經濟運行情況，每年年中聽取和審議上半年全縣經濟社會發展情況報告以及計劃執行情況的報告，就發展實體經濟、推進項目建設、統籌城鄉發展等提出意見。

　　常委會以推進法治建設為己任，牢固樹立法治理念，運用法治思維，切實強化法律監督職能，推進依法行政、公正司法。先后對食品安全“一法兩規”、飲用水水源保護、大氣污染防治等法律法規的貫徹實施情況進行檢查，督促政府認真研究解決執法過程中存在的薄弱環節和問題，保證法律法規的正確實施。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。常委會堅持“以人民為中心”的發展思想，把增進人民福祉作為監督工作的出發點和落腳點，堅持民生導向、問題導向，切實加強對社會民生領域的監督。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，先后對國家級生態縣創建、“五水共治”、環境保護、石材加工行業整治等開展監督，持之以恒地推動生態環境治理，推進美麗仙居建設。特別是對全社會比較關注的永安溪生態保護工作，一以貫之，加強持續監督和跟蹤監督，有力推進了永安溪生態修復工程建設、河道采制砂監管等工作。

　　創新監督惠民生

　　創新是人大工作與時俱進的動力和源泉。常委會在歷屆工作基礎上，在憲法和法律的框架內，積極探索創新，改進監督方式，增強監督實效，不斷豐富人大工作的地方實踐。

　　評議工作是法律賦予人大行使監督權的重要方式。2014年以來，常委會每年以無記名票決的方式確定履職評議部門，先后對縣教育局等9個縣政府職能部門開展了履職評議。通過被評議部門自查自糾、財務收支情況審計、專題調研、代表初評、集中評議、聽取整改情況報告等做法，督促解決了農業農村、城鄉發展、交通建設、教育衛生、食品安全等群眾普遍關注的突出問題。通過評議，增強了被評議部門的依法履職意識和服務意識，推進依法行政、規范執法。

　　自2013年開始，常委會每年以輪換的方式開展對“兩官”的評議，隨機確定5名法官或檢察官，圍繞德、能、勤、績、廉等方面，采取民主測評、自查自糾、集中評議等方式，認真組織開展評議工作，并加強評議后的跟蹤監督。本屆已對10名法官、10名檢察官進行了履職評議，促進法官、檢察官依法辦案、公正司法，進一步推進司法隊伍建設。

　　開展專題詢問是人大拓寬監督形式、增強監督實效的有效途徑。常委會積極運用這種“面對面”、“問與答”的監督方式，圍繞事關全縣發展的重大問題和社會關注的熱點難點問題，精心選取了永安溪生態保護與建設、代表議案建議辦理、城南醫藥企業搬遷、醫療衛生、舊城改造提升等議題，連續五年對政府專項工作開展詢問。2016年，常委會還聽取了舊城改造提升工作詢問意見落實情況的報告，并進行表決，較好地推進了拆遷改造進程。

　　開展滿意度測評是增強人大監督剛性的有效舉措。2014年，常委會首次對飲用水水源保護執法檢查審議意見的落實情況進行滿意度測評。在此基礎上，積極拓展測評范圍，改進測評內容，先后就部門履職評議、“兩官”履職評議、代表重點建議辦理、司法專項監督等方面工作開展了20多次滿意度測評，去年還首次對部門履職評議意見整改落實情況進行測評。每次測評后及時公布測評結果，擴大測評影響力，進一步增強了人大監督的實效。

　　完善機制強服務

　　代表工作是人大工作的基礎。常委會牢固樹立代表主體意識，抓住聯系服務代表這個關鍵，完善工作機制，積極搭建平臺，支持和保證代表依法履職、發揮作用。

　　通過舉辦培訓會、寄發學習資料、指導代表用好履職服務平臺等多種措施，不斷提高代表素質和能力。五年來，先后舉辦了全縣人大工作、“五水共治”、“美麗鄉村”建設等主題培訓班，重點加強人民代表大會制度、法律法規等方面知識的學習，促進代表不斷更新知識、提升素質。

　　常委會注重加強與代表的聯系，通過邀請代表列席常委會會議、參加常委會監督工作、聽取“一府兩院”半年工作報告等形式，更好地保障代表知情知政權利。組織全縣各級人大代表查找“短板”、視察核查年收入4600元以下貧困人口脫貧情況等一系列主題實踐活動，督促政府補齊補好各項短板，推動精準扶貧脫貧。堅持開展代表活動月，走訪了解代表履職情況，聽取代表呼聲和要求，幫助解決代表實際困難和問題，并對征求到的392件代表建議、意見，及時轉交有關部門研究處理。

　　常委會把督辦代表議案和建議作為激發代表履職動力的一項重要工作來抓，專門制定《關于進一步提高代表建議質量和辦理實效的若干意見》，抓住辦前、辦中、辦后等各個環節，堅持代表建議ABC分類、召開交辦會、簽訂責任狀、常委會領導牽頭和相關工委對口督辦、專題調研視察、聽取和審議專項報告、滿意度測評、公開辦理結果等做法，加大督促檢查力度，切實解決“重答復、輕落實”的問題。制定出臺了優秀代表議案、建議和先進承辦單位評選表彰辦法，相繼對評選出的20件優秀代表建議和14個先進承辦單位進行表彰。五年來，共督促有關單位辦理了4件議案和856件建議，代表提出的解決城鄉居民飲用水、打通西門街南五路等一批建議，得到了有效落實和解決。

　　常委會高度重視鄉鎮(街道)人大組織建設，積極建議縣委配強配好鄉鎮(街道)人大負責人，并加大人大干部與黨政部門交流力度，有效激發了基層人大干部干事創業的熱情。支持基層人大依法履職，在人大代表選舉、開好鄉鎮人代會、人大主席團行使職權、組織代表活動等方面，及時給予指導，發揮其在討論決定本區域重大事項、服務當地經濟社會發展等方面的作用。

　　改進作風提實效

　　加強自身建設是做好人大工作的前提和保證。常委會主動適應新形勢下人大工作和建設的要求，以各類主題教育活動為契機，堅持不懈抓好思想、組織、作風、廉潔等各項建設，努力提升常委會組成人員的自身素質和履職能力。

　　專門作出了《關于加強自身建設的決定》，就思想、能力、作風、制度、廉政建設等方面提出要求。堅持黨組理論中心組學習會、專題報告會、機關學習會等制度，認真學習政治理論、法律法規和人大業務知識，不斷提高常委會組成人員和機關干部的履職能力。

　　堅持把紀律挺在前面，認真執行作風建設有關規定，深入基層接地氣，走訪群眾聽意見，使人大工作建立在良好的群眾基礎之上。堅持務實高效原則，改進會風文風，創新表決方式，實行電子表決系統，提高了常委會議決水平。

　　密切與上級人大的工作聯系，積極配合省、市人大開展的履職活動。重視與“一府兩院”的工作聯系與交流，建立健全工作機制，強化協同配合。加強機關干部隊伍建設，充分發揮各委室的職能作用，營造風正、氣順、心齊、勁足的人大工作良好氛圍。

　　五年辛勤耕耘，五年春華秋實。過去的五年，縣人大常委會認真履職，積極探索，不斷加強和改進工作，進一步豐富人民代表大會制度在我縣的實踐，積累了不少寶貴經驗，推動我縣人大工作和建設不斷向前發展。

　　縣十五屆人大工作已圓滿收官，縣人大常委會將跨入一個新的五年。立足新起點，勇擔新使命。縣人大常委會將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民，依法履職、開拓進取，不忘初心、繼續前進，努力開創人大工作新局面，為仙居高水平全面建成小康社會，開創綠色發展新境界，打造美麗中國樣板區，建設繁榮幸福的中國山水畫城市，作出新的更大的貢獻！

原標題: 喜迎兩會 | 肩負使命責任 為民譜寫新篇——縣十五屆人大常委會五年來工作回顧