編者按：經濟結構調整和可持續發展，需要盡快激發民間投資的活力和潛力。新常態下一些地區出現民間投資降溫態勢，臺州民間投資卻連續14個月正增長。臺州如何激活民資？請看浙江日報記者對省政府參事室調研組調研報告的解讀。

　　今年1至9月，臺州市實現規上工業總產值、規上工業增加值3026.87億元、642.99億元，分別比去年同期增長5.3%和7.5%，特別是今年三季度，規上工業增加值增速高達9.38%，高于全省0.9個百分點；同期全市工業用電同比增長7.3%，9月制造業采購經理指數為51.3%，較上半年回升1.0個百分點。

　　臺州工業經濟的亮色來自民間投資的持續增長。至今年9月底，臺州市民間投資實現了連續14個月增長。今年前三季度，全市民間投資947.4億元，增長5.6%，高于去年同期1.4個百分點，分別高于全省、全國平均3個和3.1個百分點；民間投資占全部投資比重達到62.2%，高于全省平均7.3個百分點，尤其在制造業領域增幅進一步放大，前三季度，全市制造業民間投資增速為18%，高新技術產業民間投資增速達到25.8%。

　　記者獲悉，民間投資是臺州市工業領域投資的主體，在工業性投資當中，除能源外，基本上是民間投資。臺州市民間投資、特別是對實體經濟投資的持續增長，對該市以制造業為主的民營經濟發展注入了強勁動力。近日，省政府參事室調研組在專題調研中發現當地為促進民間投資用上了三個“大招”，形成了民資良性投入的生態圈。

　　用好信用信息引導金融資源

　　當前，實體經濟要獲取資金還是困難重重，特別是小微企業，“融資難、融資貴”的問題沒能根本解決。作為國家級小微企業金融改革服務創新試驗區，臺州有何良策？

　　記者發現，為破除這一兩難困境，臺州市政府出面，建立由人民銀行臺州市中心支行負責管理運行的全市金融服務信用信息共享平臺。該平臺整合了14個政府部門、金融機構的5277萬條信用信息，覆蓋市域內57萬家市場主體。平臺設置基本信息、綜合服務、評價與培育、風險預警與診斷4個子系統，擁有立方體、正負面、不良記錄、預警等功能，把企業投資、融資和企業主表現關聯在一起，供金融機構免費查詢。

　　信用信息平臺一經打通，信用信息不對稱問題迎刃而解。目前，該平臺共開設查詢用戶2099個，平均月查詢量16萬筆，成為金融機構客戶篩選、風險識別的主要來源，切實降低金融機構的信貸獲客成本，也為優質企業獲取信貸資金提供了渠道。

　　信用得以變現，信用好的企業可以獲得更多更優惠的信貸資金和金融服務。為破解小微企業融資擔保難、化解互保鏈風險，設立了小微企業信保基金，政府出資為主、銀行捐資為輔，初創規模5億元，為區域內信用記錄好的企業提供貸款擔保。目前該信保基金發放保函1926筆，累計授信28.56億元。現在信保基金已擴容到15億元，可為小微企業提供累計200億元增信擔保，合作銀行增至13家。

　　銀企關系也隨之改善，更多金融機構還主動把服務觸角延伸到小微企業。金融機構從信用信息平臺上了解到企業真實的經營和信貸、擔保等狀況，反過來主動幫助小微企業開展信用建設，營造良好的信貸環境，形成政府、企業與金融機構的互動。現在，全市已設立小微金融專營機構229家，社區銀行80家，使更多商譽好的小微企業獲得優質金融服務。

　　金融機構在有效服務當地實體經濟的同時，自身信貸資產質量也穩步提升。截至今年7月末，臺州市不良貸款余額90.02億元，不良率為1.61%，低于全省0.98個百分點，列全省第二；關注類貸款余額97.7億元，關注類貸款率1.75%，低于全省2.7個百分點。

　　今年4月，臺州獲批成為全國第二批創建社會信用體系建設示范城市。

　　盤活存量土地創新要素供給

　　好項目因無地可用而難以落戶，部分被占用的土地產出率又很低。在用地資源緊張的我省，如此困局亟待破解。同樣面臨難題的臺州，有什么妙招可供借鑒？

　　臺州市椒江區的飛躍集團，因產業結構調整，多出了1050畝用地面積。為盤活這塊工業用地，破解小微企業用地難題，椒江區和飛躍集團聯手探索工業地產開發新模式，創建飛躍科創園，為大眾創業和擴大民間投資提供了有利條件和新的渠道。

　　為適應小微企業對小宗工業用地的需求，提高大宗土地和大片廠房銷售的靈活性和綜合利用效率，椒江區允許工業地產開發參照商業地產管理模式，在符合公共部位明確、滿足房屋獨立使用的條件下，按自然層或自然間作為最小單元進行產權分割。同時，通過提前介入工業地產項目前期規劃，由規劃、建設、消防等部門指導，開發商按照可分割銷售的原則，實施工業地產整體布局、設計、建設。飛躍科創園在實現產權分割后，在原有飛躍集團的土地上今后可同時滿足200多家小微企業的用地需求。

　　同時，椒江區引導金融機構為購置廠房的小微企業提供按揭貸款支持，首付一般不高于廠房總價的30%，按揭時間為8年，且執行基準利率，有效降低小微企業的按揭償付壓力和財務成本，進一步促進小微企業的創業創新。

　　當前，土地要素仍是工業投資增長的制約因素之一。臺州市為此推進土地供給側結構性改革，圍繞降低企業前期用地成本、解決企業融資難、促進閑置廠房流轉以及低效工業用地再開發等問題，制訂出臺了《優化工業用地配置促進民營經濟發展的若干意見》，對民營企業項目用地采用國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等方式，靈活確定供應方式和使用年限，降低企業前期用地成本，以用地政策創新推動民營經濟發展。

　　通過盤活存量土地，臺州實現了一箭三雕——

　　激發了企業發展動力。企業利用存量低效用地開發工業地產，盤活固定資產價值，降低資產負債率，增強了企業實施技改投資、產業轉型的實力。飛躍集團通過開發飛躍科創園，盤活固定資產3.58億元，為公司下一步在智能制造、循環經濟等產業發展積蓄能量。

　　破解了小微企業發展空間。工業地產開發將存量用地變為發展增量，有效緩解目前小微企業普遍存在的空間要素制約。幫助小微企業簡化在創業中購置土地、審批手續、建設廠房等繁雜手續，大大縮短企業投產時間，促進民間投資，提升企業經濟效益和競爭力。

　　拉動了有效投資。通過空間換地、舊廠區改造等方式，工業地產對存量用地進行二次開發。二次開發的空間用來聚集小微企業和發展新產業、新業態，促進現代物流、信息服務、研發設計、電子商務等生產性服務業的發展，既拉動投資，又促進轉型。如飛躍科創園全部投產后每年可實現利稅5億元，不僅實現區域轉型升級，更為地方政府帶來可觀財政收入。

　　商標質押融資開辟融資新路

　　記者還了解到，臺州創新金融服務，還表現在推進商標質押融資改革。

　　早在去年6月，國家工商總局批復同意在臺州設立注冊商標專用權質權登記申請受理點，推進商標質押融資改革。

　　這項改革背后，是臺州企業迫切的需求。當前，臺州市共有市場主體47萬戶，注冊商標13萬余件，創出了飛躍、星星、吉利、錢江、愛仕達、蘇泊爾等一批享譽海內外的馳名品牌。但在商標專用權質押融資改革試點前，全市僅有一家柑橘專業合作社的“忘不了”商標，于2009年在臨海農商行辦理過商標專用權質押貸款，授信額度1000萬元。

　　為了用活這一寶貴資源，當地出臺一系列配套政策措施，為商標專用權質押貸款的穩步推進打下了基礎。去年4月，臺州市政府出臺了《關于大力推進商標專用權質押貸款工作的若干意見》，明確了扶持政策：鼓勵對馳名商標企業、著名商標企業、創新型企業和成長型企業予以重點保障、優先辦理；政府給予受理銀行一定額度的風險補償，補償標準為金融機構實際收取商標專用權質押貸款利息的10%，每戶每年不超過30萬元。當年8月，人民銀行臺州市中心支行印發了《關于大力推進商標專用權質押貸款工作的通知》。今年3月，臺州市市場監管局會同臺州市財政局、臺州市金融辦聯合下發《關于商標專用權質押貸款風險補償有關事項的通知》，確保落實政府對金融機構開展商標質押融資的風險補償。搭建了遠程受理網絡專用通道，實行商標質權登記遠程同步受理，建立起“異地受理、同步審查、異地發證、集中歸檔”工作程序。

　　通過商標質押促進銀企對接，激發了市場活力。如引進資信較好的資產評估公司等商標評估機構，形成了良性競爭的評估市場。針對商標評估費用高、時間長的問題，有關金融機構采用自評方式對注冊商標進行協議評估，降低企業融資成本，縮短放貸時間。引導完善貸款服務流程。精準對接服務，指導金融機構制訂可復制、可推廣的商標專用權質押貸款業務操作流程，在風險可控前提下簡化手續、優化程序、改進服務、提高效率。還款方式創新也在探索。浙商銀行的“接力貸”、農商行的“續貸通”等還貸款方式，使企業享受貸款期限內僅付息不還本的優惠，切實解決成長型品牌企業融資過程中的還款瓶頸。

　　截至今年9月底，臺州市共辦理商標質權登記580件，占全國同期辦理總量的32%，其中絕大部分是小微企業，涉及注冊商標1422件，質押融資金額達到42.98億元。商標質押融資已成為臺州企業融資的一條新渠道。

　　商標價值的充分發掘，讓臺州企業創品牌意識不斷強化。去年臺州市共新增注冊商標近2萬件，累計注冊商標13萬多件，地理標志證明商標26件，地理標志證明商標數位列全省地級市第一，全國前列。全市馳名商標總數達56件，省著名商標總數達337件，市著名商標總數達443件，去年市級以上著名商標企業的銷售產值相當于全市規模以上工業企業總量的30%。