編者按：加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，貫徹落實(shí)省高院“三大機(jī)制”的具體落腳點(diǎn)，不僅是履行審判職能、破解案多人少矛盾的基礎(chǔ)性工作，也是法院推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，運(yùn)用法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。臺(tái)州市兩級(jí)法院緊緊扭住訴訟服務(wù)中心建設(shè)這一“牛鼻子”，在全省率先實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心全覆蓋，并制訂相關(guān)工作清單，明確各項(xiàng)具體工作目標(biāo)，使法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、體系化、便捷化水平均得到提高。

　　群眾在臺(tái)州中院訴訟服務(wù)中心辦事。通訊員 陳偉君 攝

　　現(xiàn)在，只要來到臺(tái)州市中級(jí)人民法院，你就能看到一塊醒目的牌子：訴訟服務(wù)中心。在這個(gè)服務(wù)中心內(nèi)，當(dāng)事人如果有疑惑，就可以直接向法官詢問；不會(huì)寫法律文書，也可請(qǐng)法院工作人員代寫；立案前想調(diào)解，中心內(nèi)就配有調(diào)解員；如果想起訴，郵政、銀行人員入駐中心，當(dāng)場(chǎng)就可辦理；官司打贏了，自助服務(wù)終端機(jī)可以提供裁判文書、打印送達(dá)等服務(wù)。群眾對(duì)它的評(píng)價(jià)是：進(jìn)了中心，一步到位。

　　2013年，臺(tái)州市椒江區(qū)法院率先建立訴訟服務(wù)中心，目前，臺(tái)州市、縣(區(qū))兩級(jí)法院都已建立了訴訟服務(wù)中心。日前，記者探營(yíng)臺(tái)州法院訴訟服務(wù)中心。

　　【一站服務(wù)】網(wǎng)上立案，辦事不折騰

　　“我人在外地，一時(shí)無法回去立案，怎么辦？”王某是椒江區(qū)居民，想起訴一起民間借貸案件，但因?yàn)槠綍r(shí)在外省務(wù)工，無法分身趕回，于是他致電椒江區(qū)法院咨詢。法院工作人員告訴他，可通過椒江區(qū)法院的網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心進(jìn)行立案。

　　電話里，工作人員熱心指導(dǎo)，王某在網(wǎng)上填寫了自己的相關(guān)信息，上傳民事訴狀及身份信息，保存確認(rèn)提交。當(dāng)天下午，這一案件就通過審核，予以立案。對(duì)此，王某的評(píng)價(jià)是：省時(shí)又省力。

　　24小時(shí)全天候服務(wù)、避免多次往返、辦事群眾與法官網(wǎng)上直接交流……在椒江區(qū)法院的網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，當(dāng)事人及律師足不出戶就能實(shí)現(xiàn)立案、信訪、查詢、材料轉(zhuǎn)收等除開庭之外的大部分訴訟事務(wù)。

　　走進(jìn)臺(tái)州中院，你更能感受到訴訟服務(wù)中心的“軟實(shí)力”：從原先僅5個(gè)接待窗口，到如今拓展到導(dǎo)訴、登記立案、自助服務(wù)、信訪接待、網(wǎng)上閱卷五個(gè)區(qū)域和訴調(diào)銜接、送達(dá)管理兩中心及法援工作站，引進(jìn)調(diào)解員、律師、志愿者、郵政、銀行等人員入駐；設(shè)置20個(gè)服務(wù)窗口，從原先單一的立案功能升級(jí)到42項(xiàng)功能、100余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，除庭審?fù)獾乃�有訴訟事務(wù)，均可在訴訟服務(wù)中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“告知一次性、辦事一站式、服務(wù)一條龍”。

　　“想不到保險(xiǎn)公司也進(jìn)法院了。”今年7月4日，溫嶺法院訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)窗口正式“開業(yè)”，6家保險(xiǎn)公司進(jìn)駐推行訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　這種責(zé)任險(xiǎn)窗口，源自群眾的需求：在司法實(shí)踐中，有時(shí)當(dāng)事人會(huì)因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難，無力承擔(dān)擔(dān)保，導(dǎo)致明明打贏了官司，卻由于對(duì)方轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)，結(jié)果“竹籃打水一場(chǎng)空”。

　　“保險(xiǎn)進(jìn)法院訴訟服務(wù)中心，等于為自己訴訟加了把‘保險(xiǎn)鎖’。”溫嶺法院院長(zhǎng)陳文通說，申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)保全時(shí)，可以先在上述6家公司內(nèi)自行選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在與保險(xiǎn)公司簽訂合同后，由保險(xiǎn)公司向法院提交保單保函作為擔(dān)保依據(jù)，承諾在申請(qǐng)人申請(qǐng)查封的財(cái)產(chǎn)限額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。一旦保全錯(cuò)誤，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【化解糾紛】上法庭前，先見“老娘舅”

　　“多虧了老邵，我和丈夫差點(diǎn)就各奔東西了。”46歲的婦女王某說。前段時(shí)間，通過訴前調(diào)解，她和丈夫言歸于好。

　　老邵名叫邵敏華，是溫嶺法院的一名退休法官。兩年前，在法院工作了38年的他從法官崗位上退了下來。退休后，他時(shí)常會(huì)到社區(qū)幫忙調(diào)解鄰里糾紛，充當(dāng)“老娘舅”的角色。今年1月，老邵回到了溫嶺法院，開始了他的新工作：溫嶺市行業(yè)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)駐法院調(diào)解室調(diào)解員。

　　王某夫婦來到法院打離婚官司。在訴訟服務(wù)中心，老邵對(duì)這對(duì)“冤家”循循善誘，讓兩人回憶愛情、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，和他們聊子女學(xué)習(xí)生活情況，老邵推心置腹的話語深深地打動(dòng)了王某夫妻，兩人終于和好如初了。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民商事糾紛每年以20%速度增加，法院辦案壓力逐年增加。臺(tái)州兩級(jí)法院決定把訴訟服務(wù)中心打造成解決社會(huì)矛盾糾紛的“門診部”，將大量簡(jiǎn)單矛盾糾紛通過訴調(diào)銜接分流化解，讓員額法官得以集中精力審理疑難復(fù)雜案件。

　　“退休法官經(jīng)驗(yàn)豐富，常常給當(dāng)事人細(xì)算‘法律賬’‘感情賬’‘經(jīng)濟(jì)賬’，三筆賬算下來，一般家庭矛盾就化解了。”陳文通說，截至10月，溫嶺法院訴訟服務(wù)中心的兩位退休法官共參與調(diào)解了83件民商案件，有48件調(diào)解成功，調(diào)解成功率為57.8%。

　　“和為貴”是國(guó)人的傳統(tǒng)思維。今年以來，臺(tái)州中院和臺(tái)州市司法局展開合作，進(jìn)行多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，律師、人民調(diào)解員、代表委員、專家學(xué)者、志愿者等入駐訴訟服務(wù)中心，建立“1+2+N”訴調(diào)銜接模式：在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)銜接中心這一平臺(tái)，選聘兩名以上專職調(diào)解員駐院開展案件分流、調(diào)解工作。

　　這一調(diào)解機(jī)制的建立，使臺(tái)州各級(jí)法院出現(xiàn)了近年來少有的收案下降、結(jié)案上升、未結(jié)案下降的倒“V”字型結(jié)構(gòu)。數(shù)字的對(duì)比，最能說明問題：今年1月至9月，臺(tái)州全市各級(jí)法院訴前成功化解糾紛4829件，占可適用民商事案件數(shù)的13%；而同期全省的訴前化解率為7.03%。

　　【善用網(wǎng)絡(luò)】微信送達(dá)，溝通更及時(shí)

　　“你好，傳票、訴訟須知等材料已經(jīng)發(fā)過去了，請(qǐng)問是否收到？”“收到了，謝謝。”在溫嶺法院，以往文書送達(dá)通常需要一周左右，而如今通過微信，僅幾分鐘，當(dāng)事人戴某就看到文書，并進(jìn)行簽收確認(rèn)。

　　法律文書送達(dá)，一向是令法院頗為頭痛的難題之一�，F(xiàn)在，訴訟服務(wù)中心嘗試通過現(xiàn)代通信技術(shù)來解決這個(gè)難題，溫嶺市區(qū)域內(nèi)95%以上的律師事務(wù)所律師和法律事務(wù)所法律工作者均已簽署過微信送達(dá)確認(rèn)書，并逐步擴(kuò)大至溫嶺市周邊律師服務(wù)所。今年6月至10月，溫嶺法院適用微信送達(dá)案件3478件次，平均耗時(shí)1.5分鐘。

　　前段時(shí)間，臺(tái)州中院出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，其中規(guī)定，要通過多渠道采集送達(dá)信息，收集受送達(dá)人的戶籍、經(jīng)常居住地和淘寶網(wǎng)收件地址等信息，并積極嘗試建立與國(guó)土、房管、計(jì)生、工商等部門的協(xié)作機(jī)制；推廣微信、互聯(lián)網(wǎng)公告送達(dá)，實(shí)現(xiàn)微信送達(dá)對(duì)本地律師全覆蓋、對(duì)原告方基本覆蓋，并逐步開展電話錄音、電子郵件、短信等電子送達(dá)方式。

　　訴訟服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)的接觸越來越緊密。今年7月初，黃巖法院自主研發(fā)案件派送管理系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)web案件管理系統(tǒng)和手機(jī)移動(dòng)端雙平臺(tái)操作，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)智能化辦公。投入使用以來已送達(dá)6986件，有效送達(dá)率為88.56%，送達(dá)周期僅為0.91天。

　　在打官司過程中，律師是矛盾化解的重要力量。從年初以來，臺(tái)州法院部署推進(jìn)律師服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，臺(tái)州兩級(jí)法院通過律師服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上立案7248件，占全省總量的33.13%，其中溫嶺、玉環(huán)、路橋等5家法院均超過1000件。

　　除了律師以外，法律工作者也是常與法院接觸的人群。“我們現(xiàn)在進(jìn)一步拓展律師服務(wù)平臺(tái)的適用范圍，將在全省率先實(shí)現(xiàn)將律師服務(wù)平臺(tái)向法律工作者開放。”臺(tái)州中院院長(zhǎng)王中毅說，希望通過訴訟服務(wù)中心建設(shè)，用3年時(shí)間，將20%的民商事糾紛在訴前分流化解，并在5年內(nèi)達(dá)到50%，使矛盾糾紛更容易得到化解。