全域旅游+大數據，會得出怎樣一個結果？

　　在天臺，人們有了驚喜的發現：

　　風景美卻位置偏僻的南屏鄉，用一片楓葉染紅了一條南黃古道，成為網民公認的全國八大賞楓基地之一。

　　原先偏于一隅、交通閉塞的后岸村，依靠青山綠水發展鄉村休閑旅游，實現了綠色發展的華麗轉身。

　　藏身大山深處的街頭鎮金滿坑村，憑借涂鴉摘掉了貧困帽子，使曾經沉寂無聞的小村莊，吸引來了成千上萬的大都市游客。

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　　在全域旅游的“指揮棒”下，在大數據的“孵化器”中，天臺的一個個村莊，正破繭成蝶，展現出鄉村旅游的獨特魅力。

　　如今，致力于創建國家全域旅游示范區的天臺縣，正以全省旅游統計改革試點縣為抓手，探索建立適應全域旅游發展，涵蓋涉旅產業全要素，科學準確反映旅游對國民經濟發展貢獻的旅游統計新模式，探索形成旅游統計改革的“天臺樣本”。

　　“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”——全域旅游，需要全視角觀測

　　6年前，游客來到天臺這個旅游大縣，只有像國清景區、石梁景區、華頂景區這樣的核心景區才有人氣。彈指一揮間，天臺鄉村發生了大變遷，隨著鄉村休閑旅游的異軍突起，旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

　　絡繹不絕的游客，成為天臺全域旅游魅力“爆表”的最好佐證。然而，全域旅游的大部分收入，并未進入旅游統計范疇。長期以來，旅游統計只包含景區景點、星級酒店、旅行社等旅游企業。由于鄉村旅游沒有門票收入，農家樂、民宿等食宿收入也被硬生生的框在原有的旅游統計范圍之外。

　　但站在全域旅游潮頭的天臺，不得不面對旅游統計這一項極其復雜的系統工程。“旅游統計一定要準確反映全域旅游下旅游業對GDP的貢獻情況，反映農民增收得實惠的情況，反映游客的消費情況，沒有準確的統計數據，就很難對全域旅游作出科學合理的判斷與決策。”天臺縣委主要負責人說，縣域旅游統計改革試點首先要解決的就是旅游統計的口徑問題。此次改革，天臺縣迎難而上，在旅游統計的內容及范圍的界定上，突破原有景點旅游模式，向全域旅游模式轉變，即從門票經濟向產業經濟轉變。

　　2015年9月，天臺被確定為浙江縣域旅游統計改革試點縣，正式啟動省級縣域旅游統計改革之路。

　　延續旅游一號工程“一號抓”的工作態勢，天臺建立了縣、部門、鄉鎮聯動抓統計改革的領導體系�？h政府主要領導任領導小組組長，常務副縣長、旅游專職縣委常委和分管農口副縣長任副組長，各旅游統計相關單位負責人為成員的天臺縣旅游統計改革試點工作領導小組，專項抓旅游統計改革。

　　旅游統計改革，需要旅游與統計兩大部門緊密配合，無縫對接。天臺縣旅發委和天臺縣統計局聯合參與旅游統計改革試點工作，成立了領導小組辦公室。鄉鎮(街道)“一把手”成為本轄區旅游統計改革的主要責任人，并在每月初召開的旅游工作會議上親自向縣政府匯報統計改革進展情況。

　　自去年11月開始，赤城街道旅游辦的小湯，與街道抽調的其他6名同事一起，組成了一支摸底調查隊伍，穿梭在青山綠水間，走訪了每一戶農家樂、民宿、休閑農莊等等，對轄區內相關旅游要素單位開展摸底建庫行動。這期間，他們一共參加了4次旅游統計業務培訓。和他們一樣忙碌在一線摸底調查的，全縣共有近百名干部。

　　該縣在此次試點中，對納入產業測算的單位名錄進行全面梳理，共梳理出納入旅游測算的涉旅行業23170家。經過2個多月時間的摸底調查，從中梳理出1725家作為旅游統計樣本單位，建立了以鄉鎮(街道)為單位的基層旅游基本單位名錄庫和全縣全口徑旅游基本單位名錄庫。內容從原有的景區、旅行社、旅游住宿單位，延伸到旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、鄉村旅游食宿接待(農家樂民宿)、鄉村旅游點(綜合類，即農業觀光采摘、休閑農莊、鄉村休閑游樂設施等)九大類，全面反映天臺“一業融五化”全域旅游下，旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的成果。

　　今年4月初，天臺縣全域旅游統計全面啟動，并實施了網上統一報送。由于統計內容的擴面，統計人員也從原來的31名增加到407名。赤城街道統計中心的統計員，之前從未涉及旅游統計工作，該街道只有旅游辦的同志每季度上報省旅游局確定的9個抽樣村情況�，F在，鄉鎮(街道)統計中心和旅游辦的3名專兼職旅游統計人員，每月需要共同完成本轄區內涉及六大類、上千個統計數據，匯總到74個基層單位的數據審核、催報，或直接采集上報。

　　該縣自去年11月8日召開天臺縣旅游統計試點動員現場會以來，對鄉鎮(街道)主要領導、分管領導、統計專職人員及基層樣本單位統計人員進行了全面的培訓，并落實鄉鎮對轄區內基層單位進行業務指導培訓。

　　縣政府主要負責人說：“抓好旅游統計工作，就是要夯實基礎，建好隊伍，提質擴面，科學分析，做到應統盡統”。當前，全縣建立了縱向縣、鄉、村、企業四級，橫向覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”全要素的旅游統計網絡隊伍。縣統計局也把旅游統計工作納入日常統計，打通旅游統計網上報送系統與天臺縣智慧景區數據中心的數據接口，與智慧旅游體系共享共建數據庫，建成了全縣全域旅游數據中心。

　　“不識廬山真面目，只緣身在此山中”——轉變理念，融合發展新產業

　　今年金秋時節，在海拔500米的天臺縣泳溪鄉北山村，阡陌縱橫的稻田間，三三兩兩的“外來客”正在興奮勞作，割下一茬茬沉甸甸的稻穗，笑開了顏。“終于能吃到自己認養的稻米啦！”往日寂靜的北山村，變得喧囂而熱鬧。

　　把時間撥回2011年，泳溪鄉2890畝土地用來種植香米，通過糧食銷售和少量進入農產品店銷售，單價為3.36元，一年的銷售總額僅有584萬元。

　　“泳溪招聘種田郎！”去年6月中下旬，這個消息在微信朋友圈被頻頻轉發。短短半個月，微友們從寧波、紹興、溫嶺等地趕來尋田。北山村蒼海桑田合作社推出的50畝香米田，便被省內的34名微友，以每斤5.5元的價格全部認種，認種總價達20多萬元。在這個隱蔽在蒼山中的小鄉村，離鄉經商的人們，回來當起了“泥腿子”，一粒良心米撬動了山村旅游的發展。

　　溫嶺的李霞與朋友們一起認種了20畝稻米，每逢節假日，她早早地預定了村里的農家樂，回來看看自己認養的秧苗長勢如何。

　　農業搭上旅游的順風車，泳溪香米通過認種收貨、旅游購物店售賣、超市農產品店等多元化銷售，從2011年的每斤3.36元漲到2015年每斤7.85元，銷售總額達到1680萬元。

　　若是讓時間倒流2年，泳溪的稻米被排除在旅游統計報表之外。

　　浙江大自然旅游用品有限公司是該縣專業生產氣墊、背包等旅游用品的企業，本該百分百完全納入旅游統計，但由于是工業企業，以至在旅游統計中沒有“名分”。

　　在全域旅游的時代大潮下，傳統常規的統計和核算方法已難以精準反應旅游業綜合貢獻全貌。

　　在此次試點中，天臺縣大膽探索，在旅游產業界定上，該縣創新性地首次提出“融合層”概念，即將全域旅游“一業融五化”帶動的新型旅游業或旅游帶動產業都納入“融合層”來考慮。

　　直接參與旅游統計改革的縣旅發委工作人員介紹道，原先第一產業我們一律不予統計在內，運用“融合層”概念后，我們新增第一產業的水果種植業，新增第二產業的工藝美術品制造業等，旅游要素基本覆蓋到三大產業，范圍更廣，也更符合全域旅游的內涵。

　　該縣還大膽探索，在旅游產業測算系數上，提出“主業層”和“共享層”的空間立體慨念。

　　在過去的統計辦法中，旅游部門只把景區、旅行社、星級賓館作為旅游統計的主體，而在全域旅游產業融合發展的大環境下，旅游“主業層”已突破傳統主業。

　　而開辦在國清景區內的一家家旅游購物店，銷售主體為外地游客，但原先旅游購物沒有進入旅游統計范圍，此次試點，將這些在景區內的旅游六要素企業，都作為旅游“主業層”，納入旅游統計。

　　“幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥”——提升品質，全面擁抱新旅游

　　“全域旅游”讓天臺的鄉村在淬煉過后贏來新生機。然而，起初這一蓬勃發展的新興產業卻在當地的旅游報表無跡可尋。用數據量化旅游發展成效，猶如“霧里看花”，模糊不已。以至于社會上一些人對天臺大力發展旅游業提出質疑：“搞旅游是不是玩花樣？是不是政績工程？它對于經濟社會發展、對農民增收致富有多大的幫助？”

　　為了解開這一疑惑，2014年，天臺縣委托大專院校，首次著手開展旅游產業貢獻度測算。

　　2014年的旅游產業貢獻度測算，為天臺縣此次旅游統計改革試點積累了經驗。但2014年是以老的消費法開展的產業貢獻度測算，統計基層數據也不完善。而此次試點，省里要求天臺縣要在基層基礎上下功夫。

　　在無經驗可循之下，該縣旅游統計摸著石頭過河，經不斷地摸索、磨合，初步建立了一套與全域旅游發展相適應的縣域旅游統計數據采集分類、大數據分析運用制度。不止于此，該縣立足天臺智慧旅游這一基礎，與第三方合作，建立一套基于游客出行交通、出行消費以及景區游覽等大數據的旅游統計分析系統，建立健全全域旅游數據中心，探索建立了適應全域旅游的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標和旅游服務質量評價體系。

　　2015年的檢驗結果不言而喻：天臺縣旅游產業增加值總量為27.68億元，全縣國內游客人均消費為1182.5元，旅游從業人員占社會從業人員比重的18.7%，農民人均收入中有20.2%來源于旅游收入。全縣共接待旅游者1219.19萬人次，同比增47.3%；實現旅游總收入123.2億元，同比增55.1%。各種榮譽也紛至沓來，這一年，天臺縣連續斬獲國家5A級旅游景區、浙江旅游發展十佳縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、國家生態旅游示范區等榮譽。

　　這一個個喜人的數字，一塊塊金字招牌，為天臺山旅游帶來嶄新氣象的同時，也有力證明了天臺樹立“旅游為本”發展理念、實施“旅游主業化、全域景區化、一業融五化”戰略是踐行“兩山”理論，推動山區經濟轉型升級的有效路徑；證實了天臺創建國家全域旅游示范區工作推進扎實，富有成效。

　　精準的旅游統計分析是旅游決策的關鍵。該縣從統計信息中尋找規律、發現問題，把握旅游業發展速度、質量與效益之間的關系，進而補上“短板”。今年上半年，該縣旅游特色村的住宿行業營業收入增長71.6%，營業利潤只增長45.6%，比收入增長少了近30個百分點。經過專題調研，縣旅發委排查出了農家樂低端化、同質化競爭的“短板”。

　　為補上“短板”，天臺馬不停蹄走轉型之路。“庭院革命”將臭氣四溢的小養殖變成了清新的荷花池；破舊的房屋變成了“花香小院”；路邊的豬舍改造成了“驛站”；“民宿設計大賽”向全世界的設計師、民宿投資人發出邀請，萬元大獎征集創意留住鄉愁。“對民宿設計費用補貼50%”的扶持政策，引導農家樂休閑旅游業從“餐飲型”向“民宿型”、從“大眾化”向“個性化”、從“吃一餐”到“住兩天”、從“實惠”到“品質”的轉型。

　　經營戶陳逢一做了第一個吃螃蟹的人，他對自己的“隱泉”農家樂進行升級，房價從80~100元/天，提高至338~580元/天。“隱泉”是后岸村第一家自辦的高端“民宿型”農家樂，重新開業以來，5個房間都需要預約才能入住。“普通農家樂20多個床位包吃住，一天最多1500元，而我們現在5個房間，光住宿一天收入就達2000多元。”陳逢一飽嘗轉型升級的甜頭。

　　歷經3年時間的精心打磨，天臺對旅游統計體系的探索創新已漸趨完善。守護綠水青山，做大金山銀山。天臺，在“舉縣興旅”的發展之路上，盡享生態紅利。而放眼未來，堅持與探索并重，自覺與責任同行，天臺正愈發自信打造旅游統計服務升級版，保持韌勁、探索路子，為全面實施旅游統計改革作出示范。

原標題: 全域旅游+大數據 旅游統計改革的“天臺樣本”