把一個村或社區的居住出租房信息全部整合起來，村委會或社區服務中心作為服務總臺，村委會或社區干部任“總臺經理”，房東就是“服務員”，由村級(社區)層面建立的房東協會負責對每間房的安全進行監督和把關……最近，這種居住出租房屋的“旅館式”管理模式正在臺州玉環縣各個鄉鎮、街道全面推開。

　　長期以來，居住出租房作為流動人口的主要暫住點，由于其數量龐大、準入門檻低、入住人員流動性強等原因，安全隱患嚴重，相關的管理問題也十分突出。玉環縣公安機關經過半年多探索，借鑒旅館業管理經驗，形成了這種由公安牽頭、部門協同、鎮街主抓、村居實施、房東主責、房客履約的管理新模式。

　　一個村居社區，就是一個大旅館；每位房東房客，都是各自的安全負責人。居住出租房的管理難題，期待由此破解。

　　流動人口，實現精準管理

　　8月初，玉環縣玉城街道李家小區居民李潘仁家來了位新房客。在為對方辦理完入住手續、簽訂租房協議后，李潘仁隨即打開手機微信里的“玉環房管通信息管理平臺”，在其中的“入住申報”一欄中輸入了租房人姓名、聯系方式以及相應的房屋信息。

　　與此同時，全縣各級公安機關的“流動人員登記信息系統”中，租房人的身份信息以及房間編號、租賃期限等居住情況也會同步更新。第二天，社區工作人員還根據他的申報信息，上門為這名房客登記信息進行核實。

　　“正如我們在旅館住宿需要登記、退房一樣，對居住出租房屋實行‘人來登記、人走注銷’的精準管理，有利于我們及時掌握流動人口的情況。”玉環縣公安局副局長葉技國說，流動人員集聚的出租房，現已成為影響社會治安和社會穩定的主要因素，創新居住出租房“旅館式”管理模式，就是想從源頭著手、補齊這塊短板。

　　去年10月，玉環縣在玉城街道烊青社區、沙門鎮安人村等15個村、社區開始首批試點，截至目前，全縣除海島外的各行政村、居民社區和公司員工宿舍等集中規模住宿點，都已開始實施這種新的居住出租房管理模式。

　　位于玉環縣城中心的李家小區，周邊商鋪林立，外來人口眾多，出租房遍地開花。它的“服務總臺”，就設在小區大門正對面的玉城派出所警務站入口處，其內配備有電腦、身份證讀卡器等相關辦公設備。

　　玉城派出所副所長董建良介紹說，自“服務臺”今年6月初運營以來，房東既可以帶著租客到這里進行租房登記或退房，也可以選擇在微信上直接填報；對于那些行動不便、不會使用微信的老年房東，還可以通過社區為其專門配備的呼叫器，由網格管理員進行上門服務；租房人則可以來此查詢租房信息，選擇想租的房間。

　　安全責任，寫入村規民約

　　掌握好流動人口動態信息的同時，出租房的安全怎樣保障？房東的責任感又當如何培養？這里頭，由村委會和社區牽頭組建的房東協會發揮著重要作用。

　　根據玉環縣委、縣政府的要求，全縣成立居住出租房房東協會，再逐級成立鄉鎮街道分會和村居支會，報經民政部門同意后，以民間組織形式實行自治自律，村居支會一般由各村主任擔任會長，并兼任“旅館”總經理，由此構建起一個“層次清晰、分工明確、責任到人”的管理組織體系。

　　今年53歲的玉城街道漁岙村村委會主任曾增明，就是該村房東協會的會長。據他介紹，玉環縣人民政府發布的《關于加強全縣居住出租房屋安全管理的通告》，明確了居住出租房屋的準入標準，規定凡建筑安全、消防安全不達標的，一律禁止出租，防止存在嚴重隱患的出租房屋流入租賃市場。為了更好地落實《通告》要求，漁岙村于今年專門修改了村規民約，明確對房東的責任追究。

　　在這份最新修訂的村規民約上，第8章第28條明確規定，漁岙村“實施居住出租房屋‘旅館式’管理模式”。村內的每間居住出租房，只有在具備基本的居住功能，并符合建筑、消防等安全要求的前提下，才可由出租人自行申報，并經房東協會同意后辦理登記備案；不符合條件且不及時整改的出租房，村里可對其進行停水停電處理或進行罰款；情節嚴重的，還將取消年底的村級福利。

　　頂層設計，推進長效治理

　　在半年多的試點實踐中，玉環縣摸索出了居住出租房屋“旅館式”管理的“五個一”創建標準：即建立一個房東協會、設立一個智能總臺、執行一套星級標準、完善一張治安防控網絡、建立一支教導隊伍。

　　根據創建要求，各個“旅館”將房屋質量安全、消防改造、防盜改造作為“旅館式”管理的前置條件，并普遍安裝防盜門、視頻監控、公共廚房、消防器材等，不斷提高出租房屋的安全防范指數；同時有效整合公安、衛生、城管、住建等相關職能部門，通過聯合執法，突出對于流動人口的管理，并同步開展居住出租房屋安全隱患排查整治。

　　玉環縣還出臺《旅館式居住出租房日常管理制度》，要求服務總臺管理員落實巡查登記、隱患告知、信息管理等職責，落實房東查房屋隱患、查人員身份、查居住情況的“三必查”責任，通過日常考察、月度考核和年度考評，全面推動主體責任落實。

　　相關的保險制度也正在形成之中。截至目前，玉環縣公安局已經與兩家保險公司達成合作協議，對于納入“旅館式”管理的出租房，根據投保總人數的不同，繳納100元至5000元不等的保費，便可獲得每人最高30萬元的保險賠償。

　　今年年底，隨著各鄉鎮街道創建完成，全縣居住出租房屋“旅館式”管理工作領導小組還將對建設成效進行評估，確保全縣標準統一，取得預期效果。

原標題: 玉環破解出租房管理難 一個村居社區就是一個大旅館