把一個(gè)村或社區(qū)的居住出租房信息全部整合起來，村委會(huì)或社區(qū)服務(wù)中心作為服務(wù)總臺(tái)，村委會(huì)或社區(qū)干部任“總臺(tái)經(jīng)理”，房東就是“服務(wù)員”，由村級(jí)(社區(qū))層面建立的房東協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)每間房的安全進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)……最近，這種居住出租房屋的“旅館式”管理模式正在臺(tái)州玉環(huán)縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推開。

　　長期以來，居住出租房作為流動(dòng)人口的主要暫住點(diǎn)，由于其數(shù)量龐大、準(zhǔn)入門檻低、入住人員流動(dòng)性強(qiáng)等原因，安全隱患嚴(yán)重，相關(guān)的管理問題也十分突出。玉環(huán)縣公安機(jī)關(guān)經(jīng)過半年多探索，借鑒旅館業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了這種由公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實(shí)施、房東主責(zé)、房客履約的管理新模式。

　　一個(gè)村居社區(qū)，就是一個(gè)大旅館；每位房東房客，都是各自的安全負(fù)責(zé)人。居住出租房的管理難題，期待由此破解。

　　流動(dòng)人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理

　　8月初，玉環(huán)縣玉城街道李家小區(qū)居民李潘仁家來了位新房客。在為對(duì)方辦理完入住手續(xù)、簽訂租房協(xié)議后，李潘仁隨即打開手機(jī)微信里的“玉環(huán)房管通信息管理平臺(tái)”，在其中的“入住申報(bào)”一欄中輸入了租房人姓名、聯(lián)系方式以及相應(yīng)的房屋信息。

　　與此同時(shí)，全縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)的“流動(dòng)人員登記信息系統(tǒng)”中，租房人的身份信息以及房間編號(hào)、租賃期限等居住情況也會(huì)同步更新。第二天，社區(qū)工作人員還根據(jù)他的申報(bào)信息，上門為這名房客登記信息進(jìn)行核實(shí)。

　　“正如我們?cè)诼灭^住宿需要登記、退房一樣，對(duì)居住出租房屋實(shí)行‘人來登記、人走注銷’的精準(zhǔn)管理，有利于我們及時(shí)掌握流動(dòng)人口的情況。”玉環(huán)縣公安局副局長葉技國說，流動(dòng)人員集聚的出租房，現(xiàn)已成為影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，創(chuàng)新居住出租房“旅館式”管理模式，就是想從源頭著手、補(bǔ)齊這塊短板。

　　去年10月，玉環(huán)縣在玉城街道烊青社區(qū)、沙門鎮(zhèn)安人村等15個(gè)村、社區(qū)開始首批試點(diǎn)，截至目前，全縣除海島外的各行政村、居民社區(qū)和公司員工宿舍等集中規(guī)模住宿點(diǎn)，都已開始實(shí)施這種新的居住出租房管理模式。

　　位于玉環(huán)縣城中心的李家小區(qū)，周邊商鋪林立，外來人口眾多，出租房遍地開花。它的“服務(wù)總臺(tái)”，就設(shè)在小區(qū)大門正對(duì)面的玉城派出所警務(wù)站入口處，其內(nèi)配備有電腦、身份證讀卡器等相關(guān)辦公設(shè)備。

　　玉城派出所副所長董建良介紹說，自“服務(wù)臺(tái)”今年6月初運(yùn)營以來，房東既可以帶著租客到這里進(jìn)行租房登記或退房，也可以選擇在微信上直接填報(bào)；對(duì)于那些行動(dòng)不便、不會(huì)使用微信的老年房東，還可以通過社區(qū)為其專門配備的呼叫器，由網(wǎng)格管理員進(jìn)行上門服務(wù)；租房人則可以來此查詢租房信息，選擇想租的房間。

　　安全責(zé)任，寫入村規(guī)民約

　　掌握好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息的同時(shí)，出租房的安全怎樣保障？房東的責(zé)任感又當(dāng)如何培養(yǎng)？這里頭，由村委會(huì)和社區(qū)牽頭組建的房東協(xié)會(huì)發(fā)揮著重要作用。

　　根據(jù)玉環(huán)縣委、縣政府的要求，全縣成立居住出租房房東協(xié)會(huì)，再逐級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分會(huì)和村居支會(huì)，報(bào)經(jīng)民政部門同意后，以民間組織形式實(shí)行自治自律，村居支會(huì)一般由各村主任擔(dān)任會(huì)長，并兼任“旅館”總經(jīng)理，由此構(gòu)建起一個(gè)“層次清晰、分工明確、責(zé)任到人”的管理組織體系。

　　今年53歲的玉城街道漁岙村村委會(huì)主任曾增明，就是該村房東協(xié)會(huì)的會(huì)長。據(jù)他介紹，玉環(huán)縣人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全縣居住出租房屋安全管理的通告》，明確了居住出租房屋的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡建筑安全、消防安全不達(dá)標(biāo)的，一律禁止出租，防止存在嚴(yán)重隱患的出租房屋流入租賃市場(chǎng)。為了更好地落實(shí)《通告》要求，漁岙村于今年專門修改了村規(guī)民約，明確對(duì)房東的責(zé)任追究。

　　在這份最新修訂的村規(guī)民約上，第8章第28條明確規(guī)定，漁岙村“實(shí)施居住出租房屋‘旅館式’管理模式”。村內(nèi)的每間居住出租房，只有在具備基本的居住功能，并符合建筑、消防等安全要求的前提下，才可由出租人自行申報(bào)，并經(jīng)房東協(xié)會(huì)同意后辦理登記備案；不符合條件且不及時(shí)整改的出租房，村里可對(duì)其進(jìn)行停水停電處理或進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還將取消年底的村級(jí)福利。

　　頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)長效治理

　　在半年多的試點(diǎn)實(shí)踐中，玉環(huán)縣摸索出了居住出租房屋“旅館式”管理的“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：即建立一個(gè)房東協(xié)會(huì)、設(shè)立一個(gè)智能總臺(tái)、執(zhí)行一套星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、完善一張治安防控網(wǎng)絡(luò)、建立一支教導(dǎo)隊(duì)伍。

　　根據(jù)創(chuàng)建要求，各個(gè)“旅館”將房屋質(zhì)量安全、消防改造、防盜改造作為“旅館式”管理的前置條件，并普遍安裝防盜門、視頻監(jiān)控、公共廚房、消防器材等，不斷提高出租房屋的安全防范指數(shù)；同時(shí)有效整合公安、衛(wèi)生、城管、住建等相關(guān)職能部門，通過聯(lián)合執(zhí)法，突出對(duì)于流動(dòng)人口的管理，并同步開展居住出租房屋安全隱患排查整治。

　　玉環(huán)縣還出臺(tái)《旅館式居住出租房日常管理制度》，要求服務(wù)總臺(tái)管理員落實(shí)巡查登記、隱患告知、信息管理等職責(zé)，落實(shí)房東查房屋隱患、查人員身份、查居住情況的“三必查”責(zé)任，通過日常考察、月度考核和年度考評(píng)，全面推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

　　相關(guān)的保險(xiǎn)制度也正在形成之中。截至目前，玉環(huán)縣公安局已經(jīng)與兩家保險(xiǎn)公司達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)于納入“旅館式”管理的出租房，根據(jù)投保總?cè)藬?shù)的不同，繳納100元至5000元不等的保費(fèi)，便可獲得每人最高30萬元的保險(xiǎn)賠償。

　　今年年底，隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建完成，全縣居住出租房屋“旅館式”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估，確保全縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，取得預(yù)期效果。

原標(biāo)題: 玉環(huán)破解出租房管理難 一個(gè)村居社區(qū)就是一個(gè)大旅館