巡察人員與村干部談話。

　　有一種招數(shù)，叫“回馬槍”，彰顯的是正風(fēng)反腐的決心。

　　今年6月，中央啟動第10輪巡視工作，再次殺出“回馬槍”。上一輪中央巡視中，這一首度亮相的“槍法”，已“挑落”湖南、遼寧、山東、安徽4省的20余名廳級干部。在我省多地的基層巡察中，“回馬槍”也已初露鋒芒。

　　“回馬槍”槍指何處？斬獲幾何？記者梳理出“戰(zhàn)報”如下，以饗讀者。

　　帶著問題出征——

　　直指財務(wù)混亂、“四風(fēng)”問題

　　“回馬槍”指向何方？我省多地巡察組，循著上輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，繼續(xù)深挖細(xì)查，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”。其中，村級財務(wù)混亂、“四風(fēng)”問題反彈是重點領(lǐng)域。

　　今年3月，金華婺城區(qū)進(jìn)行首輪基層巡察。其間，乾西鄉(xiāng)黨委集中清理了雅宅村近5年的信訪問題，隨后鎖定村級財務(wù)混亂問題為重點關(guān)注對象。核查發(fā)現(xiàn)，該村存在40余張存疑票據(jù)，涉及不規(guī)范使用資金140余萬元，其中包括公款吃喝、送禮花費、虛報水利工程項目等。

　　5月的“回馬槍”，推動了整改。該村原支委龔某、汪某、吳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，村黨支部原書記傅某被開除黨籍，村委會原主任陳某因涉嫌犯罪已移送司法機(jī)關(guān)，目前處于審查起訴階段，共追回違法套取款、拖欠款等共計18萬元。

景寧縣農(nóng)村基層巡察人員實地勘察項目基地。

　　帶著問題再出發(fā)的，還有玉環(huán)。今年3月的首次巡察中，該縣巡察組發(fā)現(xiàn)楚門鎮(zhèn)東西村存在財務(wù)管理不規(guī)范問題。村級借款中，掛有“向東西村村主任戴某借款189400元”的項目，至今未支付任何利息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該筆款項實為稻桿坑黃泥款收入。此類借款形式的賬目，不但不符實情，還可能造成村集體資金流失。隨后，巡察組對村委會主任和村監(jiān)會主任進(jìn)行誡勉談話。5月，該鎮(zhèn)巡察組進(jìn)行“回頭看”，直指村級財務(wù)管理不規(guī)范問題，并在石角村發(fā)現(xiàn)類似問題，涉及金額70萬元，督促及時整改。

　　今年3月，縉云在基層巡察中發(fā)現(xiàn)，胡源鄉(xiāng)榧樹根村在支付9萬元村級路面硬化工程款時，未開稅務(wù)發(fā)票，只有收款憑條，巡察組責(zé)成項目方立即糾正。7月“回頭看”中，巡察組發(fā)現(xiàn)這一問題未整改到位，約談了該村黨支部負(fù)責(zé)人。目前，整改已到位。

　　“四風(fēng)”問題，是淳安縣基層巡察的重點。2015年10月，24個巡察組對全縣所有行政村進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)村“兩委”主要干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不嚴(yán)，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生，此輪巡察中，共有20余名村干部因違反中央“八項規(guī)定”精神被處理。反饋時，巡察組將這一問題作為重點問題指出，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視及時整改。

　　今年4月底，淳安巡察啟動“回頭看”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察仍將“四風(fēng)”問題作為重點。2016年5月，當(dāng)“回馬槍”掃至千島湖鎮(zhèn)時發(fā)現(xiàn)，2015年12月，該鎮(zhèn)淡竹村黨總支書記邵江洪曾違規(guī)接受管理和服務(wù)對象宴請、收受禮品。2016年6月，邵江洪受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　臨海開展巡察“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，時任桃渚鎮(zhèn)川下村黨支部副書記李志宇和村黨支部委員李永街、徐建華，違規(guī)接受申請轉(zhuǎn)入該村黨支部的兩名黨員家長的宴請，3人均受到黨內(nèi)警告處分。

　　深挖突出問題——

　　聚焦以權(quán)謀私、侵吞資產(chǎn)

　　我省各地的基層巡察組先后殺出的“回馬槍”，彰顯一些共性問題。其中，基層干部以權(quán)謀私、侵吞集體資產(chǎn)的問題比較突出。

　　在平湖市，2016年1月，林埭鎮(zhèn)華豐村黨組織原書記兼村經(jīng)濟(jì)合作社社長李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這是2015年底，林埭鎮(zhèn)開展基層巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題。

　　當(dāng)時，巡察組接到舉報稱，2001年，村里有塊土地被村干部廉價出售，致使村集體資產(chǎn)遭受損失。巡察組立即上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，李某曾在2001年將村里一塊閑置的非農(nóng)土地低價“租賃”給其親戚姚某某。姚某某還與華豐村簽訂《征用土地協(xié)議書》，“以征代租”獲得7畝多土地的使用權(quán)，僅支付征地補償款6萬余元，使用期限長達(dá)50年，折合每畝每年費用僅160元。

　　通過調(diào)查談話，李某認(rèn)識到自身錯誤。該鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令華豐村整改，并通報了李某的違紀(jì)問題，同時完善了集體資產(chǎn)交易項目底價審核監(jiān)督制度，推動村級集體資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

　　除發(fā)現(xiàn)新問題外，“回馬槍”還對尚未深入的問題進(jìn)行“再了解”。

　　今年4月，玉環(huán)縣龍溪鎮(zhèn)農(nóng)村基層巡察組進(jìn)駐馬頭山村，經(jīng)實地巡察，發(fā)現(xiàn)該村黨支部委員兼會計陳毅利用職務(wù)之便，從路燈維修費、村部邊排水溝工程材料費、挖土機(jī)費中套取資金，占為己有。5月20日，鎮(zhèn)紀(jì)委對陳毅進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。7月，巡察組再次回到馬頭山村對巡察整改情況進(jìn)行回訪。在村干部的配合與支持下，對村賬進(jìn)行實地檢查，督促錢款到賬。目前，被侵占錢款已全部退回村賬上。

　　回應(yīng)民生關(guān)切——

　　推動重難點問題整改

　　巡而不改，不如不巡。整改到位，事關(guān)反腐工作的震懾力、黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此，各地“回馬槍”的目標(biāo)明確——緊盯整改不放松。

　　2015年10月，溫嶺市農(nóng)村基層第一巡察組在塢根鎮(zhèn)巡察時發(fā)現(xiàn)：該鎮(zhèn)西里村黨支部書記李顯平、村委會主任李如行涉嫌非法采礦，獲利數(shù)十萬元。此事引起群眾極大關(guān)切。隨后，巡察組將此線索移送至溫嶺市國土資源局，由監(jiān)察大隊工作人員楊某主辦。

　　2016年2月底，巡察組發(fā)現(xiàn)此案案情清楚卻遲遲未結(jié)案，遂決定回訪。很快，“回馬槍”揭開真相。

　　承認(rèn)非法采礦事實后不久，李顯平、李如行改口辯稱，采礦行為得到鎮(zhèn)政府委托授權(quán)，可以獲取相關(guān)證明。在無其他佐證情況下，楊某根據(jù)兩人表述重新制作筆錄，并替代了原始筆錄。2016年年初，李顯平宴請了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任陳某。此后，他又交給陳某一份草擬的委托授權(quán)證明材料，請求幫忙加蓋公章。未核實證明材料，也不曾向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，陳某便授意鎮(zhèn)文書加蓋公章。

　　涉案兩人將這份證明材料提供給楊某時，楊發(fā)現(xiàn)這份證明材料無法使兩人逃避處罰。李顯平當(dāng)場對材料進(jìn)行修改，并表示有辦法再次出具蓋章證明。

　　當(dāng)兩人再度找到陳某時，巡察組的“回馬槍”已殺到，迫于壓力的陳某主動交代了問題，并積極配合調(diào)查組開展調(diào)查取證工作。此后，整改切實推進(jìn)，國土資源局監(jiān)察大隊楊某受到行政記大過處分，塢根鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任陳某受到行政警告處分。同時，該鎮(zhèn)制定出臺《公章使用管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范公章使用流程。目前，李顯平、李如行涉嫌非法采礦案已移送公安部門，等待進(jìn)一步調(diào)查。

　　在臨海小芝鎮(zhèn)，“回馬槍”查明了荷塘村清庫工程招投標(biāo)中，投標(biāo)人不足3人及存在投標(biāo)保證金逾期到賬的問題，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性廉政約談，并重新進(jìn)行招投標(biāo)。在鄞州瞻岐鎮(zhèn)，“回馬槍”則直指兩年來群眾屢次反映、久拖未決的某村新村建設(shè)項目外墻立面質(zhì)量問題，巡察組多次與鎮(zhèn)、村以及施工單位溝通后，施工單位答應(yīng)予以調(diào)換，并承擔(dān)近100萬元的調(diào)換費用。

原標(biāo)題: 浙江日報重點報道|臺州基層巡察“回馬槍”：牛！