住房是關系國計民生的大事。為加快推進房地產去庫存工作，促進房地產業的平穩健康發展，浙江近日出臺《浙江省房地產供給側結構性改革行動方案》。

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　　《浙江省房地產供給制結構性改革行動方案》

　　為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快供給側結構性改革的意見》(浙政發(2016)1號)，加快推進房地產去庫存工作，促進我省房地產業平穩健康發展，制定本行動方案。

　　一、總體要求和目標任務

　　(一)總體要求。按照推進供給側結構性改革的總體要求，堅持促進需求、消化庫存和穩定價格相結合，堅持去庫存和調結構相結合，堅持優化存量和引導增量相結合，逐步化解區域性、結構性房地產庫存，促進房地產市場長期平穩健康發展。

　　(二)目標任務。2017年，全省在售商品住宅庫存消化周期保持在10-16個月的合理水平。到2020年，全省兼并、重組、淘汰房地產企業20%以上，強企名企市場份額達到75%以上，產業集聚發展能力明顯提升建立完善的土地供應、開發經營、財稅金融、統計監測等房地產政策制度，房地產投資、商品房銷售和商品住宅價格保持基本穩定。

　　二、有序化解庫存，促進供需平衡

　　(一)推進棚改貨幣化安置。嚴格控制并逐步減少新開工實物安置項目，棚改貨幣化安置率原則上要達到50%以上。將城鎮危險住宅房屋改造、重點鎮棚戶區改造納入棚改政策支持范圍。創新“房票”、團購等方式，引導購買庫存商品住房。各地可根據實際情況制定棚改貨幣化安置優惠政策。

　　(二)支持自住型和改善型購房需求。銀行業金融機構要合理確定首付比例和利率水平，進一步滿足群眾購買首套和改善型普通住房的信貸需求，并納入地方貢獻度評價體系。各地要加大引進人才購房、租房補貼力度，并切實落實國家有關外資準入和外籍機構、個人購房規定。

　　(三)鼓勵新市民購房和農民進城購房。全面取消縣(市)購房落戶條件限制，放寬除杭州外的設區市市區購房落戶關于建筑面積、資金額度要求。銀行業金融機構要完善收入認定、審貸流程、還款方式等制度安排，支持穩定就業、具有相應支付能力的新市民購買商品住房。推進農村林權、土地承包經營權和宅基地使用權改革，城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化進程掛鉤，積極為農民進城購房創造條件。

　　(四)消化非住宅商品房庫存。非住宅商品房存量過高的地區，要統籌規劃布局，強化用地供應管控，實現主動減量。加大對單位、個人購買非住宅商品房的信貸支持力度，合理確定利率水平。對空置待售的非住宅商品房，允許房地產企業實行整體用途轉換，涉及土地用途改變的，依法辦理用地手續。

　　(五)用足用好住房公積金政策。進一步擴大住房公積金規模，全省年歸集公積金700億元以上。全面落實住房公積金全國繳存互認和異地貸款政策，繼續推進“公轉商”貼息貸款政策，通過資產證券化等方式，每年穩定實現住房消費800億元以上。逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。

　　(六)全面建立商品房供地與庫存、價格掛鉤辦法。探索建立年度房地產供地計劃公告制度，根據房地產市場供求變化情況，合理確定土地供應規模、結構和時序。對于在售商品住宅庫存消化周期超過20個月的，或者在售、在建待售及已出讓停建商品住宅消化周期超過30個月的市、縣(市、區)，暫停商品住宅用地供應，原則上暫停新開工各類保障房工程對于在售商品住宅庫存消化周期小于8個月的市、縣(市、區)，應及時增加商品住宅用地供應。各市、縣(市、區)要制定住宅價格異常波動應對預案。

　　(七)促進住房租賃市場發展。各地要建立完善住房租賃信息服務平臺。積極發展住房租賃業，鼓勵社會力量購買庫存商品房開展規模化、專業化出租經營，鼓勵房地產企業開展住房租賃業務，支持房地產企業長期持有部分房源用于出租，鼓勵房地產中介機構、物業服務企業開展長租業務。有條件的地方要開展住房租賃企業化經營試點。

　　(八)加強公共配套設施建設。建立房地產開發項目配套設施事先審查機制，規劃、建設、國土資源等部門應在明確規劃設計條件、制定土地出讓方案時，提出配套設施建設審查意見。進一步優化學校、醫院等公共服務設施布局。加快相關配套設施建設，確保與房地產開發項目同步規劃、同步建設、同步投入使用。

　　三、優化供應結構，加快轉型升級

　　(一)發展跨界地產。鼓勵和引導房地產業向上下游產業鏈擴展延伸，鼓勵發展商務、創意、園區、文化、教育、旅游、養老、醫療、休閑等跨界地產。支持房地產企業積極參與城市棚戶區改造。加強與金融機構、國有資本、國際財團合作，提高融資能力。

　　(二)提升產業水平。培育發展特色地產，引導企業研究住房需求，創新產品內涵，彰顯浙派人居品牌。大力推進住宅產業化和節能省地環保型住宅建設，積極推廣裝配式建筑，推行商品住宅全裝修。推動房地產服務業發展，推廣智慧家居、智慧物業、智慧服務等業務。

　　(三)發展總部經濟。制定全省強企名企培育、房地產總部經濟發展有關政策。加快培育全省房地產強企名企，重點發展一批年銷售額50億元以上的省級強企名企。加大對強企名企開發項自、全裝修項目等優質項目的信貸支持力度。對總部設在省內的房地產企業，建立省外房地產投資經濟效益統計制度，科學認定省外開發業績。

　　(四)推動兼并重組。本省注冊的房地產企業在省內異地開展業務的，允許以分公司名義辦理項目審批手續、設立銀行帳號，壯大總公司經營規模。各地要推動待建、在建項目較多，在當地具有一定品牌知名度的二級以下房地產企業兼并重組，有序淘汰項目開發單一、處于尾盤銷售、無法正常運行等情況的房地產企業。

　　(五)落實減負措施。按照全面減輕企業負擔要求，切實降低涉及房地產企業的各項收費。對房地產開發項目范圍內涉及的通信、電力、供水等配套設施建設，按照權屬關系，劃清責任界限，清理調整各種不合理收費。合理確定房地產開發貸款利率，創新還款方式，降低轉貸成本。切實提升行政審批效率，進一步降低開發周期和成本。

　　四、加強制度保障，健全長效機制

　　(一)完善土地供應制度。完善房地產用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格控制宗地出讓規模，平抑出讓地價波動。將規劃設計條件明確的裝配式建筑、住宅全裝修等符合綠色建筑的要求納入土地出讓條件。探索土地彈性年期出讓。支持有資質的房地產企業參與土地競拍。

　　(二)完善開發經營制度。落實房地產開發項目手冊制度，建立房地產項目動態信息庫。進一步完善商品房預售制度，鼓勵項目主體結構結頂后預售。鼓勵單位、個人建設項目委托房地產企業代建代管。結合企業經濟社會貢獻、產業化水平、品牌信譽度等，建立房地產企業資質綜合認定體系。

　　(三)完善財稅信貸制度。探索省內房地產項目分公司開發模式。建立完善房地產項目土地增值稅、企業所得稅預征動態調節和清算機制。對貨幣化安置比例高的地區給予融資傾斜。

　　(四)完善統計監測制度。進一步完善房地產統計指標體系和統計分析制度，建立完善部門協調聯動機制。建立商品房庫存統計制度，定期向社會公布。加快建立房地產企業信用體系，實行企業資質、開發項目、在售樓盤動態跟蹤管理。

　　五、強化組織領導，落實工作責任

　　(一)落實主體責任。各市、縣(市、區)政府要切實承擔起房地產去庫存、穩價格、調結構的主體責任，建立定期會商、部門協調的工作機制。各級建設(規劃、房管)部門要發揮具體牽頭作用，加強分析研判，加強規劃管控，加快基礎設施建設，及時提出有關措施建議國土資源部門要發揮土地要素調控作用，管好土地供應“閘門”；財稅、金融等部門要發揮杠桿調節作用，嚴格落實國家調整出臺的相關政策措施。

　　(二)強化督查考核。加強對各市房地產供給側結構性改革主要指標完成情況的考核監督。省級相關部門要制訂配套政策，并對各地貫徹落實情況進行全程跟蹤督查，對工作落實不到位的，要及時約談、掛牌督辦。各市、縣(市、區)政府要狠抓工作落實，加強分類指導，強化督查考核，同時加大政策宣傳力度，營造有利于房地產市場平穩健康發展的環境。

　　本行動方案自公布之日(2016年7月1日)起30日后施行。

原標題: 重磅！浙江全面取消縣(市)購房落戶條件限制