不把貧窮帶進“十三五”。2015年年初，黃巖打響了“消除家庭年人均收入4600元以下貧困戶”扶貧攻堅戰，截至2015年12月底，該區“消除4600”工作目標已全部完成，大部分家庭年人均收入達到6000元以上。那么，黃巖區是如何幫助困難戶脫貧的？元旦前夕，記者就此走訪了黃巖區西部扶貧開發委及許多困難戶。

▲2015年12月16日，省人大核查組來黃巖區核查“消除4600”工作。

　　一家有難

　　從區到村紛紛伸援手

　　上月30日，在黃巖西部山區，汽車經過一路顛簸，繞過了一道道急彎險坡，來到海拔近600米的李家山村。這是富山鄉規模種菜最早的一個村。

　　該村與溫州交界，是富山鄉最偏遠的村莊，也曾經是全鄉最貧窮的一個村，被稱為“黃巖的西藏”。早年全村不通公路，從鄉政府出發，需要步行10公里才能抵達，4個自然村比較分散，從村頭到村尾要走好長一段路。村集體經濟空白，村內各類矛盾突出，是一個有名的落后村。可如今的李家山，一躍成為富山最富有的村子。村民們說，這一巨大的變化，離不開村黨支部書記李德興。

　　如何帶領村民致富，成為李德興上任后首先考慮的問題。反復思考后，他認為李家山雖然山高坡陡，但地質肥沃，非常適合高山蔬菜種植。2007年4月，村干部們形成共識，開始發動村民種植高山蔬菜，當時村民的參與熱情很高。于是村干部充分利用區扶貧委的扶持政策，借扶貧單位之力，積極探索開展土地流轉種植高山蔬菜的路子，全力帶動當地村民脫貧致富。近年來一些在外打工的山民，欣然回老家種菜；還有周邊山村的很多農戶，也在他們的帶動下種起了高山蔬菜。

　　村民李根土是一位油漆工，出生于普通農戶家庭，在李家山生活了多年。受父母平淡幸福生活的影響，他覺得居住大山里的日子也很好。手腳勤快的他，慢慢地有了一些積蓄。然而，天有不測風云，他21歲的大女兒突然患上了白血病。為了幫助大女兒與病魔作戰，李根土幾乎花光了家里的積蓄。每月，大女兒的治療費需要一大筆，10歲的小女兒生活還不能自立，妻子只能呆在家里照料全家人的生活起居，一大家子全靠李根土一個人賺來的錢維持生計。2015年，他家成了年人均收入不足4600元的貧困戶之一。

　　看到李根土家陷入困境，由農村指導員、駐村干部和大學生“村官”等組成的李家山村扶貧小組，及時伸出溫暖的雙手。他們首先聯系黃巖區民政部門，幫助李根土申請到民政救助款1.5萬多元。接著駐村干部潘太尉，給李根土送去計生慰問金3000元。同時村里又發動黨員捐款，送去800元愛心款，再加上鄉里的扶貧救助款和李根土打工賺的錢，當年他們一家總收入達到近5萬元。正因為有這么多好心人的幫助，李根土重拾了對生活的信心和希望。

　　當天中午，記者來到富山鄉安山村村民周福青的家。只見他正在自家門前沐浴著冬日的暖陽，臉上滿是幸福的神情。要是在前幾年，他哪有這份閑心和笑容，一直在為養家糊口愁眉不展呢。

　　周福青曾經生過一場不小的病，花了家里不少錢。后來病好了些，可沒有工作只能閑在家里無所事事。兩個孫女要上學，兒媳在家照顧孩子，一家五口人，全指望兒子周黎明開車賺一些錢養家，日子過得很艱苦。在鄉領導和村干部的牽線下，周福青成了一名集鎮的綜合管理員，參與當地街道和市場秩序的管理。同時，第一書記、駐村干部、村干部和大學生“村官”等，還先后多次到他家了解情況，針對他家實際，為他量身定制增收方案，鼓勵幫助他的兒媳符海燕在家開了一家文具店。經過多方幫助和努力，2015年，他家五口人年收入達到了5萬元左右。

　　精準幫扶

　　構筑全社會合力扶貧大格局

　　黃巖組織黨政機關科研單位、國有企業和金融機構等，與扶貧重點村結對幫扶，并動員民營企業和愛心人士等力量參與扶貧，不斷加大精準扶貧精準脫貧力度，構建起全社會合力扶貧的大格局。

　　在黃巖西部六鄉一鎮，一本“幫扶臺賬”架起了貧困群眾和結對干部間的親密橋梁。每個結對干部都要詳細填寫農戶2015年的家庭收入、耕(林)地面積和社會保障等民情狀況，致貧原因，并記錄干部日常的走訪工作和幫扶成效，由農戶、駐村干部、村黨支部書記、鄉鎮分管領導和主要領導簽字確認。

　　以農戶知曉度、認可度和滿意度為準繩，曬成績、比進度，逐月“銷戶”。目前，黃巖高標準完成脫貧攻堅任務，靠的就是“精準”二字。

　　找準、找全扶貧對象，實行分類施策，堅持精準導向，精準發力。今年年初，按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，該區在原有低收入農戶數據庫的基礎上，全面開展拉網式專項排查，確保做到不錯戶和不漏人，確認了年收入4600元以下低收入農戶戶數和人數，并做好信息核查、數據核實和建檔立卡等基礎性工作。

　　該區還通過前期對各低收入農戶的幫扶意愿的摸底，分類落實各種幫扶措施，把工作做實。其推出的有力舉措是：堅決筑牢“低保兜底”扶貧屏障，對家庭無勞動力又經濟困難的，做到“應保盡保”，全年新納入低保、五保和殘保對象有242戶486人；進行產業幫扶，對有勞動力和有發展愿望的，幫助他們發展特色產業，共實施產業幫扶489戶1453人；實施就業幫扶，調整來料加工以獎代補政策，鼓勵低收入農戶參加來料加工，促進增收，并優先向低收入農戶提供公益性崗位；以金融扶貧為支點，撬動社會力量參與幫扶，開展低收入農戶小額扶貧貼息貸款和扶貧資金互助社貸款，發展村級資金互助社14家，發放豐收愛心卡2.7999萬張，其中4600元農戶2500張，貸款168戶。

　　在搬遷幫扶這項工作中，該區則提出庫(長潭水庫)內移民與庫外移民相結合的工作措施。庫內移民向鄉鎮和中心村集聚，庫外移民采用集中套式安置為主。目前百畝洋庫外移民小區已進入報批準備階段，建成后將可以容納2400戶移民戶。洪嶼移民小區已基本完成一期建設。通過異地搬遷政策，目前已安置4600元以下農戶有72戶252人。另外他們開展的救助幫扶、結對幫扶和督孝幫扶等，也走出了一條具有當地特色的扶貧開發之路，帶領黃巖西部人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

　　據記者走訪后得知，黃巖區“4600元以下”低收入農戶，主要集中在西部六鄉一鎮。“十三五”及以后更長時期，他們將努力確保貧困現象不反復，在實現“二不愁三保障”的同時，把重心轉到幫扶低收入人口增強自我發展能力、加強農村公共服務和民生基礎設施建設上來，以此推進扶貧開發向縱深發展。他們認為，小康路上不能讓一個家庭掉隊，應該把幸福的陽光灑向每一個角落。這也正是黃巖區西部扶貧開發工作提出的下階段攻堅目標。

原標題: 不讓一個貧困家庭掉隊