今年以來(lái)，三門(mén)縣亭旁鎮(zhèn)把黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”，作為落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的著力點(diǎn)，不斷細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和要求，逐步形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，努力構(gòu)建“千斤重?fù)?dān)人人挑、壓力傳導(dǎo)不遞減”的良好格局。

　　該鎮(zhèn)黨委書(shū)記祁晉說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵看有沒(méi)有抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。只有主體責(zé)任履行到位了，才能切中要害、起到四兩撥千斤的作用。

　　三張清單，劃定權(quán)責(zé)標(biāo)線

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，分管范圍涉及多部門(mén)、多行業(yè)，容易造成對(duì)分管業(yè)務(wù)知而不清、曉而不精，而相應(yīng)的黨風(fēng)廉政責(zé)任履行，也只停留在口頭上、寫(xiě)在報(bào)告中。

　　針對(duì)“一崗雙責(zé)”履行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，祁晉說(shuō)，這些如果不搞清楚，黨風(fēng)廉政建設(shè)往往疲于應(yīng)付，即使抓了，也是千篇一律、沒(méi)有重點(diǎn)可言。再則，這項(xiàng)工作缺乏行之有效的載體，使得黨委主體責(zé)任落實(shí)時(shí)心有余而力不足。

　　為此，該鎮(zhèn)把權(quán)力事項(xiàng)辦理數(shù)量最多的社會(huì)事務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)，作為“一崗雙責(zé)”履行試點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記全程關(guān)注、把關(guān)新模式的探索，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與、指導(dǎo)新模式的運(yùn)行。通過(guò)反復(fù)推敲，多次論證，終于在三個(gè)月內(nèi)完成了崗位業(yè)務(wù)權(quán)力清單、黨風(fēng)廉政責(zé)任清單、負(fù)面清單等三張清單的制定。

　　這邊，試點(diǎn)工作剛圓滿(mǎn)落下帷幕。那邊，其他黨政班子成員的三張清單也緊鑼密鼓地梳理起來(lái)。“每月、每季、每年、日常的任務(wù)標(biāo)線，以及對(duì)執(zhí)行黨委決定、維護(hù)群眾利益、村級(jí)事務(wù)管理等六大塊不可觸碰的紅線，都作了詳細(xì)的劃定。”祁晉說(shuō)，有了這三張清單，班子成員對(duì)自身肩負(fù)的權(quán)責(zé)內(nèi)容了然于胸，尤其是那些不該觸碰的條條杠杠，也比以前更加清晰明了。

　　一本筆記，指明履職方向

　　王廣界是該鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他的崗位權(quán)力清單里，既有自然災(zāi)害救助對(duì)象審核、鄉(xiāng)村公益性墓地審核及報(bào)批等民政事項(xiàng)，也有慈善救助金發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作內(nèi)容。他分管的社會(huì)事務(wù)辦權(quán)力事項(xiàng)最多，這讓他感到些許壓力：“不但要‘自廉’，還要確保‘他廉’，否則下面出了問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)也不能免責(zé)。”

　　弦是繃緊了，可怎么履行？一開(kāi)始，班子成員心里沒(méi)譜。不過(guò)，一本履職記錄本很快幫大家指明了方向。“民政窗口人員要公開(kāi)公平公正辦事，對(duì)群眾不能吃拿卡要；對(duì)上級(jí)困難救助款，要及時(shí)發(fā)放不能拖延……”翻開(kāi)王廣界的記錄本，只見(jiàn)首頁(yè)就記著他找鎮(zhèn)民政助理員邵國(guó)統(tǒng)工作談話(huà)后的內(nèi)容。

　　據(jù)該鎮(zhèn)黨委副書(shū)記梅方展介紹，除工作談話(huà)外，廉政談話(huà)還包括警示、誡勉、信訪函詢(xún)?nèi)�種談話(huà)，這是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)上有苗頭性問(wèn)題、情節(jié)輕微但不造成不良影響、紀(jì)委建議及信訪反映等不同情況，黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室干部、紀(jì)委與特定對(duì)象開(kāi)展的層級(jí)談話(huà)。

　　在記錄本上，記者看到每類(lèi)談話(huà)都有模版，模版中印有談話(huà)時(shí)間、主題、事由和談話(huà)內(nèi)容，被談話(huà)人還須簽名確認(rèn)。“記錄本是履行‘一崗雙責(zé)’的有效載體，也是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要依據(jù)。”采訪中，梅方展還說(shuō)了個(gè)有意思的轉(zhuǎn)變，“過(guò)去，班子一聽(tīng)到談話(huà)就‘感冒’；現(xiàn)在，大伙巴不得早點(diǎn)完成談話(huà)。”

　　一套機(jī)制，優(yōu)化政治生態(tài)

　　林木審批，承諾辦理期限15天，而實(shí)際卻辦了30天，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉西鐵抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，馬上要求經(jīng)辦人及時(shí)糾正超期辦理現(xiàn)象。該鎮(zhèn)一村“兩委”未經(jīng)正常程序，打算將集體礦山廢渣項(xiàng)目承包給他人，接到群眾反映，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)鮑菊茶對(duì)他們進(jìn)行誡勉談話(huà)，這才避免了違法違紀(jì)行為。

　　有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必有擔(dān)當(dāng)。“一崗雙責(zé)”履行以來(lái)，鎮(zhèn)班子成員審核權(quán)力事項(xiàng)辦理結(jié)果580余項(xiàng)，開(kāi)展廉政談話(huà)39人次，一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間參與打牌被辭退，四名村干部因違紀(jì)給予黨紀(jì)處分……隨著政治生態(tài)不斷優(yōu)化，群眾對(duì)該鎮(zhèn)今年以來(lái)辦理的3800余項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的滿(mǎn)意度提升至98%，村級(jí)黨員干部因違法違紀(jì)人數(shù)下降幅度達(dá)67%。

　　一升一降的背后，離不開(kāi)一套完善的機(jī)制。從該鎮(zhèn)出臺(tái)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》中可以看到，這其中有雙報(bào)告、簽字背書(shū)、一案雙查等制度。另外，鎮(zhèn)紀(jì)委每月要抽查班子成員權(quán)力清單、履職記錄等內(nèi)容，黨委書(shū)記得定期聽(tīng)取班子成員履職匯報(bào)、組織考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)黨委主體責(zé)任。其中，對(duì)履職不力的，根據(jù)情節(jié)輕重，實(shí)行由黨委書(shū)記進(jìn)行廉政談話(huà)、在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)、扣除年終獎(jiǎng)等責(zé)任追究制度。