截至11月，臺州地稅稽查數據創新高

　　臺州地稅：查風采稽累計檢查各類納稅人1336戶，實施重點檢查485戶，組織責成自查851戶，共查補稅、罰款、滯納金、基金近2.6億元。

　　這是截至今年11月，來自臺州市各級地稅稽查部門的一份戰報。這份數據，創下了新高。

　　在面對社會經濟新常態下出現的稅收稽查新挑戰，臺州市地稅稽查局從自身實際出發，從強化檢查主業、規范權力運行、提升案件質效、加強隊伍建設四個方面進行了創新性的探索，從基礎上修繕、從機制上改善、從技術上完善三個層面提升了稽查戰斗力，不僅樹立了鐵漢稽查形象，也建設了一支充滿柔情的隊伍。

　　創新——工作方式

　　記者了解到，為了形成稽查合力與規模，地稅稽查部門創新了“網”+“拳”的工作方式，以市稽查局為中樞，通過提高區稽查執法層級，化二級為一級，展開為網，收攏為拳，形成稽查合力，在第一批責成自查獲得較大成效的基礎上，繼續在市本級和三區開展稅務稽查專項行動第二批、第三批責成自查，共實施自查510戶。涵蓋工業制造業、餐飲住宿、非企業單位、重點稅源企業、保險等行業，共查補收入2347萬元，取得稽查工作開門紅。

　　為了有效解決稽查進戶難、說情多、執法難等諸多問題，在市本級和三區范圍內統一部署開展房地產業稅收專項檢查下查一級工作，由市局牽頭，采取統一組織、統一檢查、統一審理、統一處理、就地入庫的方式開展。通過下查一級的交叉檢查，克服了原有執法標準不一的弊端，減少了稽查執法的干擾因素，強化了上下聯動的稽查執法整體合力和規模效應。通過去年的自查情況和各區稽查局上報名單，結合龍版系統數據和市局案源管理系統推送綜合打分確定檢查對象，選準案源。從三區各抽調骨干聯合市局干部共16人，分4個檢查組進行檢查，配強力量。成立領導小組，每15天匯報工作進度，加強督導。截至目前，4個檢查組所查案件均進入審理環節。

　　據臺州市地稅稽查局局長朱林光介紹，除了“網”+“拳”的創新工作方式外，“定向”+“互動”也是稽查工作一項新的有力推手。

　　“定向”+“互動”是指結合年度行業稅收專項檢查工作，對資本交易項目(非金融企業股權轉讓)營業稅開展定向稽查。其可充分發揮信息化手段，積極運用“互聯網+”，在股票交易軟件和互聯網平臺搜集信息，并依托工商、征管部門信息平臺進行數據分析比對，掌握納稅人相關情況，篩選出13戶可能存在涉稅違法行為的納稅人實施針對性檢查，確保稽查打擊的精準度，提升稽查工作整體質效，查補總收入4103萬元。

　　為更好地服務稅收中心工作，臺州市稽查部門配合省地稅局營業稅專項清理工作，對房地產及建筑安裝業開展了稅務稽查。市本級對有疑點的8戶房地產及建筑安裝企業全部實施了重點檢查，對14戶建筑安裝企業組織自查；各縣(市、區)稽查局也根據自身實際，以“服務+執法”的方式，開展自查或重點檢查。全市共檢查房地產及建筑安裝業企業122戶，其中重點檢查20戶，查結7戶；責成自查102戶，自查有問題戶數51戶；共查補收入2693萬元。

　　強化——制度建設

　　“規范權力才能更好地執法，防范風險才能更好地履職。”朱林光說，今年以來，他們尤其注重制約和監督，2015年，臺州市地稅稽查局出臺了《稽查案件集體定案工作制度》、《稅務稽查重點檢查工作流程》和《稅務稽查責成自查工作流程》、《臺州市房地產開發行業檢查指南》、《詢問(調查)筆錄制作指南》……這一系列的制度一出臺，就得到了各個縣(市、區)稽查局的一致好評。

　　“通過集體智慧定案可以從稽查各個環節的角度去看待案件，提高了案件的定案準確性”、“兩個檢查環節的工作流程，便于檢查人員進行對照操作，降低檢查環節的執法風險”、“房地產行業檢查指南將該行業檢查過程中已經遇到過的問題、發現的問題和可能存在的問題進行了羅列，并提供了解決方法或思路”、“檢查指南里涵蓋的內容涉及到檢查環節的每個步驟，十分細致、實用”、“筆錄制作對詢問(調查)十分重要，制作時如有不規范、遺漏的，對后續的工作開展都有影響，這份指南給筆錄制作提供了參考”……這些稽查制度，進一步強化了權力運行的制約和監督，規范了稽查執法。

　　此外，為力爭案件質量走在全省前列，制定了《關于進一步加強稅務稽查案件質量建設的若干意見》、《關于進一步推進稅務大要案稽查若干意見》，為促進案件查深查透，提高稽查質量，有效發揮稽查的震懾和示范效應。

　　記者了解到，臺州市地稅稽查局探索開展審理前置，針對復查和案評工作都有滯后性的特點，制定并下發了案件質量現場抽查工作方案，并啟動了全市地稅稽查案件復查工作。通過市本級全面復查、各縣(市、區)局按2014年所辦案件15%的比例抽查的方式，全面開展2014年案件復查，大大提高了復查面和復查比例。復查完成后，召開專題工作會議，對各局存在的問題進行全面通報，以達到舉一反三、共同提高的目的。

　　“8月底，我們舉辦了全市案件質量評比工作，在總結以往工作經驗并結合各地做法的基礎上，改進評比流程，設置合法性審查、撰寫參評報告、制作PPT、現場演示、評委評定等環節。”朱林光說，在公平公正的前提下，選出優秀案件，匯編成典型案例，供全市稽查干部學習，提升全市稽查系統的辦案能力。

　　夯實——文化建設

　　為打造一支“坐下來能查、站起來能說、走出去能干”的稽查干部隊伍，實現全體稽查干部從業務能力到個人素質全方位的提升，臺州市地稅局以稽查文化建設為載體，全力推進干部隊伍建設。建立每月15日學習會制度，加強政治理論學習，提升全體干部理論素養。擬定《臺州地稅稽查局風險防控體系建設的實施辦法》(試行)，全面排查梳理崗位風險點，完善風險防控機制，保障干部成長安全。

　　記者了解到，今年以來臺州市地稅局在全市系統開展了“現代稽查人”系列教育活動，做到周有學習安排，月有集中教育，每年累計培訓學習時間不少于30天。在4月28日、29日，舉辦全市地稅稽查系統業務培訓班，邀請浙江稅務干部學校副教授來講授資本交易稅收政策的內容，另外，還開設了稅務稽查文書使用規范、舉報工作規程解讀及案例分析、查賬軟件應用三項培訓，內容涉及稽查工作職能的整條線工作。全市共有145名稽查干部參加培訓，取得了較好的培訓效果。開展“每月一書”活動，通過閱讀健康有益的書籍，摘編成冊分發傳閱的方式，引導我市地稅稽查干部注重學用結合、理論聯系實際，用最少的時間做到知識的共享，提升思想文化素質。充分依托黨、工、團、婦組織和興趣小組，開展跳繩、乒乓球等競技比賽活動，提高身體素質，提升稽查正能量。

　　12月，“風采稽查人”評選活動也有了結果，全市共有10名地稅稽查先進個人當選。通過“風采稽查人”評選，樹立了系統典型，成為全體稽查干部學習的榜樣，形成了創先爭優的氛圍。