
11月19日,海門街道組織人力對楓山西側一處地質災害隱患點的1.7萬余平方米違章建筑進行了拆除,這也是楓山村最后一個違建點。陳胡南攝
老舊糧倉的集中改造,保留獨特的歲月風霜,種下未來城市創意中心的種子;市府大道東延沿線的整村拆遷,暢通市區與臺州灣循環經濟產業集聚區的大動脈;巖頭閘的沿河違建拆除,為特色小鎮“中國綠色藥都”的落地開花恢復綠色潤澤……一項項新速度、新模式、新樣板,書寫著椒江區海門街道“三改一拆”的新篇章。
海門街道位于椒江老城區,在老海門人的記憶中,縈繞的是“小橋流水人家”的“鄉愁”。不知從何時起,河流堵塞散發惡臭,違法建筑蔓延至城市肌體成為“囊腫”,那抹“鄉愁”變得越來越遙遠。
“‘三改一拆’的目的,是要提升人民的幸福指數,提升‘城市老家’的品質品位,從而提升港城的整體競爭力,需要拆出安全、拆出空間、拆出形象、拆出效益。”海門街道黨工委書記謝洪方說。今年以來,海門街道將“三改一拆”與“五水共治”、“四邊三化”等整治相結合,把“攻堅戰”當“決戰”,全力推進拆違工作。截至目前,已累計拆除違法建筑65.93萬平方米,完成年初任務的366%。
一個地質災害隱患點的果斷排險
11月19日,伴著“隆隆隆”挖掘機的作業聲,隱匿在楓山西側的幾處違法建筑的磚墻慢慢坍塌……楓山村存在多年的地質災害隱患點違建房終于被拆除了。
“我們租住在楓山腳下20多年,算是新臺州人了。這么大的拆違力度,我是第一次見。”由于違建矮房被拆,鄧世超眼下正忙著另找房子落腳,但他對街道的拆違工作給予了理解。
“每次刮臺風,我們就會被緊急轉移到安全點的地方去。喏,那邊還有以前塌過的痕跡,很危險的。”鄧世超指著山腳滑落堆積的一處砂石告訴記者,幾年前這里曾發生過一次小塌方,一間房子被壓。
上世紀90年代,此處有一個巖礦場,用于開采楓山上的礦石,1993年停產。兩處違建廠房就位于該處山腳下,屋頂十來米開外就是一片懸掛突出的山崖,巖石裸露明顯,山體還有十多米長的裂縫。
今年年初,海門街道把該區域的拆違納入今年的重點工作,將其作為楓山村創建“無違建村”的關鍵一環,并專門成立拆違領導小組。
面對這塊市區領導高度關注、街道啃了多年的“硬骨頭”,街道、國土、“三改一拆”辦等部門的工作人員多次商討拆遷方案,反復上門做政策解釋工作,積極幫助工廠尋找安置辦法,最終促成平穩搬遷。“麗水里東山體滑坡事故”發生之后,海門街道緊急部署,果斷予以拆除。
“接下來,將根據國土部門的設計方案進行地質災害隱患整治,最后根據城市規劃進行拆后土地利用。”海門街道辦事處主任倪國正說。
一場火災引發的拆違樣本
在海門街道百果村靠楓南東路一側,有一處約30余畝剛被拆除的空地,這里曾密布著大量違建廠房、倉庫、沿街門面房等。逼仄的通道、雜亂的電線……這片存在嚴重消防隱患的違法建筑,在今年7月底曾突發一起大火。
“當時起火的這間倉庫里放著很多油漆,隔壁存著滿滿一倉庫的食用油,往北是一家紙板廠……”站在已被拆除的火災現場,路過的村民向記者描述了當時的場景,被燒黑的電線桿和壓變形了的油漆桶依然清晰可見。環顧四周,附近是密集的居民區,還有幾所中小學校和汽校,起火的時候正值工作日,一旦火勢蔓延,后果不堪設想。
“拆違工作進行到現在,多以集體違建為主,比如村留地的出租廠房違建等,通常成為該村集體收入的重要來源,所以阻力很大。”
“那你們怎么去跟村民做工作呢?”
“怎么做?牙齒咬住敢碰硬,與群眾掏心窩子,要耐得住性子,將心比心,以心換心。”該街道副書記陳明榮很從容。
拆違被稱為“天下第一難事”,千頭萬緒,政策性很強。很多拆違的工作人員坦言,拆違之難,難就難在“無情拆違、有情操作”的政策把握,關鍵是做好群眾工作,保障好群眾利益,才能取得群眾的理解和支持。
從違建廠房里運走最后一車貨物時,村民老尹心里有些不舍,卻消了怨氣。當拆違工作人員第五次敲門時,他雖已心知亂搭亂建廠房自己不占理,但仍沖著工作人員破口大罵;第七次,他接受了他們的觀點:違建是對他人合法權益的侵害,況且從長遠考慮,新規劃后的土地再利用反而會讓村集體收益更高,在出租廠房生產才能更安心。
“村民的心情我們都很理解,我們能做的就是盡量為村里爭取更多的政策保障。”陳明榮介紹說,對拆后的村留地如農轉用的或屬于低效土地的一時難以落實正式項目的,將按照“長規劃、短安排”的操作模式進行回建,防止土地閑置和出現新的違法用地。比如百果村的村留地拆后空間規劃,現已交市建筑設計院進行設計,一旦形成成功效益,將作為類似村留地拆違后改造的操作樣本;對一些面積較小的邊角地塊的拆后土地,計劃通過綠化、建造公共停車場等方式進行綜合利用。
一個老糧坊的前世今生
走進位于楓山西麓的沙門糧庫,老舊磚墻上的各式涂鴉作品散發著濃濃的文創氣息,18棟曾承擔著整個臺州地區糧油儲備重責的老式糧倉,正在緊張忙碌地被修葺改造。
2014年以來,海門街道全力配合發改部門做好老糧坊前期的政策處理工作,拆除了周邊建于上世紀70年代的十幾家舊廠房、作坊,拆違面積達9975平方米,一下子騰出了六畝多的土地。
根據舊廠房大空間及挑高建層的建筑風格,以及大面積、多建筑物的構成的聯動效應,改造后的園區將為創意團隊提供更適合發揮創造力的工作空間,形成新一代的辦公模式——“創客辦公店”。
“我們現在的招商已完成了70%至80%。”沙門糧庫的招商中心負責人小章介紹說,中國著名建筑師柳亦春設計的臺州美術館、椒江首家巨幕影院等都已成功引進并在建設中。
明年,都市野餐、車庫音樂會、膠囊客棧等許多令這座城市耳目一新的概念將紛紛在這里呈現。配合海門老街、海門大世界慢生活休閑文化旅游街區改造建設,舊廠房的“華麗轉身”將令這座城市擁有全新的生活視野。
“‘三改一拆’是‘騰籠換鳥’的最新實踐,也是為了給城市未來發展騰出新的空間而采取的重要行動。”謝洪方介紹說,近期,街道聯合國土、醫化園區等相關部門,先后拆除了中貝九洲、東港工貿的違建廠房近十萬平方米,順利進行土地收儲。下階段,街道將對園區內的建筑進一步排查、細化、梳理,做到既查必究、既戰則勝。
戰役一天天攻堅,城市一天天蝶變。
“現在拆違已進入‘深水區’,‘硬骨頭’會不斷浮現。接下來,這場‘攻堅戰’將以‘創無’工作為抓手,在全區各鎮(街道)、園區筑起牢固防線。”望著眼下如火如荼的工作場景,椒江區“三改一拆”辦主任阮尚俠充滿信心地說,“只有緊抓‘三改一拆’牛鼻子,才能拆出發展空間,改出美麗家園。”
原標題: 敢蹚“深水區” 攻堅有擔當
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