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敢蹚“深水區(qū)” 攻堅(jiān)有擔(dān)當(dāng)
2015年11月26日 來源: 臺(tái)州日報(bào) 林霞

  11月19日,海門街道組織人力對楓山西側(cè)一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的1.7萬余平方米違章建筑進(jìn)行了拆除,這也是楓山村最后一個(gè)違建點(diǎn)。陳胡南攝

  老舊糧倉的集中改造,保留獨(dú)特的歲月風(fēng)霜,種下未來城市創(chuàng)意中心的種子;市府大道東延沿線的整村拆遷,暢通市區(qū)與臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大動(dòng)脈;巖頭閘的沿河違建拆除,為特色小鎮(zhèn)“中國綠色藥都”的落地開花恢復(fù)綠色潤澤……一項(xiàng)項(xiàng)新速度、新模式、新樣板,書寫著椒江區(qū)海門街道“三改一拆”的新篇章。

  海門街道位于椒江老城區(qū),在老海門人的記憶中,縈繞的是“小橋流水人家”的“鄉(xiāng)愁”。不知從何時(shí)起,河流堵塞散發(fā)惡臭,違法建筑蔓延至城市肌體成為“囊腫”,那抹“鄉(xiāng)愁”變得越來越遙遠(yuǎn)。

  “‘三改一拆’的目的,是要提升人民的幸福指數(shù),提升‘城市老家’的品質(zhì)品位,從而提升港城的整體競爭力,需要拆出安全、拆出空間、拆出形象、拆出效益。”海門街道黨工委書記謝洪方說。今年以來,海門街道將“三改一拆”與“五水共治”、“四邊三化”等整治相結(jié)合,把“攻堅(jiān)戰(zhàn)”當(dāng)“決戰(zhàn)”,全力推進(jìn)拆違工作。截至目前,已累計(jì)拆除違法建筑65.93萬平方米,完成年初任務(wù)的366%。

  一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的果斷排險(xiǎn)

  11月19日,伴著“隆隆隆”挖掘機(jī)的作業(yè)聲,隱匿在楓山西側(cè)的幾處違法建筑的磚墻慢慢坍塌……楓山村存在多年的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)違建房終于被拆除了。

  “我們租住在楓山腳下20多年,算是新臺(tái)州人了。這么大的拆違力度,我是第一次見。”由于違建矮房被拆,鄧世超眼下正忙著另找房子落腳,但他對街道的拆違工作給予了理解。

  “每次刮臺(tái)風(fēng),我們就會(huì)被緊急轉(zhuǎn)移到安全點(diǎn)的地方去。喏,那邊還有以前塌過的痕跡,很危險(xiǎn)的。”鄧世超指著山腳滑落堆積的一處砂石告訴記者,幾年前這里曾發(fā)生過一次小塌方,一間房子被壓。

  上世紀(jì)90年代,此處有一個(gè)巖礦場,用于開采楓山上的礦石,1993年停產(chǎn)。兩處違建廠房就位于該處山腳下,屋頂十來米開外就是一片懸掛突出的山崖,巖石裸露明顯,山體還有十多米長的裂縫。

  今年年初,海門街道把該區(qū)域的拆違納入今年的重點(diǎn)工作,將其作為楓山村創(chuàng)建“無違建村”的關(guān)鍵一環(huán),并專門成立拆違領(lǐng)導(dǎo)小組。

  面對這塊市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、街道啃了多年的“硬骨頭”,街道、國土、“三改一拆”辦等部門的工作人員多次商討拆遷方案,反復(fù)上門做政策解釋工作,積極幫助工廠尋找安置辦法,最終促成平穩(wěn)搬遷。“麗水里東山體滑坡事故”發(fā)生之后,海門街道緊急部署,果斷予以拆除。

  “接下來,將根據(jù)國土部門的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患整治,最后根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行拆后土地利用。”海門街道辦事處主任倪國正說。

  一場火災(zāi)引發(fā)的拆違樣本

  在海門街道百果村靠楓南東路一側(cè),有一處約30余畝剛被拆除的空地,這里曾密布著大量違建廠房、倉庫、沿街門面房等。逼仄的通道、雜亂的電線……這片存在嚴(yán)重消防隱患的違法建筑,在今年7月底曾突發(fā)一起大火。

  “當(dāng)時(shí)起火的這間倉庫里放著很多油漆,隔壁存著滿滿一倉庫的食用油,往北是一家紙板廠……”站在已被拆除的火災(zāi)現(xiàn)場,路過的村民向記者描述了當(dāng)時(shí)的場景,被燒黑的電線桿和壓變形了的油漆桶依然清晰可見。環(huán)顧四周,附近是密集的居民區(qū),還有幾所中小學(xué)校和汽校,起火的時(shí)候正值工作日,一旦火勢蔓延,后果不堪設(shè)想。

  “拆違工作進(jìn)行到現(xiàn)在,多以集體違建為主,比如村留地的出租廠房違建等,通常成為該村集體收入的重要來源,所以阻力很大。”

  “那你們怎么去跟村民做工作呢?”

  “怎么做?牙齒咬住敢碰硬,與群眾掏心窩子,要耐得住性子,將心比心,以心換心。”該街道副書記陳明榮很從容。

  拆違被稱為“天下第一難事”,千頭萬緒,政策性很強(qiáng)。很多拆違的工作人員坦言,拆違之難,難就難在“無情拆違、有情操作”的政策把握,關(guān)鍵是做好群眾工作,保障好群眾利益,才能取得群眾的理解和支持。

 

  從違建廠房里運(yùn)走最后一車貨物時(shí),村民老尹心里有些不舍,卻消了怨氣。當(dāng)拆違工作人員第五次敲門時(shí),他雖已心知亂搭亂建廠房自己不占理,但仍沖著工作人員破口大罵;第七次,他接受了他們的觀點(diǎn):違建是對他人合法權(quán)益的侵害,況且從長遠(yuǎn)考慮,新規(guī)劃后的土地再利用反而會(huì)讓村集體收益更高,在出租廠房生產(chǎn)才能更安心。

  “村民的心情我們都很理解,我們能做的就是盡量為村里爭取更多的政策保障。”陳明榮介紹說,對拆后的村留地如農(nóng)轉(zhuǎn)用的或?qū)儆诘托恋氐囊粫r(shí)難以落實(shí)正式項(xiàng)目的,將按照“長規(guī)劃、短安排”的操作模式進(jìn)行回建,防止土地閑置和出現(xiàn)新的違法用地。比如百果村的村留地拆后空間規(guī)劃,現(xiàn)已交市建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),一旦形成成功效益,將作為類似村留地拆違后改造的操作樣本;對一些面積較小的邊角地塊的拆后土地,計(jì)劃通過綠化、建造公共停車場等方式進(jìn)行綜合利用。

  一個(gè)老糧坊的前世今生

  走進(jìn)位于楓山西麓的沙門糧庫,老舊磚墻上的各式涂鴉作品散發(fā)著濃濃的文創(chuàng)氣息,18棟曾承擔(dān)著整個(gè)臺(tái)州地區(qū)糧油儲(chǔ)備重責(zé)的老式糧倉,正在緊張忙碌地被修葺改造。

  2014年以來,海門街道全力配合發(fā)改部門做好老糧坊前期的政策處理工作,拆除了周邊建于上世紀(jì)70年代的十幾家舊廠房、作坊,拆違面積達(dá)9975平方米,一下子騰出了六畝多的土地。

  根據(jù)舊廠房大空間及挑高建層的建筑風(fēng)格,以及大面積、多建筑物的構(gòu)成的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),改造后的園區(qū)將為創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)提供更適合發(fā)揮創(chuàng)造力的工作空間,形成新一代的辦公模式——“創(chuàng)客辦公店”。

  “我們現(xiàn)在的招商已完成了70%至80%。”沙門糧庫的招商中心負(fù)責(zé)人小章介紹說,中國著名建筑師柳亦春設(shè)計(jì)的臺(tái)州美術(shù)館、椒江首家巨幕影院等都已成功引進(jìn)并在建設(shè)中。

  明年,都市野餐、車庫音樂會(huì)、膠囊客棧等許多令這座城市耳目一新的概念將紛紛在這里呈現(xiàn)。配合海門老街、海門大世界慢生活休閑文化旅游街區(qū)改造建設(shè),舊廠房的“華麗轉(zhuǎn)身”將令這座城市擁有全新的生活視野。

  “‘三改一拆’是‘騰籠換鳥’的最新實(shí)踐,也是為了給城市未來發(fā)展騰出新的空間而采取的重要行動(dòng)。”謝洪方介紹說,近期,街道聯(lián)合國土、醫(yī)化園區(qū)等相關(guān)部門,先后拆除了中貝九洲、東港工貿(mào)的違建廠房近十萬平方米,順利進(jìn)行土地收儲(chǔ)。下階段,街道將對園區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)一步排查、細(xì)化、梳理,做到既查必究、既戰(zhàn)則勝。

  戰(zhàn)役一天天攻堅(jiān),城市一天天蝶變。

  “現(xiàn)在拆違已進(jìn)入‘深水區(qū)’,‘硬骨頭’會(huì)不斷浮現(xiàn)。接下來,這場‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’將以‘創(chuàng)無’工作為抓手,在全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)筑起牢固防線。”望著眼下如火如荼的工作場景,椒江區(qū)“三改一拆”辦主任阮尚俠充滿信心地說,“只有緊抓‘三改一拆’牛鼻子,才能拆出發(fā)展空間,改出美麗家園。”

原標(biāo)題: 敢蹚“深水區(qū)” 攻堅(jiān)有擔(dān)當(dāng)

標(biāo)簽: 街道 浙江在線臺(tái)州頻道 責(zé)任編輯: 羅亞妮
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