“四小車”亂象、占道經(jīng)營(yíng)、越門經(jīng)營(yíng)、拋灑滴漏、集市日堵路……這些與治堵有關(guān)的問題，該哪一個(gè)部門來管？很多時(shí)候說不清。今年7月，仙居創(chuàng)新組建縣城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊(duì)，打破部門間各自為政的單一格局，通過“四位一體”推進(jìn)治堵工作。

　　“此舉得到了省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁家軍，副市長(zhǎng)董貴波的肯定。”仙居縣治堵辦主任陳亞青介紹，仙居交通擁堵問題不是堵，而是亂，今年以來，仙居創(chuàng)新工作機(jī)制，通過組建綜合執(zhí)勤大隊(duì)、推進(jìn)司法合作等嚴(yán)管治堵，還市民一個(gè)暢通交通環(huán)境。

　　綜合執(zhí)勤，規(guī)避“兩不管”

　　在仙居街頭，只要說起一類現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厥忻癖銜?huì)紛紛指責(zé)，那就是“僵尸車”。

　　所謂“僵尸車”，是指長(zhǎng)期停在泊車位或道路旁，無人使用、無人維護(hù)的車輛，包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車。這些車輛滿身灰塵，輪胎無氣，甚至車身銹跡斑斑，長(zhǎng)期不動(dòng)彈，因此被形象地稱為“僵尸車”。

　　10月中旬，仙居縣城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊(duì)組織20多名執(zhí)法人員沿路巡查，通過電話通知車主、張貼告知書、拍照登記等方式，要求車主自行將車駛離。隨后，對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”進(jìn)行清拖。

　　“當(dāng)天，在南門片區(qū)共清理20多輛‘僵尸車’。”綜合執(zhí)勤大隊(duì)負(fù)責(zé)人林永輝向記者介紹，“僵尸車”不僅嚴(yán)重阻礙車輛和行人的通行，使原本有限的停車位被占用，加劇城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車難現(xiàn)象，而且影響市容市貌。

　　據(jù)了解，今年截至目前，仙居共組織三次集中行動(dòng)，共清除上百輛“僵尸車”。“集中行動(dòng)能如此有效，得益于今年成立的綜合執(zhí)勤大隊(duì)。”林永輝說，包括整治“僵尸車”行動(dòng)在內(nèi)，今年該大隊(duì)已開展集中行動(dòng)20余次，出動(dòng)執(zhí)法人員7000多人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)道路交通綜合秩序的全面管控。

　　今年，圍繞秩序管理的重難點(diǎn)問題，仙居創(chuàng)新性地將交警、行政執(zhí)法、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等四個(gè)核心執(zhí)法單位的人員整合，組建了一支具備道路管理、交通管理、市容管理、市場(chǎng)管理等四大主要功能的“四位一體”城市秩序綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

　　“綜合執(zhí)勤大隊(duì)的成立，有效解決了治堵中遇到的邊緣推諉問題，防止‘兩不管’。”陳亞青說，通過任務(wù)分解，需求對(duì)應(yīng)，疏堵結(jié)合，明晰了“誰來治”、“如何治”和“徹底治”。

　　司法合作，還人行道于民

　　交通治堵，除了規(guī)避“兩不管”，探索出一條切實(shí)有效的司法合作之路，更是行動(dòng)保障。

　　穿城中路、穿城北路、解放街、花園街、永安街等，是仙居的繁華路段，大多街窄人密，商鋪林立。今年4月至7月，仙居縣城市管理行政執(zhí)法局對(duì)這些路段進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一連串商家存在越門經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。“進(jìn)行勸阻教育后多數(shù)商家予以配合，但仍有一部分商家敷衍了事，待我們走后，仍舊超出門外經(jīng)營(yíng)。”仙居縣行政執(zhí)法局市容監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)顧永軍說，這不僅影響市容，更主要的是占用了人行道，迫使行人借道非機(jī)動(dòng)車道甚至是機(jī)動(dòng)車道，繼而影響機(jī)動(dòng)車守法率。

　　兩三人一組，拍照取證、送達(dá)行政處罰決定書，在處理上述問題時(shí)，仙居走出了一條新路——從今年3月25日起，對(duì)主城區(qū)內(nèi)的所有商鋪進(jìn)行逐一告知，并發(fā)放告知書，限期整改。從4月1日起，對(duì)仍存在越門經(jīng)營(yíng)等行為的店鋪，處以100元至1000元的行政處罰；對(duì)不主動(dòng)繳納罰款的，將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在穿城北路、永安街等路段，解甲歸田水果店的多家分店超出門外經(jīng)營(yíng)水果；在穿城中路31-9號(hào)，商鋪超出門外經(jīng)營(yíng)文具……仙居縣行政執(zhí)法局均向他們送達(dá)了行政處罰決定書。

　　“首次處罰100元、第二次500元、第三次900元，累計(jì)三個(gè)月不執(zhí)行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)防處罰裁量權(quán)的隨意性。”顧永軍說，從4月25日至今，已發(fā)放處罰決定書23份，相關(guān)人員均已自覺接受處罰。

原標(biāo)題: 仙居：綜合執(zhí)勤促嚴(yán)管 司法合作治占道