近日，省委辦公廳印發(fā)《浙江省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》。全文如下。

　　浙江省推進領導干部能上能下實施細則(試行)

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實中央關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據(jù)中央《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等黨內法規(guī)和有關法律法規(guī)，結合浙江實際，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的實踐。

　　第三條本實施細則適用于縣級以上黨政機關的領導干部。

　　參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其內設機構領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導干部，參照本實施細則執(zhí)行。

　　本實施細則主要規(guī)范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規(guī)定和有關法律法規(guī)辦理。

　　第四條領導干部下的渠道，主要包括到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責處理、調整不適宜擔任現(xiàn)職干部、健康原因調整、違紀違法免職。

　　第二章到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調整

　　第五條嚴格執(zhí)行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。

　　第六條嚴格執(zhí)行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長。確因工作需要延長的，要按干部選拔任用要求，履行相關程序。加強任期內考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內免職按照有關規(guī)定程序辦理。

　　第七條干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整；在重要崗位的應根據(jù)實際及時作出調整。干部恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

　　第三章調整不適宜擔任現(xiàn)職干部

　　第八條對不適宜擔任現(xiàn)職的干部應當進行調整。不適宜擔任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

　　干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，必須及時予以調整。

　　(一)思想政治素質不過硬，紀律規(guī)矩意識淡薄的，主要包含以下情形：

　　1.不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

　　2.理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經(jīng)不住考驗，或者散布有損黨和國家形象言論，造成不良影響的；

　　3.違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中搞團團伙伙或者鬧無原則糾紛的；

　　4.組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者不如實填報甚至隱瞞不報個人有關事項的，或者無正當理由不服從組織安排的；

　　5.違反中央八項規(guī)定精神和我省“28條辦法”“六個嚴禁”等規(guī)定，不嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定的。

　　(二)為官不為情節(jié)較重，干部群眾意見較大的，主要包含以下情形：

　　1.能力不足，工作長期打不開局面，工作成效不明顯的；

　　2.擔當精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，推進黨委政府中心任務、重點工作不力，造成不良影響的；

　　3.不能有效履行職責，當“太平官”，工作安于現(xiàn)狀，造成單位工作或者分管工作長期處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

　　4.工作敷衍塞責、推諉扯皮，不催不辦、不推不動，或者工作時間經(jīng)常忙于私事，群眾反映強烈的；

　　5.因工作不力，領導或分管的工作在黨委、政府年度綜合考核中連續(xù)兩年排名位居后列，或者重點工作專項考核中連續(xù)兩次排名位居后列，且問題突出的；

　　6.因履職不到位，領導或分管的廉政建設、計劃生育、平安建設、環(huán)境保護、耕地保護等工作中，連續(xù)兩年因同一項工作被“一票否決”的；

　　7.在黨委、政府組織的群眾評議機關單位活動或群眾滿意度調查工作中，連續(xù)兩年排名位居后列且問題突出，負有領導責任或直接責任的。

　　(三)干部考核中被評定為不稱職或者不勝任的，主要包含以下情形：

　　1.考核測評不稱職得票率超過三分之一，或者連續(xù)兩年不稱職得票率超過五分之一，或者由于其他原因，經(jīng)組織考核認定為不稱職等次的；

　　2.考核測評基本稱職和不稱職得票率之和超過三分之一，或者由于其他原因，經(jīng)組織考核認定為基本稱職等次，誡勉后沒有改正或改正不明顯的；

　　3.試用期滿考核不稱職得票率或者不同意得票率超過三分之一，或者新選拔任用干部在干部選拔任用工作“一報告兩評議”中民主評議不滿意率超過三分之一，經(jīng)組織認定為不勝任現(xiàn)職的。

　　(四)德行表現(xiàn)較差，群眾不滿意或不認可的，主要包含以下情形：

　　1.在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財產(chǎn)安全等關鍵時刻表現(xiàn)差的；

　　2.品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的，或者德的反向測評中干部群眾反映集中，經(jīng)調查情況屬實的；

　　3.巡視機構在巡視工作中發(fā)現(xiàn)干部群眾反映較多，有不適宜擔任其所任職務情況，提出調整意見的；

　　4.違反效能建設和作風建設規(guī)定，群眾反映意見集中，被書面效能告誡兩次以上的；

　　(五)領導干部有以下情形的，也應進行調整：

　　1.配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務的；

　　2.有其他不適宜擔任現(xiàn)職領導干部情形的。

　　第九條調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：

　　(一)調整啟動。黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權限，根據(jù)第八條所列情形，在綜合分析基礎上啟動調整程序。

　　(二)考察核實。組織(人事)部門根據(jù)綜合分析情況，有針對性地調查核實，注意聽取所在單位黨委(黨組)、上級主管部門或者分管領導的意見，注意聽取工作對象、服務對象意見，作出客觀公正評價和準確認定。

　　(三)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)考察核實結果以及平時掌握的情況，提出初步調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

　　(四)組織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

　　(五)談話。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，指出存在問題和努力方向，認真細致做好思想工作。

　　(六)按照有關規(guī)定履行任免手續(xù)。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。

　　干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執(zhí)行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

　　第十條對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形及嚴重程度，采取撤職、免職、降職、調離崗位、改任非領導職務等方式予以調整。

　　對非個人原因不適宜擔任現(xiàn)職崗位的，應當予以妥善安排。

　　第十一條因不適宜擔任現(xiàn)職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔；同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以按照有關規(guī)定重新任用或者提拔任職。

　　第四章問責處理、違紀違法免職

　　第十二條加大領導干部問責力度。嚴格落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列的具體情形。具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

　　(一)政績觀發(fā)生偏差，搞政績工程、形象工程，導致本地區(qū)本部門本單位或分管領域工作違背發(fā)展規(guī)律、脫離自身實際，群眾反映強烈，造成嚴重后果的；

　　(二)落實黨建工作責任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或分管領域出現(xiàn)黨內政治生活不正常、意識形態(tài)領域工作不力、干部管理失之于寬失之于軟、基層組織普遍軟弱落后等嚴重情況的；

　　(三)貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或分管領域在較短時間內連續(xù)出現(xiàn)較為嚴重違紀違法問題的；

　　(四)落實上級改革部署不堅決，推進本地區(qū)本部門本單位重大改革態(tài)度消極、措施不力，甚至阻擾和抵制改革，造成不良影響的；

　　(五)法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

　　(六)不認真貫徹“三嚴三實”要求，抓作風建設不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

　　(七)履行生態(tài)建設職責不力，造成生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化，具有《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》所列情形的；

　　(八)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，用人失察失誤造成嚴重后果，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出，具有《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》所列情形的；

　　(九)經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)有重大損失浪費，或者履行經(jīng)濟責任情況量化評級為較差及以下等次的；

　　(十)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

　　第十三條區(qū)分主要領導、分管領導和直接責任人，根據(jù)責任大小進行問責處理。問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

　　問責程序和被問責干部的工作安排，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條干部因違紀違法應當免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職。

　　第五章責任與紀律

　　第十五條建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織(人事)部門承擔具體工作責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　第十六條嚴格執(zhí)行組織紀律和工作紀律，不得當“老好人”，不得避重就輕、以紀律處分規(guī)避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。對不服從調整決定的干部要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重并造成不良影響的從嚴從重處理。

　　第十七條各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的及時進行調整。注重對調整下來干部的關心幫助，有針對性地加強教育管理。

　　紀檢監(jiān)察機關、巡視機構和政法、審計、信訪等部門，根據(jù)黨委(黨組)的要求，及時提供領導班子和領導干部有關信息。

　　第十八條正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

　　第十九條加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查。巡視和選人用人工作專項檢查，應把推進領導干部能上能下情況作為重要內容。對工作不力的，應當根據(jù)具體情況，嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關責任人的責任。

　　第六章附則

　　第二十條各地各單位可根據(jù)本實施細則，制定貫徹落實辦法。

　　第二十一條不是參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位領導干部、縣以上直屬國有企業(yè)領導人員，根據(jù)本實施細則精神執(zhí)行。

　　第二十二條本實施細則由中共浙江省委負責解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

　　第二十三條本實施細則自發(fā)布之日起施行。我省已有規(guī)定與本實施細則不一致的，按照本實施細則執(zhí)行。

原標題: 省委辦公廳印發(fā)《浙江省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》