核心提示：

　　黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在這場關系我國發展全局的深刻變革中，浙江堅持以“八八戰略”為總綱，始終干在實處、走在前列。

　　金秋時節，黨的十八屆五中全會勝利召開，“十三五”藍圖徐徐展開。如椽之筆繪就中國夢想，也濃縮著浙江實踐和創新。

　　一張藍圖繪到底。2003年7月以來，歷屆浙江省委以“八八戰略”為總綱，不斷探索、創新發展之路。從“創業富民、創新強省”，到“干好‘一三五’、實現‘四翻番’”；從建設“物質富裕、精神富有”現代化浙江，到“建設美麗浙江、創造美好生活”，浙江始終干在實處、走在前列。

　　12年，彈指一揮，改變了浙江面貌；12年，白駒過隙，涵養著浙江精神。讓我們從全會高瞻遠矚的謀篇布局中，一起尋找散落其間的浙江因子。

　　(一)

　　深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。

　　——摘自五中全會公報

　　加速政府職能轉變，建設服務型政府，是我省近年來推進行政管理體制改革的重中之重。

　　2013年11月，作為全國唯一試點，我省啟動以“權力清單”為基礎的“三張清單一張網”建設，并于2014年7月，在全國率先部署“責任清單”工作，逐步形成“四張清單一張網”的總抓手。這標志著，我省政府自身改革進入一個以權力清單制度為突破口、推進政府治理現代化的新階段。

　　激發市場活力的同時，我省啟動大市場監管體制改革，加強事中、事后監管。目前，全省市縣的市場監管局已掛牌運轉，消除部門職責交叉及邊緣、空白地帶，改變多頭管理、職責交叉的局面。

　　運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

　　——摘自五中全會公報

　　2006年，省委作出建設法治浙江的重大決策，經多年探索實踐，我省漸成“法治中國”建設樣本。堅持黨的領導，我省建立“一把手”負總責的法治浙江建設領導體制機制，統籌推進法治浙江建設各項工作。便民利民惠民，是法治浙江的目標。目前，我省司法行政法律服務中心實現縣級全覆蓋，3萬多個行政村(社區)聘請法律顧問，覆蓋率達92%。

　　2011年，省委制定出臺《關于加強“法治浙江”基層基礎建設的意見》，進一步健全法治基層基礎建設長效機制。2014年12月，省委作出關于全面深化法治浙江建設的決定，將力爭在社會主義民主政治建設、健全地方法規規章、建設法治政府等6個方面繼續走在前列。

　　加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益。

　　——摘自五中全會公報

　　在浙江，凡與群眾切身利益相關的公共決策、公共管理、公共事務，都有公民參與的身影。

　　溫嶺首創的民主懇談制，令基層群眾獲得與政府平等對話的機會；武義探索村務監督委員會制，解決了民主選舉后監督缺位乏力問題。還有杭州余杭區唐家埭村村委會的自薦海選、天臺村務監督“五步工作法”，以及各地探索的居委會選聘分離制、協商民主會等創新之舉，有力推動了基層民主的進程。

　　(二)

　　推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。

　　——摘自五中全會公報

　　層出不窮的最美現象，已成為我省踐行社會主義核心價值觀的品牌。從2013年起，全省扎實推進“發現最美浙江人—浙江好人榜”精品工程，先后選樹了“最美媽媽”吳菊萍等一批道德模范，并通過典型宣傳，將最美現象由“盆景”變為“風景”。

　　公民道德建設有序推進。2014年，我省啟動“我們的家訓——浙江百姓重家風”活動，共有近400余萬戶家庭參與；同時推出“誠實立身、信譽興業”主題活動，建立誠信“紅黑榜”發布監督機制；開展社會志愿服務，志愿者招募、注冊等機制不斷完善。

　　在農村，共建成文化禮堂3700余個，基本實現中心村全覆蓋，通過農村“種文化”、“鄉風評議”、“我們的節日”、“雙萬結對共建文明”等實踐活動，積極倡導文明鄉風。

　　加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

　　——摘自五中全會公報

　　我省持續創新“楓橋經驗”，完善社會管理體制機制。目前，已構建起人民調解、行政調解、司法調解三位一體的調節體系，基本實現了預防、疏導、排查、調解在先，最終達到有效化解社會矛盾、共謀社會和諧發展的目標。

　　“網格化管理、組團式服務”，是我省創新社會治理的亮點。此舉將鄉鎮(街道)劃分為若干網格，形成以信息網絡為載體的民情、民意、民事、民怨、民爭解決數字平臺與機制，基本消除政府管理的“盲區”。

　　促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持。

　　——摘自五中全會公報

　　就業是民生之本。我省通過調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務體系、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，保持就業局勢穩定。2015年3月，全省城鎮新增就業107.4萬人。

　　以創業帶動就業是新時期擴大就業的主攻方向。2015年8月，我省出臺《關于支持大眾創業促進就業的意見》，提出扶持創業10條新政策，全面實行“五證合一”登記制度，積極推進大眾創業。

　　建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

　　——摘自五中全會公報

　　不能讓民生痛點成為發展盲點。我省持續加大社會投入，積極構建民生財政全覆蓋體系。至今，我省不僅兌現“確保新增財力三分之二用于改善民生”的承諾，還實現了用于教育、社保、醫療衛生、保障性住房財政支出占總支出比重明顯領先全國的實績，其中2010年高達37%，已大體接近發達國家水平。

　　我省不斷推進基本公共服務均等化，建立起城鄉一體的最低生活保障制度、鄉鎮企業職工基本養老保險制度和城鄉居民社會養老保險制度，形成以城帶鄉的醫療衛生體系、殘疾人服務體系，實現了城鄉社會救助全覆蓋。

　　(三)

　　發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。

　　——摘自五中全會公報

　　習近平總書記在浙工作期間，明確提出“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層”。歷屆省委選派農村工作指導員，加強村級組織辦公場所建設，建立基層黨建責任清單，打造“千名好支書”群體。

　　建設服務型基層黨組織，是我省基層黨建的亮點之一。第一書記紛紛進村，軟弱瘓散基層黨組織整轉，“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等活動蓬勃開展；各地紛紛創建為民服務全程代理制、村級事務準入制等長效工作機制。

　　近期，圍繞從嚴貫徹《干部任用條例》規范選人用人工作，我省連續出臺治理為官不為、推進領導干部能上能下等一系列文件，打出干部“上”、“下”、“管”的組合拳，從嚴從實推進“好班長、好班子、好梯隊”建設。對為官不正、為官不為、為官亂為者，采取有力措施進行調整，形成能者上、庸者讓、劣者汰的常態。

　　要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　——摘自五中全會公報

　　“紅船精神”是我省黨風廉政建設的永恒標桿。在這一精神的指引下，省委制定出臺《關于進一步加強自身作風建設的決定》全省各級黨委狠抓作風建設，，走出具有時代特征、符合浙江實際的作風建設新路子。

　　2012年中央八項規定出臺后，我省制定“28條辦法”和“六項禁令”，成立正風肅紀工作機構，狠剎“酒局”、“牌局”，嚴肅查處節日送禮等違紀行為； 2014年，省委、省政府發出深化作風建設的動員令，根治庸、懶、散；從嚴從緊抓好黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展“六項集中行動”，切實解決“四風”方面的突出問題。

　　干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。我省上下正堅持以“四個全面”戰略布局為統領、以五大發展理念為主線、以“八八戰略”為總綱、以高水平全面建成小康社會為目標，認真研究制定“十三五”規劃建議和綱要，科學謀劃今后五年經濟社會發展藍圖。

　　詩畫浙江，正是江南好風景。此間的未來，值得人們期待。

原標題: 一張藍圖繪到底——從十八屆五中全會看浙江探索