邵勝速告訴記者，所有的交易信息都能在網上找到。

評標小組評標現場。

開標現場。

　　1-6月，該中心完成農村產權交易16宗，交易額851萬元，溢價119萬元

　　“具體的交易業務范圍，需要參照《亭旁鎮農村產權交易目錄》……”10月20日上午，三門縣亭旁鎮人民政府的產權交易大廳內人頭攢動，分外熱鬧。椒江區8個街道的16位農辦的代表們在椒江區農辦的組織下來此參觀學習，就亭旁鎮的農村產權交易工作進行考察交流。

　　這般現象，對于亭旁鎮而言并非偶然。

　　作為農村產權交易試點，亭旁鎮始終秉承服務農村的宗旨，并制定了農村產權交易的相關制度、流程，設立了專門工作機構、監督機構，在全市的農村產權交易工作中起到了示范作用。單就今年以來，亭旁鎮就迎來了十數批考察人員。

　　“亭旁產權交易中心建設相對成熟，工作人員積極性很高，業務操作和檔案管理上做得都很到位。”考察之后，椒江區章安街道的農辦負責人王健認為，這次考察，對于正在搭建產權交易平臺的他們極有益處。

　　現狀

　　更透明的農村產權交易

　　對于農村產權交易中心，亭旁的老百姓并不陌生。

　　而對于農村產權交易中心的各項交易，他們更是清清楚楚。

　　走進亭旁鎮人民政府一樓大廳，有一塊約6㎡的顯示屏格外引人注目，這是專門用來發布每個招標項目的具體信息的，包含了項目涉及交易品種、出讓方、標的底價以及承包期限等內容，一目了然。

　　“我們所有的信息都是透明、公開的。”亭旁鎮農村產權交易中心主任邵勝速告訴記者，除了在鎮政府的顯示屏滾動播報外，還與縣、各村便民中心網絡及顯示屏信息一起播放，中心所有的招投標信息都能在網上查詢。

　　記者了解到，目前亭旁鎮產權交易中心共有6位專職的農村產權交易工作人員，同時配置了3個農村產權交易科室，并專門騰出場所作為評標室、開標室、開標大廳，除了門廳處的電子顯示屏之外，還安裝了監控、投影儀、K值下浮率軟件。

　　在軟硬件配齊到位的同時，亭旁鎮產權交易中心在制度編制、程序規范化等方面的工作也走在全市的前列。

　　邵勝速告訴記者，目前產權交易中心的交易種類主要包括個體小額產權信息發布、個體大額產權招標交易、個體產權聯戶交易、個體產權委托交易、個體產權融資交易五個方面，涵蓋土地、林木、茶園、水域、魚塘、房屋等交易項目類型。

　　在借鑒公共資源交易平臺建設經驗后，交易中心理順了產權交易的職能定位，明確了其七大類服務內容：提供咨詢答復、接受交易委托、發布供需信息、交易資料審核登記、組織實施產權交易活動、制作產權合同和交易鑒證、登記存檔備查等。

　　“個體小額產權交易操作起來相對比較方便，需要交易的農戶只需要填寫申請表并提供相關證件及資料，產權交易中心將免費為他們提供一系列后續服務。”邵勝速說，如果是各村集體產權交易項目，則需要按照集體產權交易“六步法”來操作，這六個程序包括：實施五會(即村級支委會、村委會、村監會、經濟合作社委員會和村民代表大會)協商定項目申請、審理審批標前會、發布信息征招標意向、報名投標提交保證金、公開投標價高者勝、公示付款訂合同等。“從去年開始，村集體采購5000元以上的貨物和服務也都需納入到鎮產權交易中心進行交易。”

　　值得一提的是，在農村產權交易科室里，有專門存放項目招投標檔案的幾個大柜子，邵勝速表示，交易中心非常重視監督管理的過程，不僅由鎮紀委、法制辦全程監督把關，并且實行了一標一檔一冊制，使交易環節有據可查。通過這樣的全程把控，實現了農村集體產權交易步步有明確的操作流程和辦理期限，步步有全程的書面記錄，步步有人把關責任。

　　緣由

　　一個中心可解三大難題

　　亭旁鎮是三門縣的農業重鎮，現有人口6萬人，具有“高山村多”、“外出人口多”、“閑置資產多”等特點。早在2009年12月，亭旁鎮成立全市第一個鄉鎮公共資源交易中心。

　　“農村集體資產、資源、資金的”三資“產權交易一直是一個敏感區域，容易滋生一些村干部利用權力之便，私下低價承包、出租、轉讓和拍賣土地的腐敗現象。”邵勝速告訴，2009年之前，村民因此類問題上訪的也不在少數，某種程度上造成了社會不穩定。因此，他們就在思索，如何用更陽光、更透明的方式對集體產權的流轉進行規范化操作？

　　此外，長期以來農民大都以不規范的口頭合同形式進行產權的自行流轉，造成產權流轉穩定性差，雙方利益缺乏法律保護，容易產生流轉糾紛，留下后遺癥。而如何通過一種有效的手段，通過引導和規范管理，把農戶產權的自行流轉納入到規范有序的市場運作中，保護村集體和農民合法權益？也在他們的考慮之中。

　　“再者，目前我們鎮上有經濟薄弱村89個，大部分高山村農民選擇外出務工，眾多的外出流動人口直接導致了成片的農村土地、房屋等資源閑置。同時各類農業合作社、家庭農場等正在興起，又苦于找不到合適的土地等資源。”邵勝速說，公共資源交易中心的成立，能夠盤活山區農村閑置資產，實現資源的有效配置。

　　事實上，在公共資源交易中心成立后，有如亂麻的農村產權交易漸漸有了條理，村集體經濟的矛盾、農村產權糾紛少了，大量的農村閑置資產“活”了。

　　2014年，依托于該中心，亭旁鎮又成立了農村產權交易中心，成為全市首個鄉鎮農村產權交易服務平臺。“與公共資源交易中心相比，產權交易中心的涉及面更廣，它將村民的個人產權也加入了服務范圍中，老百姓可以通過委托交易中心使自己的土地獲得更高的承包價格。”邵勝速說。

　　同時，中心通過統一交易事項、交易規則、交易流程和服務標準，已逐步建立和完善規范有序的農村產權交易市場。

　　成效

　　矛盾少了，溢價飆了

　　2014年至今，亭旁鎮產權交易中心致力于推動農村存量資產盤活，優化農村資源合理配置和組合，為當地農村各類產權流轉交易提供場所設施、產權咨詢、信息發布、協調處理等服務。

　　據統計，2014年，該中心完成農村產權交易21宗，交易額達1362萬元，溢價325.6萬元。今年1-6月，已經完成農村產權交易16宗，交易額為851.33萬元，溢價119.187萬元。

　　幾個月前，通過農村產權交易平臺，亭旁鎮枧頭村位于花鼓漫的85畝養殖塘最終通過競標后以2500元一畝成交，5年共計承包款達到106萬元，相比往年只有800元一畝的價格，增加了72萬元的收益。

　　邵全康是亭旁鎮枧頭村村委會主任，連續當了五年村委會主任的他，見證了農村產權交易的逐步程序化、合法化、規范化。

　　“我們枧頭村有近1500人口，農戶以前只能通過盲目散亂的招投標形式進行交易，沒有法律保護，常常引發交易雙方之間的矛盾。隨著交易平臺的搭建，我們在鎮產權交易中心進行公開透明的招投標，村民之間的糾紛明顯減少，最直觀的就是從2011年開始，由于產權交易問題帶來的村民上訪問題大幅度減少。”枧頭村村民委員會主席邵全康說，交易平臺的建立也帶來經濟效益，同樣的養殖塘，在20多年前，承包價格大約只有每年200元一畝，如今通過平臺的作用，最高能以每年每畝2600元的價格成交，有效地促進了枧頭村的經濟發展。

　　據了解，作為農村產權交易新途徑的試水單位，亭旁鎮產權交易中心在實現農村資源有效集聚、合理配置和優化重組的進程中也一直廣受關注。憑借著出色的工作成效，中心至今已接待將近14批來自各個縣(市、區)鄉鎮農辦的參觀學習團隊。另外，還在此召開了兩場現場學習交流會，與來自全市各農辦的50余名代表就該交易中心完善運行機制，創新工作措施的經驗做法進行探討。

　　對于產權交易中心目前的工作成效，邵勝速感到比較欣慰：“一是這一系列規章制度的制定，規范了產權交易行為，也保障了農村集體和農民合法權益；二是提高農村集體和農民產權價值，有效激活了各村的經濟發展；三是避免了村民之間矛盾帶來的爭吵，減少了社會的不穩定因素。”

　　但是，亭旁作為“第一個吃螃蟹”的鄉鎮，產權交易中心各項工作的實施過程中也有不少令人躊躇的地方。邵勝速表示，平臺的建立、制度的制定、服務內容的確立、各個程序的細化，這每一步都沒有模板和經驗可以借鑒，他們都是通過努力的摸索才能找到自己的方向。因此，當前的平臺必然還有需要完善和創新的地方，他們也將繼續潛行學習，去探索更適合亭旁鎮的農村產權交易新途徑。

原標題: 800元一畝的養殖塘租到了2600元