中共十八屆五中全會29日在北京閉幕，當天發布的公報宣布“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。隨即，各大網站、傳統媒體、微信朋友圈關于“全面二孩”的消息鋪天蓋地而來。昨天，臺州市衛生和計劃生育委員會組織召開了一次座談，計劃生育基層指導處處長馮秀元就全面二孩政策接受了記者采訪。

　　十八屆五中全會全面放開二孩的消息公布后，立即引起了廣大市民的關注和熱議。昨天，市衛生和計生部門召開座談會——

　　生二孩取消生育審批制度，只要登個記就行。不過，真的要生，還得等政策正式落地

　　問題一

　　全面二孩政策的內涵是什么？

　　為什么要實施全面二孩政策？

　　馮秀元：當前，我國人口發展出現轉折性變化。一是人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意愿發生轉變，少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。

　　這些變化，給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。遵循人口發展規律，順應人民群眾期盼，實施全面二孩政策，有利于優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利于中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現。

　　問題二

　　什么時候開始實施全面二孩政策？

　　馮秀元：政策落地還需要一段時間。根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，并經人大常委通過，才能依法組織實施。在此之前，出生的二孩仍屬違法。

　　實施全面二孩政策后，生育還要不要審批？

　　馮秀元：按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署，我們已經在全國實行了一孩生育登記。實施全面二孩政策后，政府將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度，準確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。

　　生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由當地政府制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。

　　問題四

　　實施全面二孩政策后，如果自愿只生育一個孩子，能否享受獨生子女父母的獎勵優待？

　　馮秀元：實施全面二孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

　　之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

　　問題五

　　實施全面二孩政策，短期內會不會導致出生人口大幅增長？

　　馮秀元：經測算，全市符合全面二孩政策條件的夫婦約25至30萬對。實施全面二孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度增長，但并不會出現大幅增長的情況。

　　以“單獨二孩”政策實施的情況看，從2014年1月17日正式實施以來至今年9月底，全市共出生5079人。雖然“單獨二孩”政策實施增加了一定出生數，但近幾年全市總體出生數逐年減少。

原標題: 我市至少25萬對夫妻符合“二孩”政策