黨的十七屆五中全會提出把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，環(huán)保工作被擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。浙江省委十二屆七次全會對生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，提出要走生態(tài)立省之路，為從更高水平統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)指明了方向。

　　《浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中提到，到2015年，全省主要污染物排放總量顯著減少，國家下達(dá)的“十二五”污染減排任務(wù)全面完成。全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善。八大水系、運河、主要湖庫省控以上斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例控制在5%以內(nèi)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例大于75%�；姻蔡鞖獬霈F(xiàn)頻率明顯下降……

　　轉(zhuǎn)眼，今年已是“十二五”規(guī)劃的收官之年，浙江省環(huán)境治理交出了什么樣的“成績單”呢？

　　“十二五”前4年，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標(biāo)的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年實現(xiàn)國家下達(dá)的“十二五”減排目標(biāo)。

　　去年一年，浙江全面完成了垃圾河清理，累計完成黑臭河治理5042公里，遠(yuǎn)超年度預(yù)期目標(biāo)。

　　2011-2014年，地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上斷面比例分別為62.9%、64.3%、63.8%和67.5%，Ⅴ類和劣Ⅴ類占比分別為24.4%、18.5%、20.8%和18%。

　　2011-2014年，霾天分別為115.7、77.5、84和70天。2014年，PM2.5全省平均濃度為53微克/立方米，比上年下降13.1%。2015年1-9月，11個設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度范圍為28-56微克/立方米，平均為46微克/立方米，較上年同期下降5微克/立方米，下降幅度為9.8%；較2013年同期下降6微克/立方米，下降幅度為11.5%。

　　2011-2014年，全社會能耗比上年分別增長5.7%、1.4%、4.1%和1.0%，4年平均增長3.0%，增速比“十一五”時期下降4.0個百分點，預(yù)計可以順利完成“十二五”能耗總量控制目標(biāo)；單位GDP能耗分別下降3.1%、6.1%、3.7%、6.1%，4年累計下降17.8%，預(yù)計能順利完成“十二五”單耗下降18%的約束性目標(biāo)。

　　治水

　　2014年累計完成黑臭河治理5042公里

　　浙江省金華市浦江縣地處浦陽江上游，享有“水晶之都”的美譽。上世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)乩习傩找揽克�晶玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，可同時卻也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，浦江境內(nèi)85%的河流被污染，浦陽江出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年為劣Ⅴ類水質(zhì)。浦江縣一度因“牛奶河”而“聲名在外”，也因此被戴上了“全省最臟縣”的黑帽子。

　　關(guān)停作坊、扶優(yōu)劣汰、提升改造、約談問責(zé)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……2013年，浦江縣重拳出擊，發(fā)動全體民眾打響了一場漂亮的治水之戰(zhàn)，而這也成為了浙江治水的里程碑�，F(xiàn)在的浦江縣，黑臭河消失了，浦陽江出境斷面水質(zhì)也由劣Ⅴ類提升到總體Ⅲ類。綠水青山再現(xiàn)浦江大地，當(dāng)?shù)乩习傩赵俅巫呱狭酥赂恢�路。這樣的案例在浙江不勝枚舉，既要青山綠水，又要金山銀山，這樣的發(fā)展模式正在浙江大地不斷被復(fù)制與驗證。

　　2013年底，浙江省作出“五水共治”重大決策部署，省委書記夏寶龍親自掛帥督辦，明確提出要以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。“十百千萬”治水大行動、河長制、掛圖作戰(zhàn)……2014年，“五水共治”掀起了全省治水大會戰(zhàn)。

　　今年是浙江省“五水共治”工作全面鋪開的第二年，對照浙江省提出的“一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳”的三年(2014-2016)治水目標(biāo)，這份“期中”試卷到底成績?nèi)绾文�？記者從浙江省環(huán)保廳獲悉，在過去的一年里，浙江全面完成了垃圾河清理，累計完成黑臭河治理5042公里，遠(yuǎn)超年度預(yù)期目標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計，“五水共治”一年來，浙江全省造紙、印染、化工行業(yè)淘汰關(guān)停企業(yè)1134家，原地整治企業(yè)2153家，搬遷入園企業(yè)342家。全省87個縣(市、區(qū))劃定禁限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停或搬遷養(yǎng)殖場74611個，完成年存欄50頭-100頭養(yǎng)殖場污染治理19674個，改造提升年出欄100頭以上養(yǎng)殖場24699個。

　　在城鎮(zhèn)截污納管方面，全省完成8個建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋；新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)2000公里以上，設(shè)區(qū)城市、縣以上城市污水處理率分別達(dá)到92%、88%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上；加強工業(yè)企業(yè)的截污納管，凡是污水管網(wǎng)能到的地區(qū)，重點污染企業(yè)污水都要按有關(guān)規(guī)定納管排放。

　　治氣

　　全省PM2.5平均濃度逐年下降

　　2013年，素有“人間天堂”美譽的杭州經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的霧霾侵襲，一時間，口罩成了杭州市民出門的“標(biāo)配”。然而，在經(jīng)歷了2014年一年的“大考”之后，浙江的大氣狀況明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)檢測統(tǒng)計，2011-2014年，霾天正在逐漸減少，分別為115.7、77.5、84和70天。

　　2014年，全省11個設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度范圍為30-65微克/立方米，平均為53微克/立方米，較上年同期下降8微克/立方米，下降幅度為13.1%。今年1-9月份，11個設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度范圍再次下降，為28-56微克/立方米，平均為46微克/立方米，較上年同期下降5微克/立方米，下降幅度為9.8%；較2013年同期下降6微克/立方米，下降幅度為11.5%。

　　減排

　　提前一年超額完成減排目標(biāo)

　　“十二五”期間立下的減排“軍令狀”，浙江省已提前一年超額完成。“十二五”前4年，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累計下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，完成減排目標(biāo)的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。

　　“浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以‘低、小、散’企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。此外，還存在重污染、高能耗企業(yè)多，執(zhí)法監(jiān)管難度大等問題。”浙江省環(huán)保廳副廳長、新聞發(fā)言人盧春中說。作為全國減排任務(wù)最重的省份之一，浙江省在體制機制上創(chuàng)造了多項“全國首例”。獨創(chuàng)性提出以“減量定增量”的原則，在全國率先推行排污權(quán)有償使用和交易以及貸款租賃等。

　　氮氧化物的總量控制是難中之難。浙江省交出的“十二五”減排成績單中，氮氧化物減排比例為全國最高。在這個數(shù)字的背后，是“十二五”期間浙江省率先完成國內(nèi)第一臺煤電機組的煙氣清潔排放建設(shè)與改造，目前全省火電機組、水泥熟料生產(chǎn)線全都已建成脫硝設(shè)施并投入運行，所有火電機組、燃煤熱電機組都已完成脫硫設(shè)施改造。黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰在去年30.7萬輛的基礎(chǔ)上，今年再計劃淘汰黃標(biāo)車29.66萬輛。同時全面啟動油品升級，2014年全省加油站已全面實現(xiàn)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)。

　　“十二五”期間，浙江全省共關(guān)停高污染、高耗能企業(yè)2219家，搬遷或整治提升3429家；2011年至今年上半年，全省共完成行政處罰案件40535件、處罰款18.86億元，行政拘留1777人，刑事拘留2208人，嚴(yán)厲打擊了各類嚴(yán)重環(huán)境違法行為……一連串?dāng)?shù)字顯示了浙江繁重的減排任務(wù)，也展示了浙江的減排決心和力度。(青年時報)

原標(biāo)題: 浙江減排提前一年超額完成 體制機制上創(chuàng)多項“全國首例”