10月29日閉幕的中共十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　計劃生育政策推行40多年來，從提倡“一孩”到一步步放開“雙獨二胎”、“單獨二孩”，直至全面放開二孩，就是一部與時俱進的“演變史”，這期間，中國少生了4億多人。

　　上世紀兩次生育高峰人口增加4億

　　醞釀4年計劃生育被定為基本國策

　　我國是世界上人口最多的國家，2010年第六次人口普查時，我國的人口總數(shù)就已超過13.7億人。

　　近60年來，人口快速增長的趨勢始終沒有改變，上世紀我國出現(xiàn)了兩次生育高峰，一次出現(xiàn)在1953年-1964年間，我國人口從6億上升到7.2億；另一次出現(xiàn)在1964年-1982年間，這18年人口整整增加了2.8億。

　　第一次生育高峰期間，計劃生育政策逐步“醞釀”出臺。1957年，《人民日報》整版刊發(fā)著名經(jīng)濟學家、人口學家、北京大學校長馬寅初的《新人口論》，主張控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。1971年，我國提出“要有計劃生育”，提倡“一個不少，兩個正好，三個多了”。隨后在1978年3月，計劃生育政策被寫入憲法。

　　進入80年代后，人口增長過快的壓力依然存在，根據(jù)第三次人口普查到第五次人口普查的數(shù)據(jù)，1982年-2000年，每8-10年全國增加1.3億人口。

　　計劃生育政策不得不繼續(xù)收緊。1980年9月，全國人大五屆三次會議明確提出“只生育一個孩子”。不久，黨中央向黨員、團員發(fā)公開信進行提倡，這標志我國“一孩”政策正式出臺并全面實施。第二年，國家計劃生育委員會成立。

　　1982年，黨的十二大將計劃生育定為基本國策。

　　2014年7月10日，國家衛(wèi)生計生委在北京召開的例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊透露，推行計劃生育40多年間，我國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。

　　進入21世紀后人口增速已趨緩

　　計劃生育政策及時調(diào)整逐步放開

　　事實上，因為考慮到實際情況，“一孩”政策也并非“千篇一律”。1984年，“一孩”政策對農(nóng)村稍作放開，“開小口、堵大口”，允許農(nóng)村獨女戶生二胎。1988年，中央提出，“農(nóng)村某些群眾確有實際困難，包括獨生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準可以間隔幾年后生第二個孩子”。

　　第六次也就是最近一次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2010年人口增速已經(jīng)明顯放緩，這時計劃生育政策已開始醞釀謹慎放開。2002年9月，《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行后，各地根據(jù)該法制定“雙獨二胎”政策，陸續(xù)在全國推開。山東、四川等27個省份在上世紀末已實行“雙獨二胎”政策，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實行，河南省在2011年實行，成為最后實行的省份。

　　從當時的“雙獨二胎”政策，到2013年11月“單獨二孩”即一方是獨生子女的夫婦即可生育兩個孩子的政策逐漸落地實施，再到今年全面放開二孩，我國計劃生育政策一直處于動態(tài)調(diào)整的“進行時”。

原標題: 推行計劃生育40余年 中國少生了4億多人