10月29日閉幕的中共十八屆五中全會(huì)提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　計(jì)劃生育政策推行40多年來，從提倡“一孩”到一步步放開“雙獨(dú)二胎”、“單獨(dú)二孩”，直至全面放開二孩，就是一部與時(shí)俱進(jìn)的“演變史”，這期間，中國(guó)少生了4億多人。

　　上世紀(jì)兩次生育高峰人口增加4億

　　醞釀4年計(jì)劃生育被定為基本國(guó)策

　　我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，2010年第六次人口普查時(shí)，我國(guó)的人口總數(shù)就已超過13.7億人。

　　近60年來，人口快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)始終沒有改變，上世紀(jì)我國(guó)出現(xiàn)了兩次生育高峰，一次出現(xiàn)在1953年-1964年間，我國(guó)人口從6億上升到7.2億；另一次出現(xiàn)在1964年-1982年間，這18年人口整整增加了2.8億。

　　第一次生育高峰期間，計(jì)劃生育政策逐步“醞釀”出臺(tái)。1957年，《人民日?qǐng)?bào)》整版刊發(fā)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家、北京大學(xué)校長(zhǎng)馬寅初的《新人口論》，主張控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。1971年，我國(guó)提出“要有計(jì)劃生育”，提倡“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”。隨后在1978年3月，計(jì)劃生育政策被寫入憲法。

　　進(jìn)入80年代后，人口增長(zhǎng)過快的壓力依然存在，根據(jù)第三次人口普查到第五次人口普查的數(shù)據(jù)，1982年-2000年，每8-10年全國(guó)增加1.3億人口。

　　計(jì)劃生育政策不得不繼續(xù)收緊。1980年9月，全國(guó)人大五屆三次會(huì)議明確提出“只生育一個(gè)孩子”。不久，黨中央向黨員、團(tuán)員發(fā)公開信進(jìn)行提倡，這標(biāo)志我國(guó)“一孩”政策正式出臺(tái)并全面實(shí)施。第二年，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)成立。

　　1982年，黨的十二大將計(jì)劃生育定為基本國(guó)策。

　　2014年7月10日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在北京召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊透露，推行計(jì)劃生育40多年間，我國(guó)人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效控制，少生了4億多人。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后人口增速已趨緩

　　計(jì)劃生育政策及時(shí)調(diào)整逐步放開

　　事實(shí)上，因?yàn)榭紤]到實(shí)際情況，“一孩”政策也并非“千篇一律”。1984年，“一孩”政策對(duì)農(nóng)村稍作放開，“開小口、堵大口”，允許農(nóng)村獨(dú)女戶生二胎。1988年，中央提出，“農(nóng)村某些群眾確有實(shí)際困難，包括獨(dú)生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二個(gè)孩子”。

　　第六次也就是最近一次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2010年人口增速已經(jīng)明顯放緩，這時(shí)計(jì)劃生育政策已開始醞釀謹(jǐn)慎放開。2002年9月，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》施行后，各地根據(jù)該法制定“雙獨(dú)二胎”政策，陸續(xù)在全國(guó)推開。山東、四川等27個(gè)省份在上世紀(jì)末已實(shí)行“雙獨(dú)二胎”政策，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實(shí)行，河南省在2011年實(shí)行，成為最后實(shí)行的省份。

　　從當(dāng)時(shí)的“雙獨(dú)二胎”政策，到2013年11月“單獨(dú)二孩”即一方是獨(dú)生子女的夫婦即可生育兩個(gè)孩子的政策逐漸落地實(shí)施，再到今年全面放開二孩，我國(guó)計(jì)劃生育政策一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時(shí)”。

原標(biāo)題: 推行計(jì)劃生育40余年 中國(guó)少生了4億多人